伴随着营改增试点的全方位拉开，增值发票在社会活动中需要量特别大，一些不具有自开税票标准的小规模纳税人和普通合伙人，必须到税务局申请办理代开票，与此同时到地方税务局交纳有关地区税金。各个税务行政机关积极主动改善服务方式，想方设法为经营者代开票提供便利，但某些地区依然存在经营者申请办理代开票申报材料繁杂，国税和地税数次跑、税务金融机构两头跑的现象，严重影响纳税人网上办税感受。

“经营者之地需，税务人之所向。本次《公告》增强了对代开票办税流程的明确和引导，使经营者对代开票步骤更为清晰、了解，增强了纳税人掌控感。”税务质监总局税务服务司相关负责人介绍，《公告》着力解决了经营者网上办税里的“困扰”“堵点”“难题”难题，让经营者少跑腿、少费时间、少耗费。

确立步骤省流程

《公告》依据经营者申请办理代开票所属办税大厅的种类，将代开票办理手续定为这两种情况：

一种是由税务局代征地税局税金的办税厅，步骤分三步：第一步，在税务局办税大厅特定对话框递交税务申报单等必需材料；第二步，在同一对话框申请缴纳税费；第三步，在同一对话框领到税票。

另一种是国税地税协作、共建的办税大厅，代开票步骤分四步：第一步，在办税大厅税务局特定对话框递交税务申报单等必需材料；第二步，在同一对话框申请缴纳税费；第三步，到地税局特定对话框申请交纳相关税金；第四步，到国税局特定对话框领到税票。

“我们可以从经营者角度考虑，以经营者到办税大厅代开票为角度，回应了经营者网上办税时比较关心的问题，即‘需要什么资料、该怎么办、跑两步办好’。”税务质监总局相关负责人介绍，本次《公告》标准的操作流程简约、清楚，让经营者能看懂、看了就会办。

精减材料减压力

《公告》将现行标准《代开增值税专用发票缴纳申报单》和《代开增值税普通发票缴纳申报单》合并为《代开增值税发票缴纳申报单》，优化了表证单书填写具体内容。取消经营者申请办理代开票增值税普通发票需要所提供的付款人有关书面确认等证明材料，进一步明确了征纳彼此之间的责任关联，缓解了材料申报压力。

《公告》并要求各省市税务行政机关融合当地具体，制订更加优化、更有清晰偏向和易操作纳税人申请办理代开票办理手续，进一步将简单化提升办税流程落细落实。