为了更好地确保全方位拉开房地产营改增试点成功执行，便捷经营者税票应用，我国税务质监总局公布《关于开展鉴证咨询业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点工作有关事项的公告》（我国税务质监总局公示2017年第4号，通称11号公示）决策，从2017年3月1日逐渐，符合要求标准的高新审计工程咨询企业所得税小规模纳税人能够自主办理所得税增值税专票。

公证服务咨询从归属于房地产营改增后的服务业，也就是紧紧围绕加工制造业，文化创意产业，智慧物流产业链等给予专业性，教育性服务项目的业务流程主题活动之一。与公证工程咨询企业同归属于服务业的也有产品研发和技术咨询，信息科技服务项目，文化产业服务项目，货运物流輔助服务项目，租赁，广播节目影视制作服务项目，商务接待輔助功能和别的商业会计。

房地产营改增后所指的公证服务咨询，包含认证服务，公证服务项目和服务咨询。

〔1〕认证服务，就是指具备技术专业资质证书的企业运用检验，检测，计量检定等技术性，证实商品，服务项目，体系管理合乎有关技术标准，有关技术标准的强制规定或是规范的业务流程主题活动。

〔2〕公证服务项目，就是指具备技术专业资质证书的企业委托对有关事宜开展公证，发布具备证实力的建议的业务流程主题活动。包含财务会计公证，税务公证，法律法规公证，岗位职业技能鉴定，工程预算公证，工程建设监理，资产报告评估，环境评价，房地产业土地评估，建筑平面图审批，医疗事故纠纷评定等。

〔3〕服务咨询，就是指给予信息内容，提议，方案策划，咨询顾问等业务的主题活动。包含金融业，手机软件，技术性，会计，税款，法律法规，内控管理，业务流程运行，流程优化，身心健康等领域的资询。翻译公司和市场调研服务项目依照服务咨询交纳所得税。

在我国现行标准增值发票管理方案要求，所得税增值税专票，是所得税一般纳税人市场销售货品，给予应税服务，销售，市场销售无形资产摊销，销售不动产（通称所得税应纳税额个人行为）出具的税票，是购方付款所得税额并可依照所得税相关要求据以抵税所得税进项税的凭据。除要求不可出具所得税增值税专票的情况外，一般纳税人产生所得税应纳税额个人行为，应向购方出具所得税增值税专票。

所得税小规模纳税人（没有别的本人）产生所得税应纳税额个人行为，购方索要所得税增值税专票的，经营者能够向负责人税务行政机关申请办理代开票。除此之外，在房地产营改增后，别的个人转让房产，市场销售（出让）其获得的房产，能够申请办理代征税收的财政局代开票所得税增值税专票。

由此可见，按现行标准要求，小规模纳税人不可私自办理所得税增值税专票。伴随着全方位房地产营改增的拉开，小规模纳税人而开所得税增值税专票示范点的区域也在不断发展。

起先于2016年8月逐渐，逐层（已由9一个大城市扩张至全国各地）进行了容许月销售总额超出三万元（或季销售总额超出9万余元）的酒店住宿业所得税小规模纳税人而开所得税增值税专票的示范点。

进而，依照此次11号公示的要求，从2017年3月1日逐渐，全国各地区域内月销售总额超出三万元（或季销售总额超出9万余元）的高新审计工程咨询企业所得税小规模纳税人（通称“而开专用发票示范点经营者”）给予公证服务咨询（认证服务，公证服务项目，服务咨询），必须 缴纳所得税增值税专票的，能够根据增值发票管理方法新系统进行出具，负责人国税局部门不会再为其代开票。

与此同时，以上而开专用发票示范点经营者，市场销售货品，提供劳务或是产生市场销售公证资询之外的应纳税额服务项目，无形资产摊销等别的个人所得税应纳税额个人行为，必须 缴纳所得税增值税专票的，也理应自主出具，负责人国税局部门不会再为其代开票。可是，而开专用发票示范点一般纳税人市场销售其获得的房产，必须 出具增值税专票的，仍须向税务行政机关申请办理代开票。

而开专用发票示范点经营者，应将本期出具所得税增值税专票的销售总额，依照3%和5%（市场销售，租用房产）的增值税率，各自填好在《增值税纳税申报表》（小规模纳税人可用）第2栏和第5栏“税务行政机关代开票的所得税普通发票未税销售额”的“当期数”相对应栏次中。所出具的所得税增值税专票应交纳的税金，连着出具发票和未开票获得的销售总额，应在要求的纳税申报期内，向负责人税务行政机关纳税申报。

列入本次而开所得税增值税专票示范点的小规模纳税人到享有从而产生便捷时，还理应需注意有关风险性的预防。

所得税增值税专票与专用发票同归属于增值发票，可是，因为所得税增值税专票独有的税金抵税作用，因而，其管理方案更严，法律依据更重。

大家都知道，所得税增值税专票既具备专用发票做为企业所得税扣减凭据的功效，又具备做为开展增值税的媒介抵税所得税销项税的作用；而小规模纳税人通常在财务管理制度，管理制度等层面较一般纳税人来讲也有待提升；再再加上示范点经营者一开始触碰所得税增值税专票，对其必要性的认知也不够；尤其是其出具范畴不仅仅限于专业能力极强的公证资询业务流程，还包含除销售不动产之外的其他全部所得税业务流程，因而，示范点经营者很可能会变成一些有获得虚开增值税增值税专票妄图的犯罪分子的新起点新征程。而依照现行标准要求，针对虚开增值税票的，税务行政机关可处五十万元下列的处罚。

尤需造成众多示范点一般纳税人的高度重视和警觉的是，对虚开普通发票与所得税增值税专票情形的刑事处分要求差别非常大。虚开普通发票100份之上或是虚开发票税额合计在40多万元的，因涉嫌组成虚开发票罪，最大可处7年下列刑期；而虚开增值税增值税专票，虚开发票的税金金额在1多万元或是导致国家依据上当受骗金额在5000元之上的，因涉嫌组成虚开增值税发票罪，最大可处无期。

示范点一般纳税人的负责人税务行政机关应提升所得税增值税专票存放，出具及其税务申报等专业知识的培训辅导。提议在向示范点经营者初次派发所得税增值税专票时，以书面通知告之有关管理规定和提升风险性，进而既协助经营者预防税务风险性又降低本身的税款行政执法风险性。