在中间大力提倡“全民创业”、“大众创业”的情况下，普通合伙人提供劳务和服务项目，出让无形资产摊销，将变为转型期。但现行标准税收法律对普通合伙人（即别的本人）在申请办理开具专票层面存有税款岐视。普通合伙人向一般纳税人销售产品（包含货品、劳务公司、服务项目、无形资产摊销和房产，相同），能不能申请办理开具专票？

进项税不能抵税的情况

《国家财政部 我国税务质监总局有关全方位拉开增值税改征所得税示范点的通告》（税务〔2016〕36号）要求，以下新项目的进项税不能从销项税额中抵税：

（1）用以简易计税记税新项目、增值税免税新项目、团体福利或是消费的购买货品、生产加工维修机电维修劳务公司、服务项目、无形资产摊销和房产。在其中涉及到的固资、无形资产摊销、房产，只指专用型于以上工程的固资、无形资产摊销（不包括别的利益性无形资产摊销）、房产。经营者的人际交往交际交易归属于消费。

（2）非正常损失的购买货品，及其有关的生产加工维修机电维修劳务公司和道路运输服务项目。

（3）非正常损失的在商品、成品所损耗的购买货品（不包括固资）、生产加工维修机电维修劳务公司和道路运输服务项目。

（4）非正常损失的房产，及其该房产所损耗的购买货品、设计服务和建筑服务。

（5）非正常损失的房产在建项目所损耗的购买货品、设计服务和建筑服务。经营者新创建、改造、改建、整修、装饰设计房产，均归属于房产在建项目。

（6）购入的游客物流运输、贷款业务、餐饮经营、住户日常服务和休闲娱乐服务项目。

经营者接纳贷款业务向借款方付款的与此笔借款立即有关的投资融资咨询费、服务费、咨询费等花费，其进项税不能从销项税额中抵税。

（7）国家财政部和我国税务质监总局要求的其它情况。

一般纳税人抵扣进项税是常规的，仅有特殊情况不可抵税。税收法律明文规定不可扣抵的，不得抵税；税收法律未要求不可抵税的，可以抵扣。税收法律要求了简易征收新项目、免税政策新项目、团体福利或是消费、非正常损失、购入的游客物流运输、贷款业务（与此笔借款立即有关的投资融资咨询费、服务费、咨询费等花费）、游戏娱乐服务项目、餐饮经营、住户日常服务，其进项税不能抵税。此外，别的进项税可以扣减。一般纳税人购入别的本人产品，税收法律未要求不可抵税，应当容许一切正常抵税。

不可出具专票的情况

《中华人民共和国增值税暂行条例》（中华人民共和国国务院538号）要求，经营者市场销售商品或是应税服务，理应向索要所得税专票的购方出具所得税专票，并在所得税专票上各自标明销售总额和销项税额。归属于以下情况之一的，不可出具所得税专票：

（1）向顾客本人市场销售商品或是应税服务的；

（2）市场销售商品或是应税服务适用免税政策要求的；

（3）小规模市场销售商品或是应税服务的。

《我国税务质监总局有关修定《增值税专用发票使用规定》的通告》（国税发〔2006〕156号）要求，一般纳税人市场销售商品或供应应税服务，应向购方出具专票。商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品类、服饰、服装鞋帽（不包括劳保用品专用型一部分）、护肤品等日用品不可出具专票。所得税小规模（下称小规模）必须出具专票的，可向负责人税务机关单位申请办理开具。市场销售免税政策货品不可出具专票，法律法规、政策法规及我国税务质监总局另有规范的以外。

《国家财政部 我国税务质监总局有关全方位拉开增值税改征所得税示范点的通告》（税务〔2016〕36号）要求，经营者产生应纳税额个人行为，理应向索要所得税专票的购方出具所得税专票，并在所得税专票上各自标明销售总额和销项税额。归属于以下情况之一的，不可出具所得税专票：

（1）向顾客本人销售、无形资产摊销或是房产。

（2）适用增值税免税要求的应纳税额个人行为。

小规模产生应纳税额个人行为，购方索要所得税专票的，可以向负责人税务机关单位申请办理开具。

别的本人不属于一般纳税人，即归属于小规模。别的本人向一般纳税人销售产品，不可以自主出具专票，依据上述要求应当可以向负责人税务机关单位申请办理开具专票。

税务机关单位开具专票的要求

《我国税务质监总局关于做好 <税务机关单位开具所得税专用型发票管理办法（实施）> 的通告》（国税发〔2004〕153号）要求，本法子所称开具专票就是指负责人税务机关单位为所辖区域内的所得税一般纳税人开具专票，别的个人和单位不可开具。本法子所称所得税经营者就是指已申请办理税务备案的小规模（包含个体工商户）及其我国税务质监总局明确的别的应予开具所得税专票的经营者。所得税经营者产生所得税征税个人行为、必须出具专票时，可以向其负责人税务机关单位申请办理开具。

《我国税务质监总局有关增值税改征所得税授权委托财政局代征税金和代开增值税发票的通告》（税总函〔2016〕145号）要求，所得税小规模市场销售其获得的房产及其别的个人出租房产，购方或承租人不属于其它本人的，经营者交纳所得税后可以向财政局申请办理开具所得税专票。不可以而开所得税普票的小规模市场销售其获得的房产，及其别的个人出租房产，可以向财政局申请办理开具所得税普票。财政局代开票单位根据增值发票管理方法新系统代开增值税发票，一键在收据上打印出“开具”字眼。

依据上述要求，容许向国税局单位申请办理开具专票的是已申请办理税务备案的小规模，未办税务备案的小规模（即别的本人）不可以向税务局机关单位申请办理开具专票。自2016年5月1日起，容许向地税局单位申请办理开具专票的小规模，无论是不是申请办理税务备案。换句话说别的本人市场销售获得的房产和租赁房产，可以申请办理开具专票，而别的本人市场销售货品、劳务公司、服务项目（租赁房产以外）、无形资产摊销，不允许申请办理开具专票。

应授予普通合伙人公平税款工资待遇防止反复缴税

普通合伙人向一般纳税人销售产品，普通合伙人已纳所得税，一般纳税人假如不可以抵税，将造成抵税传动链条终断，导致反复缴税。因而，应清除对普通合伙人的税款岐视，授予普通合伙人公平税款工资待遇，容许普通合伙人向一般纳税人销售产品（货品、劳务公司、服务项目、无形资产摊销、房产），交纳所得税后，申请办理开具专票。

论文参考文献

1．贺飞越小编《新编税收理论与实务》，西南财经大学出版社出版，2016.10

2．贺飞越著《全方位营改增与缴税筹划十二讲》2016.6