国家总理李总理1月20日隆重召开国务院办公厅常务会，布署完善机制、完善制度，果断劝阻涉企二次收费，井然有序搞好法律规定税金征收工作中，保证不提升公司和人民群众不合理负担。

　　会议指出，众多企业登记是发展趋势社会主义社会市场经济体制的能量原动力，立即关联亿万群众权益。要紧紧围绕适用和服务项目企业登记尤其是中小微企业，多出实招帮她们解难点，缓解不合理负担，更高激起企业登记魅力。近些年，各地区和相关部门贯彻落实中共中央、国务院办公厅布署，大力清除标准涉企收费，中间开设的行政部门服务性收费标准和政府性基金各自降低70%和30%以上，全国各地也取消了一大批收费标准新项目。尤其是上年实行的减税政策、分阶段免减社保交费等现行政策，对挽救企业登记、控住经济发展基本盘充分发挥了主导作用。

　　会议指出，现阶段新冠疫情和经济环境繁杂，企业登记仍面临着许多艰难，要源头治理，不断整治二次收费，缓解公司压力，夯实经济发展平稳修复的基本。一是在国内进行涉企违反规定收费标准专项整治，严厉查处私自开设收费标准新项目、提升征缴规范、扩张征缴范畴、乱摊派等问题，对公司体现明显、社会影响极端的二次收费个人行为给予曝出。对协会同乡会收费标准全方位进行自纠自查抽样检查。二是标准交通出行、税务、紧急等行业稽查，科学合理制订行政处罚程序标准，对轻度交通违章、一般交通违法初犯偶犯等大量采用警示方法，谨慎使用或不适合处罚，在税务稽查行业科学研究营销推广“首违不罚”明细规章制度。贯彻落实和健全罚没款管理方案，罚没收入所有上缴国库，推行“收支两条线”管理方法。三是继续清理标准重点区域收费标准。新设向公司收费标准的政府性基金务必严谨遵循法定条件，期满股票基金能撤销的一律取消，一时无法撤销的也需要减少征缴规范。加强行政部门服务性收费标准项目风险管理，对收费标准显著较高的要采用降标对策，撤销反映一般性管理职责的费用新项目。四是加强国际海运港口收费标准管控，严厉查处出口报关、货运物流、仓储物流、货品装卸搬运等阶段强制性服务项目收费标准和实价不标准等违规操作。五是加速修定价钱违规行为行政处罚法等层面政策法规，立即改动或废止不科学的行政处罚法事宜，从机制上避免涉企二次收费。

　　会议要求，要搞好法律规定税金正常的征收工作中，不可自己对历史时间扣费开展集中化清缴，不可因社会保险费征缴岗位职责划拨使公司尤其是中小微企业提升交费压力。2022年全部省区要维持社会保险费现行标准征缴方法不会改变。要推进“放管服改革”改革创新，提升社保交费工作流程，扩张“非接触式”服务范围，7月底前完成公司缴社会保险费基本上能网上申请，年末前完成本人交费基本上能“手机申请办理”。自主创新对策，充足确保老人、中重度伤残人等特殊家庭交费畅顺方便快捷。加强社会保险费征缴状况检测剖析，发现问题妥善处理。强化监督查验，对违规操作依规依规严肃问责。

　　2020年7月，上海税务局、江苏税务局、浙江税务局、安徽税务局、宁波市税务局协同制订了《长江三角洲地区税务轻度违纪行为“首违不罚”明细》，确立18项“首违不罚”的严重违纪行为。在质监总局并未发布全国各地统一的菜单以前，下列明细非常值得参照。

