在刚刚结束的两会中，“灵活用工”、“新业态用工”成为了热点，总理说，“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计”，并在记者会上表扬了成都的“地摊经济”。总书记谈到“新就业形态”说：“新就业形态相配套的法律法规政策措施不能姗姗来迟。”

新业态用工指得就是灵活用工，包括外卖骑手、快递员、网红、网络教师、兼职医生、直销人员、代理记账等等。灵活用工与企业并非劳务关系，只是项目合作关系，所以企业不能按员工那样发工资，因为企业没有给灵工买社保。企业给灵工发报酬需要发票做账，否则企业有进项没有发票抵出项，企业所得税会很重。很多企业会想办法买发票，但这是违法的，买到假发票企业面临重罚。让灵工提供发票吧，一样存在买发票和假发票的风险。如果灵工到税局代开的话费时费用还要交税。这困扰着很多企业使用灵工不多的原因。

李克强总理在回答记者有关就业问题时表示：“现在，新业态蓬勃发展，大概有1亿人容纳就业，我们的零工经济大概能够容纳2亿人的就业，这就需要采取更多的，不仅是扶持的，而且是打破那些不合理的条条框框的政策，让更多的就业岗位成长起来。”

从税收政策上来看，数以亿计灵活就业人员，如何能享受优惠？——使用委托代征模式。个税代征是指税务局委托有关单位或企业开展代征个人所得税收行为。目前包括天津、湖南、河南、海南、浙江、江苏、辽宁、江西、安徽、甘肃等在内的十多个省市地方税务机关已授权多家企业开展委托代征个税业务，工蚁宝这个互联网+灵活用工平台就是其中一家有代征授权的平台。

让自由职业者无需到税务机关代开发票给企业，而是由企业统一汇总代开给自己列支成本。企业把发报酬的灵工名单和金额发给平台，平台开出6%增值税专票给企业，平台扣除相应服务费后，足额向灵工发放报酬，并开具完税证明。

大量个税代征需求如何被激发出来的呢，如何形成新经济用工规模？

1.副业崛起

近两年来，拥有第二副业的人越来越多。大量蓝领和白领也开始加入其中。“在大公司奋斗十几年一样买不起房，还不如遵从自己的兴趣和爱好，博一个出路！”或有一技之长不屑于只为一家公司工作，可以同时服务于多家公司，用自己的能力和努力获得更多收入。

比如李佳琦虽然有着稳定的工作，梦想却是成为一名直播带货的主播，成为下一个行业的KOL。

2.企业有刚需，但工作量不饱和

最近几年，有一个概念很火，那就叫做“非雇佣时代”。

简单来说，就是我们这个社会，正在由“买断个人时间”的雇佣关系，转向“购买个人成果”的合作关系。举个很直观的例子，会计对于每一个企业来说都是必须的存在，但并不是每个企业都愿意雇佣一个全职的专业会计。有很多小型公司，他们的会计需求很小，平时处理一下简单的账套，节点的时候处理一下年报、审计、报税等工作。