近日，浙江省省委办公厅、省政府办公厅下发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（下称《实施方案》）。在8月4日浙江税务局、宁波市税务局举办的新闻媒体发布会上，我国税务质监总局浙江税务局纪委委员、副局刘炳荣表明，《实施方案》全方位承揽中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》，融合广东具体，确立了6个层面23项改革创新每日任务措施，是融入新发展环节、落实绿色发展理念、助推搭建新发展布局的关键制度管理，为我国“十四五”阶段税收管理智能化建立了整体规划和改革创新宏伟蓝图。

“十四五”阶段我国推进税收管理改革创新怎样整体规划？——分阶段执行，系统软件推动

2021年3月，中共中央办公厅、国务院公布了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（下称《意见》），做为中共中央、国务院关于“十四五”阶段税收管理改革创新的关键规章制度分配，《意见》对大力开展精准稽查、细致服务项目、精确管控、精城共建共享，推进税收管理改革创新做出全面部署，为在我国“十四五”阶段高品质推动新发展环节税款智能化建立了整体规划。

为保证《意见》在浙江省落实认真落实，浙江省政府深化改革联合会第十五次大会决议根据《实施方案》，省委办公厅、省政府办公厅于7月31日宣布下发《实施方案》。

刘炳荣表明，《实施方案》依照“一年出成效、2年巨大变化、五年新飞越”的规定，确立了“十四五”阶段三个阶段性的发展规划：

到2022年，基本上完工一体化、智能化系统的税务智能化管理体系，税务稽查规范化、税金服务项目便利性、税务管控精确性获得重大突破。

到2023年，基本上完工与税款智能化相一致的税务稽查新管理体系、税金服务项目新管理体系、税务管控新管理体系，完成从工作经验式稽查向科学合理精准稽查变化，从无差服务项目向精细化管理智能化系统人性化服务变化，从“以票管税”向“以数治税”归类精确管控变化，基本上产生党政领导干部、密切配合、社会发展协作、公众监督的税金共建共享新机遇。

到2025年，推进税收管理体制改革获得明显成果，基本上完工聪慧税务，多方位提升稽查、服务项目、管控和共建共享工作能力。

干货知识许多 值得期待的——《实施方案》包括六个层面23项改革创新每日任务措施

刘炳荣详细介绍，《实施方案》明确提出了6个层面23项改革创新每日任务措施。

在深入推进税务智能化改革创新层面，注重要深层次贯彻执行《浙江省数字化改革总体方案》，确立搭建税务智能化管理体系，推动聪慧税务基本建设，推进税款大数据的应用，贯彻落实税票数字电子化改革创新每日任务，推动税票社会发展协作化运用。在逐步完善精准稽查管理体系层面，突出注重税务稽查的精准和标准，关键抓好落实税金现行政策、机构税金收益、自主创新稽查方法、加强地区合作、规范执法行为等工作目标。在不断提升细致保障体系层面，明确提出实行全智能人性化服务，改善网上办税交费方法，缓解网上办税交费压力，维护保养经营者交费人正当权益的一系列实际措施。在全面推行精确监督机制层面，关键注重精确和公平公正，以“个人信用 风险性”管控为基本，保证零风险打搅，有风险性强管控。在推进扩展精城共建共享布局层面，将根据完善税金共建共享制度体系，加强密切配合、社会发展协作、税款司法部门确保，逐步完善“党政领导干部、密切配合、社会发展协作、公众监督”的税金共建共享新机遇。

《实施方案》还明确提出，在加强税收管理服务保证层面，全国各地要充分充分发挥双重领导体制优点，提升税收征管资源分配，全方位支撑和确保税收管理服务项目工作中。

《实施方案》有什么闪光点？——系列产品具备辨识度的代表性改革创新每日任务展现“浙江特色”

刘炳荣表明，《实施方案》自始至终紧紧围绕坚持不懈党的全方位领导干部、以人民为中心、以智能化改革创新为引领的标准，是贯彻落实中共中央、国务院办公厅决策部署的“浙江省计划方案”。

以智能化改革创新撬起税款行业多方位改革创新。《实施方案》将贯彻执行《意见》精神实质和《浙江省数字化改革总体方案》相关规定紧密结合，明确提出要深入开展税务行业的信息化改革创新。在其中强调，切实提升融合税务信息系统、打造出税款数据管理平台、推进数据信息数据共享和共享资源同用。充分利用互联网大数据、云计算技术、人工智能技术、移动互联等现代科技，搭建高集成化作用、高安全系数、高运用效率的聪慧税务管理体系。推进税款大数据的应用，扩宽税金数据信息应用领域，打造出具备浙江省辨识度的税务智慧大脑、数据信息驾驶室及风险预警核心、品质监控系统、管理决策应急指挥中心等运用群集，充分发挥税金数据信息在经济形势判断、经济发展风险分析等领域的主动功效。

“《实施方案》突出以智能化改革创新撬起税款方面的多方位改革创新，以技术性转型推动促进业务流程转型和企业变革，促进规章制度重构、流程优化、组织重新组合、岗责复建，进而达到精准稽查、细致服务项目、精确管控、精城共建共享。”刘炳荣说。

