国务院办公厅近日下发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(下称《意见》)。《意见》规定，进一步降低中等水平下列收入者负税，充分发挥收益调整作用，适度增加对高收入者的税款调整幅度。

有关现行政策——国发[2016]56号 国务院关于激起关键人群魅力推动城镇居民创收的实施方案

显而易见，提低控高依然是收益分配机制改革创新的发力点，也是扩张中产阶层人群、改进收入分配构造、提高物质财富分派合理化最有效的方式。但是，将来假如要加强对高收入者的税款调整幅度，便会碰到一个特别实际的问题——大家该怎样定义如今和明天的高收入者。

依照中国统计局发布的2015年平均收入数据信息，被调研企业学生就业工作人员年职工平均工资为53615元。12万余元，从全国各地而言，的确是一个挺高的数据。依照目前缴税标准，12多万元收益人群年末要向税款机关单位自主纳税申报。可是，在一线城市这种一线城市，事实上，年薪12万余元并不是什么为你痴狂的事儿，并且，日常生活寂然轻轻松松。

2015年，北京职工平均工资85038元，上海职工平均工资71269元，深圳职工平均工资81036元，离年薪12万余元并不遥远。而且，这仅仅平均收入。针对北进深的上班族，年收入10万-20万余元是非常广泛的。把高收益规范建在12万余元，将让许多一般上班族被划归高收益阶级，从而有可能担负与本身资金工作能力不配对的太高税款。

近些年，在我国gdp增速稳定，可是，公司劳动力成本费持续提升，全国各地职工工资持续增长，并且，可以预估的是，将来伴随着城市化进程的降低，员工工资依然会维持较高速运行的提高。以上海为例子，依照上年北京职工平均工资85038元的规范，以年平均提高7%的速率测算，5年上下，北京市的职工平均工资就能都做到12万余元的高收益规范了。

那时候，难道说北京市满地全是高收入者了？高收益定的规范太低，便会扩张对中产阶层人群的危害，使这一些地方的“扩中”遭受危害。不论是实际，或是走向未来，高工资的规范都应当开展大幅度的调节，给未来的国民生产总值持续增长空出充足的现行政策多余。

扩张中产阶层人群总数，创建平稳的“橄榄型社会发展”，也必须大幅度提高高工资的基准线，对中低收入阶级给与更高的现行政策包容。

征收个人所得税目地并非为了更好地收款，反而是为了更好地调整物质财富分派，反映社会公平，在这个环节中，严防弄伤中产阶层。

特别注意的是，在建议中，也出現了“推进收益分配机制改革创新，在發展中調整收入分配构造，发布差异化收入分配激励政策”的规定。

《意见》要求，进一步降低中等水平下列收入者负税，中产阶层人群主要是现行政策关心的目标。而怎么根据改革创新，让中产阶层人群负税减少？如果不提升高收益规范，及其调节有关的征收率规范，现阶段一线城市实际上的一些中产阶层人群，很有可能便会变成被调整的目标，反倒会进一步提升压力。

尤其充分考虑，随着着一线城市房价持续上涨，一般员工本就担负着越来越多的工作压力。期待《意见》的执行可以細致为中产阶层人群产生真真切切的税款减轻负担实际效果。

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