基本建设项目工程审计现阶段已经被施工单位和承包单位所认可，可是工程审计究竟审哪些、职责是什么、与工程监理有哪些不同之处等诸多问题一直影响着工程审计的落实措施。与此同时，截止到现在还没有完备的规则和操作实务手册对工程审计操作给与很明确的表述，那也是导致工程审计实施情况难以分辨的主要原因。小编认为，仅有确立定义基本建设项目工程审计的概念、职责，才可以稳步提升在其基本建设过程的实施情况。

一、基本建设项目工程审计与基本建设项目内部控制审计、工程监理之间的关系

财务审计发展到今天，内容和形式已从以前单一的审计发展成经济发展生活的点点滴滴。工程审计做为审计业务的一门支系，具备会计学原理的关联性（如评定、评估职责等），同时还有自身鲜明特点（如更注重及时性等）。

（一）内部控制审计视角基本建设项目工程审计

依据《内部审计实务指南第1号——建设项目内部审计》规则界定，项目建设内部控制审计为“机构内部审计机构和负责人对项目建设执行整个过程真实的、合理合法、效率性而进行的单独监管与评价主题活动”，内容涵盖工程项目的项目投资项目立项、设计方案（勘察）管理方法、招标投标、采购管理、采购设备、工程项目管理、工程预算、工程验收、财务会计、以后点评等流程的核查与评价。其目的在于推动项目建设完成品质、速率、经济效益相统一。基本建设项目工程审计是内部控制审计的主要一部分，主要是对工程建造过程的加工工艺、工程造价开展事中控制。但是由于承包单位本身内部控制审计技术性、人员等的力量缺乏，不能完全执行项目建设涉及到的内部结构审计职责，因此需要用到外界能量健全内部控制审计的实行。为了能摆脱内审部门执行能量不够，达到实际需求，进而产生以内部审计机构带头，对项目事中控制事宜授权委托于国家审计公司这一委托关系。社会发展审计公司充分利用能量填补内部审计机构不够，工程审计从而造成。

（二）工程监理视角基本建设项目工程审计

工程建设监理就是指监理公司受建设方委托，根据我国核准的工程项目建设文档、建设工程有关法律、法规及工程建设监理合同书以及其它建设工程合同书，对建设工程开展的监管。工程建设监理牵涉到三大操纵，即质量管理、进度控制、投资控制。与此同时监理机构应紧紧围绕“三管一融洽”（采购管理、信息化管理、文明施工管理与配合协调）展开工作。主要内容有核查原材料、砼构件及设备计划以及上车的品质与总数，采用巡查、平行检验的方式向工程项目隐敝内容进行工程验收等。

积极与基本建设项目内部控制审计较为，不难发现，工程监理的工作职责与其说存有互相重合的情况。比如，工程监理针对工程施工质量与投资的掌握、操纵，更是在基本建设项目内部控制审计中有些涉及到。而基本建设项目内部控制审计的职权的执行，则借助工程审计方去执行。因而，工程监理和工程审计在双层不同类型的委托关系下（监原因承包单位授权委托，工程审计由内部控制审计方授权委托），存在岗位职责反复、不便于分辨问题，也会造成工程监理、工程审计在操作过程中很容易产生推卸责任的现象。

简单从单位隶属上差别二者的工作范围，针对工作实践操纵没什么意义。仅有从根本上定义她们之间的差别、联络，才能做到真正确立分别职责与设定目地。小编认为，工程监理与工程审计尽管存有岗位职责里的反复，可是，应重点强调两人之间的证实和帮助关联。工程审计与工程监理一样会对隐敝新项目与变动内容进行工程验收、审批。工程审计应关键针对工程量清单和工程造价给予操纵，工程监理则要将工程施工质量做为操纵关键。工程监理和工程审计得到的结果可以互相参考，为了能够更好地为承包单位服务项目。

二、基本建设项目工程审计界定、职责的划分

基本建设项目工程审计起源于基本建设项目内部控制审计，参考了监理工作职责。因而，基本建设项目工程审计的概念应该是受新项目法人委托，归属于内审部门，关键对项目事先、事所涉及到的变动、隐敝新项目、工程进度、拨支付等关键点加以控制，最后将工程项目实际情况给与准确体现，为项目最后决算审计作铺垫的一种财务审计。工程审计职责应关键以创新决算审计为主要目的，紧紧围绕工程预算开展审计工作中。主要包括：

（一）监管、控制职能

工程项目施工过程中，工程施工质量、工程进度及工程进度款拨款是工程审计组关键监管、掌控的具体内容。尽管工程监理在工程质量管理上负全责，可是，仅由工程监理监管，难以全面推行。因而，工程审计组应先工程监理持续伤害做为监督控制的一项具体内容，目的是为了证实监理工作能否达到承包单位规定。与此同时，把它结论立即申报内部审计机构，最终形成互相制约的纽带关系。

（二）公证、点评职责

工程审计可以从工程项目根源着手，对基本建设项目开展全过程监督。它是提升审计质量，提升工程项目管理，操纵工程预算，提升项目效益的主要对策。特别是伴随着市场经济体制的高速发展，许多原材料及设备都能通过招标会、竟价的形式进行购置，一些同样的材料及在设备不一样工程中的价格差异。工程审计方做为工程全过程的管理参加者，应密切关注第一手资料，对它进行公证、点评。唯有通过工程审计在事先、事中严格监督，才可以揭开和避免难题的产生，进而避免工程前期出问题，提升工程项目执行过程中的监管。

