实例：

某企业根据X程公司提供的代订酒店特色服务分配员工各地差旅费酒店住宿，花费采用月结的形式进行。企业次月初将上月产生的所有住宿费用用付给X程企业，该企业出具“经纪代理服务”增值税发票，并配件当月产生的所有酒店住宿明细。

这类开税票方式是不是合规管理，导致了众多的探讨。

有分析认为：X程企业的开票不正确。《营业税改征增值税试点实施办法》（财务〔2016〕36号）应附《销售服务、无形资产、不动产注释》中，经纪代理服务，就是指各种经纪人、中介公司、服务咨询。包含金融代理、知识产权服务、货运代理、代理进出口、法律法规代理商、房产中介、职业介绍所、婚姻中介、武汉代理记账、竞拍等。旅游服务，就是指提供住宿场地及配套方案等主题活动。包含酒店、宾馆、旅店、休闲度假村和其它营业性酒店住宿场地所提供的旅游服务。某企业根据X程企业代订酒店餐厅，假如全额的开票，其本质就是X程公司向酒店餐厅购买旅游服务之后再经营行为，应出具“旅游服务”增值税发票。假如出具“经纪代理服务”增值发票，应仅从总体上代理服务费额度出具，住宿费用税票应当由酒店餐厅出具。

普通人觉得：这是一种传统式业态的税款逻辑思维。“互联网技术 ”的建立，促进了很多跨业、跨媒介、跨地区、跨方式的新业态，这种业态创新颠覆了传统业态的方式和方式。而税收法律的相关规定一直落后了经济发展业态的发展趋势，对于一些业态创新，税收法律很难做到一一对应，也很难做到实时跟进。但对于这类业态创新，又真的需要及时处理税款里的新的问题。这就要求税务行政机关不可以只是单纯地向业态创新税收个人行为不认可，不能简单地套入传统式业态的税收法律标准去管理，而会为业态创新给予一条合理合法网上办税、能够网上办税的路径，从实质重于形式的基本原则考虑，心存业态创新最大的一个真诚，公平公正课税、有效课税。

X程企业税票要这样出具，从业务本质来看，针对某企业而言，此项业务是旅游服务，但是对于X程公司而言，此项业务流程便是经纪代理业务流程，其出具“经纪代理服务”增值发票在目前税制改革中不失为一种适当的挑选。

实际上，针对经纪代理服务全额的开税票，早已有要求。2016年国家财政部、我国税务质监总局下发《关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财务〔2016〕47号），在其中要求：一般纳税人给予人事外包服务项目，依照经纪代理服务缴纳税费，其营业额不包含受用户企业授权委托委托向顾客企业员工发放薪水和代理交纳的社会保险、公积金。向受托人扣除并委托发放薪水和代理交纳的社会保险、公积金，不可开具发票，能够办理普票。

X程公司业务和人事外包业务流程颇具相近，全是经纪代理业务流程全额的开票，不过对于人事外包业务流程而言，上一环节业务是人力成本（即员工薪水），自身不太可能获得增值税发票详细进项税抵扣传动链条，因而税务〔2016〕47号文要求，针对这其中的一般纳税人，可以选择简易征收，依照5%的征收率测算缴纳税费。但对于X程公司的经营业务流程而言，其卖家，也是从各酒店是能够获得增值税发票的，其转卖各酒店旅游服务，也应当全额的出具增值发票。自然，针对X程公司而言，出具“旅游服务”增值发票才更加合时宜。但是却由于该企业没有此项经营范围而难以出具。

现阶段税收法律中，对X程企业这类没房给予旅游服务的事宜未明确有关规定，只对物流运输里的无车承运业务流程涉税事项展开了确立。《营业税改征增值税试点实施办法》（财务〔2016〕36号）配件《销售服务、无形资产、不动产注释》要求，无运载工具托运业务流程，依照交通运输服务缴纳税费。无运载工具托运业务流程，就是指经营人以承运人真实身份与承运人签署运输服务合同，扣除运输费并要担负承运人责任，随后授权委托承运人进行物流运输的生产经营。《我国税务质监总局关于做好互联网物流平台公司代开增值税专用发票示范点工作方案》（税总函〔2017〕579号）要求，国务院令交通运输主管部门发布的无车承运人试点企业，且示范点资质和无车承运人营业资质在有效期内互联网物流平台公司，由省税务局准许，能够为同时满足“在境内备案，获得路面、公路运输批准，一般纳税人，注册账号”等四项标准货品交通运输业税人代开票专票。

普通人觉得，针对X程企业的以上业务流程，在政府税务质监总局进一步明确以前，可以按“经纪代理服务”临时全额的出具增值发票，无疑是现阶段税收制度条件下一种适当的挑选。不但可以解决公司业务模式没法开票问题，并且在税率计算上，“经纪代理服务”与“旅游服务”同是6%征收率项目，也可以确保全额交纳。