　　违纪行为一：经营者未按规定的时间申请申请办理税务备案、变动或销户备案

　　惩罚根据：《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第一项，

　　经营者未按规定的时间申请申请办理税务备案、变动或销户注册的，由税务行政机关责令改正期限纠正，可以处二千元以内的处罚；情节恶劣的，处二千元以上一万元下列的处罚。《税务备案管理制度》（我国税务质监总局令第7号发布，我国税务质监总局令第36号、第44号改动）第四十条，经营者不申请办理税务备案的，税务行政机关应该自发觉生效日3日内勒令其期限纠正；贷款逾期不纠正的，按照《税收征管法》第六十条第一款的要求惩罚。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违纪行为二：义务人未按规定申请办理缴纳税金备案

　　惩罚根据：《税务备案管理制度》（我国税务质监总局令第7号发布，我国税务质监总局令第36号、第44号改动）第四十二条，义务人未按规定申请办理缴纳税金备案的，税务行政机关应该自发觉生效日3日内勒令其期限纠正，并可惩处一千元下列的处罚。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况三：经营者未按规定设定、存放帐本或是存放记帐凭证和相关材料

　　惩罚根据：《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第二项，经营者未按规定设定、存放帐本或是存放记帐凭证和相关材料的，由税务行政机关责令改正期限纠正，可以处二千元以内的处罚；情节恶劣的，处二千元以上一万元下列的处罚。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况四：经营者未按规定将会计、企业会计制度或是会计、财务会计解决方式和会计核算软件申报税务行政机关归档

　　惩罚根据：《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第三项，经营者未按规定将会计、企业会计制度或是会计、财务会计解决方式和会计核算软件申报税务行政机关归档的，由税务行政机关责令改正期限纠正，可以处二千元以内的处罚；情节恶劣的，处二千元以上一万元下列的处罚。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况五：经营者未按规定将其所有银行账户向税务行政机关汇报

　　惩罚根据：《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第四项，经营者未按规定将其所有银行账户向税务行政机关汇报的，由税务行政机关责令改正期限纠正，可以处二千元以内的处罚；情节恶劣的，处二千元以上一万元下列的处罚。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十七条，从业生产制造、运营的经营者理应自设立基本存款账户或别的储蓄帐户生效日15日内，向负责人税务行政机关书面报告其所有账户；产生变化的，理应自转变生效日15日内，向负责人税务行政机关书面报告。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况六：地区组织或本人分包工程项目工作或劳务公司新项目，未按照规定向负责人税务行政机关汇报相关事宜

　　惩罚根据：《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》（我国税务质监总局令第19号发布）第三十三条，地区组织或本人分包工程项目工作或劳务公司新项目，未按本方法第五条、第七条、第八条、第九条要求向负责人税务行政机关汇报相关事情的，由税务行政机关责令改正期限纠正，可以处二千元以内的处罚；情节恶劣的，处二千元以上一万元下列的处罚。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况七：经营者未按规定组装、应用税控盘设备

　　惩罚根据：《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第五项，经营者未按规定组装、应用税控盘设备，或是毁损或是私自修改税控盘设备的，由税务行政机关责令改正期限纠正，可以处二千元以内的处罚；情节恶劣的，处二千元以上一万元下列的处罚。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况八：义务人未按规定设定、存放代收代缴、代收代缴税金帐本或是存放代收代缴、代收代缴税金记帐凭证及相关材料

　　惩罚根据：《中华人民共和国税收征收管理法》第六十一条，义务人未按规定设定、存放代收代缴、代收代缴税金帐本或是存放代收代缴、代收代缴税金记帐凭证及相关材料的，由税务行政机关责令改正期限纠正，可以处二千元以内的处罚；情节恶劣的，处二千元以上五千元下列的处罚。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况九：经营者未按规定的限期申请办理税务申报和申报缴税材料的，或是义务人未按规定的限期向税务行政机关申报代收代缴、代收代缴税金报告书和相关材料

　　惩罚根据：《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条，经营者未按规定的限期申请办理税务申报和申报缴税材料的，或是义务人未按规定的限期向税务行政机关申报代收代缴、代收代缴税金报告书和相关材料的，由税务行政机关责令改正期限纠正，可以处二千元以内的处罚；情节恶劣的，可以处二千元以上一万元下列的处罚。