（三）评审职责

基本建设项目完成后，工程审计组有义务对施工单位给予预算材料信息真实性、完好性从工程造价视角进行初审。关键审批其报送材料是不是严实、客观性、真正；材料是不是包含开工令、工程变更工程图纸、工程变更签证单、竣工验收报告、验收结论原材料、竣工资料装修隐蔽工程材料、工程验收记录、会议记录、工程施工日志、预算等必需材料。与此同时，针对施工单位所提供的预算信息进行财务审计，明确清算所选用的预算定额正确与否，明细量与计费量是否可行，有没有运用缺漏子目骗取投入的状况，最大程度维护承包单位权益。

三、基本建设项目工程审计实施步骤操纵关键点

（一）动工早期工程审计

执行关键点工程开工前，工程审计组最先会对建设项目可行性研究报告信息真实性、完好性和合理性进行核查与评估，对项目项目投资估算、资金筹措、施工设计、招标投标及合同签订等相关信息进行审查，关键点评工程项目动工前期准备的管理流程设计方案、职责权限、内控制度等。

（1）对建设工程资金财务审计。关键是核查项目资金是不是认真落实、是否可行、是不是资金储存，能不能达到建设项目当初应进行任务量的需求。

（2）对建设项目审批文件信息财务审计。包含可研性报告、可行性研究报告、环境影响评估汇报、预算审批、土地准许、基本建设规划及施工许可、环境保护及消防安全准许、项目设计方案及设计图纸审批等相关资料齐全有效。

（3）对建筑工程设计工程概预算的整体性、精确性开展财务审计。务求不漏项，没留空缺，并需要考虑充足的不可预测要素，使之真正能具有调节功效，防止“三超”（即预算超出预算、费用预算超概算、预算超出预算）状况。

（4）对工程招标投标的投标书和合同价的密封性、合规、精确性开展财务审计。核查招投标流程以及结论是否有效、合理，签定的工程施工合同是不是严实等。

（二）在施工过程中工程审计操纵关键点

工程审计工作关键是对项目在施工过程中的隐藏工程量清单、原材料合同款、进度款拨款以及当场变更签证单等信息进行监督控制。

（1）针对隐敝工程量清单在现场进行明确。建筑施工中涉及到大量隐敝新项目，隐敝新项目工程量清单的明确是否属实会让决算审计实际效果及最后工程预算造成直接关系。与此同时，施工技术所采用方法的不一样，也对工程预算造成影响。因而，工程审计方必须对隐敝工程项目的工程量清单、施工技术进行了现场明确，做好记录在审计底稿中。但操作过程中，由于施工单位不予以相互配合，导致工程审计方对现场精确测量工程量清单与施工单位无法达成一致。在工程审计环节中，可以通过照相录影，与工程监理、内审部门及建设局互相配合、证实的形式明确工程量清单，因此获得良好实际效果。

（2）入场原材料价格明确。原材料价格明确应该根据合同文本开展区别。假如合同书为统包价，工程审计主要是以材料种类是不是和合同书服务承诺一致给予明确；假如合同书以最后决算审计作为支撑，则会对入场原材料的原产地、规格型号等信息进行核查。与此同时，会对销售市场开展必需询价采购，避免因为市场走势的变化，导致多余损害；原材料若是为承包单位购买，则会对原材料选购各个环节内控制度的密封性进行监管。

（3）变更签证的明确。现场签证针对工程预算控制起到重要意义。现场签证的内容涵盖工程项目工程变更、承包单位对施工单位明确提出工程项目规定及其隐蔽工程验收等相关信息。与此同时，现场签证牵涉到承包单位、施工单位、工程监理、工程审计等多方会签。小编认为，应该根据签证的具体内容，确立当场签证流程。最先，依据现场签证单明确涉及到工程变更的倡导者是承包单位或是施工单位。假如是承包单位明确提出变动则是由工程监理确认其更改的合理化、可行性分析，然后由工程审计明确工程预算，最终传递给施工单位。与此同时，规定工程监理、工程审计搞好对项目当场监管和工程量清单的核查工作任务。假如变动是通过施工单位明确提出，则是由承包单位分辨其可行性分析，然后由工程监理和工程审计明确提出变动原始评定，最终传递给施工单位。承包单位也可以根据建设规模，明确现场签证单涉及到的工程造价信用额度，进而避免超预算情况发生。因而，变更签证单的具体内容取决于签证流程的差异。仅有充分发挥工程监理、工程审计监管、公证职责才可以从根源上操纵工程预算。

（三）工程竣工后工程审计执行关键点

竣工验收后，工程审计组一定要对施工企业下达报请工程结算规定，对施工单位报请工程结算材料的完好性、真实有效开展工程验收、审批。与此同时，对施工单位所提供的预算材料所涉及到的变动、隐敝项目内容的工程量清单信息真实性开展核查，保证施工单位提供资料能真正体现工程项目具体情况。内部审计机构也可以根据与工程审计组实现的协议书，规定工程审计校核施工单位所提供的预算材料进行初审。

（1）严格把控工程量关。如审批工程量标准和方法是不是和预算定额规定一致；核查工程图纸与相关现场签证施工是否属实；剖析工程施工方案的效率性等。

（2）严格把控预算定额套入关。如清算所选用的预算定额正确与否；有关的定额子目套入是否可行，有没有高套定额状况；预算定额缺漏的有关工程造价明确是否可行，有没有运用缺漏子目骗取投入的状况；清算价格是不是和招标后的价格相一致等。

（3）严格把控工程取费关。关键审计结算中相关费用的记取占比、测算基本是不是符合要求等。

（4）严格把控材料价差关。如原材料品质是不是达标；材料价差调节的依据市场指导价和预算价正确与否；建筑企业自行采购的原材料、手续齐全有效；施工企业多领取的原材料是不是按当年的市场指导价扣回等。