税款对浙江省社会经济发展的服务项目力进一步展示出。《实施意见》着眼于浙江经济特性，明确提出要根据积极主动贯彻落实税金现行政策，助推我市高质量发展基本建设实现共同富裕示范园区，适用我国全世界高端装备制造产业基地和三大科技创新堡垒基本建设，促进加工制造业产业链基本重塑和全产业链提高，加强平台经济、共享经济模式税务管控等层面每日任务，还对焦浙江经济高质量发展的必须，明确提出要坚持不懈机构收益标准，果断避免贯彻落实税金政策优惠不及时、征缴“过分税金”等个人行为，税款将为浙江省忠诚贯彻“八八战略”，全力打造出“关键对话框”，争当社会主义社会智能化先行省，高质量发展基本建设实现共同富裕示范园区给予强有力支撑点。

民之所盼 改革创新所往——《实施方案》颁布将建立更优质经营环境、释放出来更高改革红利

从宏观经济方面看，党的十八大至今，税收管理层面历经三次大的转型，2015年推动的是国税地税“协作”；2018年执行的是国税地税“合拼”；本次为税收管理的第三次转型，其特点可归纳为“生成”。

近些年，浙江税务单位积极主动推进税款改革创新，不断提升税务经营环境。资料显示，“十三五”阶段，浙江省企业登记增值税压力“缓解”，网上办税交费成本费不断“降低”，我省总计增值税免税费1.5万亿，占同期税金收益的28.4%。在其中，2020年增值税免税费是2015年的3.1倍，出口退税时长缩减为以前的三分之一。在全国各地经营者满意度测评中，浙江省税务单位持续6年被评选为满意率最佳省；在全国各地税务系统软件绩效考核中持续4年位居第一。而《实施方案》的颁布和落地式，将助推浙江省建立经营环境最佳省、不断释放出来更高改革红利。

我国税收管理进到“以数治税”新环节。近些年，浙江省税务单位以智能化改革创新为牵引带，不断推进税收管理改革创新。现阶段我国平稳执行税票数字电子化改革创新，深入开展发票运用社会发展协作，打造出“浙里办票”应用领域，发布发票（单据）服务平台，现阶段已连通发票运用全链路。与此同时，我国已基本完工包含五大税收征管服务系统、一个基本大数据平台和好几个税款大数据的应用情景以内的“5 1 N”架构，完成信息管理系统我省统一、信息内容数据信息省部级集中化。

依据详细介绍，浙江省将进一步推动发票社会性协作运用，完全免费向经营者给予电子器件发票申领、出具、交货、检查等服务项目，进一步提升电子器件发票开具占比，连通发票数据信息与公司财务报销计算存档等系统软件中间的“最后一公里”，完成发票从出具到费用报销、进账、存档、储存全步骤电子化。

“加强对数据资料的深入分析细掘、数据分析系统，让互联网大数据、云计算技术、人工智能技术等现代化技术性，变成税收管理的强有力着力点，完成税务稽查、服务项目和管理方法更为以问题为导向、灵敏精确。”刘炳荣说，《实施方案》颁布和落地式将促进税收管理的信息化更新和数字化更新改造，将税款数据信息真真正正融进业务流程管理并“回报”、改善业务流程管理，真真正正完成“以数治税”。

网上办税交费便捷度提高，经营者交费人将更有幸福感。税务单位离企业登记近期，为普通百姓服务项目最立即。近年来，浙江省税务单位发布112条“便私立税春风行动”措施和23项“细雨润苗”专项整治措施，举行百场市企恳谈会，推动资产和行为税“十税合一”综合性申请，缩小所得税留抵退税申请办理期限，在国内首先完成跨地区即时交税，提升经营者交费人幸福感和满意率。现如今，“网上办”“手机办”的“非接触式”网上办税交费方式变成流行，上半年度，我省经营者综合性电子税务率已达98.6%。

依据《实施方案》具体内容，浙江省将依照“最多跑一次”改革创新规定，缩小缴税交费总时间，到2023年缩小至90钟头，到2025年缩小至80钟头；全面推进非接触式网上办税交费，提高税金事宜“手机办”比例，完成发票数据信息“一键免费下载”和企业财务报表、所得税申报表等“一键申报”，打造出挪动网上办税交费最便捷省区；智能化消息推送税金政策优惠信息内容，不断提升线上与线下服务项目，保证税收优惠政策直通快享；完善权利救济和税金异议处理体制，迅速立即处理经营者交费人有效需求，拿出一份建立经营环境最佳省的“税务试卷”。

税款稽查不仅有幅度又有温度。《实施方案》明确提出要进一步扩大对虚开发票偷逃税等违法违纪情形的冲击幅度，更强有力维护保养我国经济发展税款纪律。与此同时，将按规扩展运用税务稽查行业“首违不罚”明细，实行说服教育、提醒谈话警告等非强制稽查，进行税务监管讲理式稽查，与时俱进税务稽查方法，进一步提升税务稽查精准度，根据系列产品措施让企业登记在税务稽查中充足感受到公平与正义。

由来：我国税务质监总局浙江税务局 发布时间：2021-08-04