　　“首违不罚”情况：经营者现阶段税务备案情况为常规的，在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正；

　　同一申报期不一样税收未按时申请办理税务申报的可合拼为一次解决。

　　违反规定情况十：理应出具而未开票，或是未按照规定的期限、次序、频道，所有发票联一次性开票，或是未加盖财务专用章

　　惩罚根据：《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条第一项，违背本方法的要求，理应出具而未开票，或是未按规定的期限、次序、频道，所有发票联一次性开票，或是未加盖财务专用章的，由税务行政机关行政强制执行，可以处一万元下列的处罚；有非法经营的给予收走。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况十一：应用税控盘设备开票，未按时向负责人税务行政机关申报开票的数据信息

　　惩罚根据：《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条第二项，违背本方法的要求，应用税控盘设备开票，未按时向负责人税务行政机关申报开票的数据资料的，由税务行政机关行政强制执行，可以处一万元下列的处罚；有非法经营的给予收走。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况十二：应用非税控盘电子器件器材开票，未将非税控盘电子器件工具应用的软件系统表明材料报负责人税务行政机关报备，或是未按规定储存、申报开票的数据信息

　　惩罚根据：《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条第三项，违背本方法的要求，应用非税控盘电子器件器材开票，未将非税控盘电子器件工具应用的软件系统表明材料报负责人税务行政机关报备，或是未按规定储存、申报开票的数据资料的，由税务行政机关行政强制执行，可以处一万元下列的处罚；有非法经营的给予收走。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况十三：以别的凭据替代税票应用

　　惩罚根据：《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条第六项，违背本方法的要求，以别的凭据替代税票应用的，由税务行政机关行政强制执行，可以处一万元下列的处罚；有非法经营的给予收走。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况十四：未按规定缴销税票

　　惩罚根据：《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条第八项，违背本方法的要求，未按规定缴销税票的，由税务行政机关行政强制执行，可以处一万元下列的处罚；有非法经营的给予收走。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况十五：未按规定储放和管理税票

　　惩罚根据：《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条第九项，违背本方法的要求，未按规定储放和管理税票的，由税务行政机关行政强制执行，可以处一万元下列的处罚；有非法经营的给予收走。

　　“首违不罚”情况：散尽到应该有存放责任，且并没有造成不良影响不良影响。

　　违反规定情况十六：跨要求的应用地区带上、邮递、运送空缺税票，及其带上、邮递或是运送空缺税票出入境签证

　　惩罚根据：《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条第一款，跨要求的应用地区带上、邮递、运送空缺税票，及其带上、邮递或是运送空缺税票出入境签证的，由税务行政机关行政强制执行，可以处一万元下列的处罚；情节恶劣的，处一万元以上三万元下列的处罚；有非法经营的给予收走。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况十七：义务人未按规定出具税款票据，或是未按照规定存放、申报代收代缴、代收代缴税款票据及相关材料

　　惩罚根据：《税收票证管理办法》（我国税务质监总局令第28号发布）第五十四条，义务人未依照本方法及相关要求存放、申报代收代缴、代收代缴税款票据及相关材料的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及相关的要求做好解决。义务人未依照本方法出具税款票据的，可以按照剧情轻和重，惩处一千元下列的处罚。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

　　违反规定情况十八：自主填开税款票据的经营者未按规定出具税款票据

　　惩罚根据：《税收票证管理办法》（我国税务质监总局令第28号发布）第五十六条，自主填开税款票据的经营者违背本方法及相关的要求的，税务行政机关理应终止其税款票据的申领和自主填开，并期限缴销所有税款票据；情节恶劣的，可以惩处一千元下列的处罚。

　　“首违不罚”情况：在税务行政机关发觉前积极纠正或是在税务行政机关责令改正期限纠正期内纠正。

——德新税悟梳理