涉及到人众、收益经营规模超出万亿税收的个人所得修改案议案（下称“个人所得税议案”）已经结束公布征询建议的程序流程，但有关的谈论和建言献策仍然在再次。

中国政法大税务法研究所负责人施文章正文长期性关心税务改革创新和税务法律，也常常参与税务政策法规包含个人所得税法改动的官方网交流会。他告知第一财经新闻记者，自身很赞同个人所得税议案中扩张低端征收率级距作法，这可以减少经营者税赋，但还理应进一步扩张各档征收率级距范畴，将最大边际税率降至33%，别的档征收率还可以做进一步调节，进而更好地发挥个人所得税调整贫富差距的作用，激励大家自主创新造就，激起社会发展魅力，推动企业所得税法遵循。而因为税款遵循度明显增强，综合所得适用比原先归类征缴比例税率更高一些的超额累进税率，及其税收管理加强，新税率计划方案征缴的财政收入有可能还比议案中高。

他通过国际性相对比较和计算，得出了自身提议的个人所得税综合性所得税税率表。

征收率级距广泛扩宽，防止用高征收率弄伤中低收入

个人所得税议案综合性所得税税率表基本上沿用现行标准的薪水、薪酬所得税税率（3%至45%的7级超额累进税率），但扩张了3%、10%、20%三档征收率级距，25%税率级距相对应变小，而30%、35%、45%这三档较高征收率的级距跟七年以前一样，保持不会改变。

许多接纳专访的税务专业人士觉得，前三档征收率级距扩宽，对收益关键来自工资薪金所得的中低收入是利好消息，可以缓解负税。但是对一部分固定收入多样化的中高收入者而言，税赋有可能会升高。

对比于个人所得税议案的综合性所得税税率级距，施文章正文版本号的税率表一大优点是级距均较大幅扩张。

例如个人所得税议案中，全年度应纳税额不超过3.6万余元的一些适用最少档3%征收率，他提议将3.6万余元扩张至6万余元；全年度应纳税额超出96万余元的一些适用高档次45%征收率，他提议将96万余元扩张至120万余元，征收率降至33%；别的征收率级别级距也都是对应的扩张。

施文章正文表述，扩张级距一方面是由于综合性记税的标准比以前显著扩张了，尤其是在后三档征收率级距不会改变的情形下，固定收入较多的中高收入者对比以前税赋会显著增加，而这一部分群体主要是科技人员、专家学者、专业技术人员等，提升她们的税赋不符合我国激励自主创新打造的方向。

“例如科技人员的工资薪金所得收益达不上后三档高征收率，但将特许权使用费、劳务报酬所得等收益添加后，很可能就适用更高一些的征收率如35%乃至45%，那样会持续加剧她们的压力，因而高征收率的级距也需要扩张，才可以缓解因为选用综合性记税方式产生的征收率抬升。”施文章正文说。除此之外，原先工资薪金所得、稿酬所得和特许权使用费所得的推行的是20%占比税，劳务报酬所得的最大加持征收率也只要40%，如今改成综合症税后工资，就需要适用更高一些的超额累进税率。

施文章正文觉得，征收率级距范畴设计室要充分考虑的首要原因是全社会发展人口数量收益多少的划分状况和收入分配公平公正的调整总体目标。因而，低端、中等和高端征收率的级距范畴，理应与特困户、中产阶层和高工资群体的工资水平相对性应。在我国收入分配的调整总体目标是“减少、扩中、提高”，尤其是要扩张中产阶层人群范畴，产生橄榄型的工资构造，抓牢社会和谐平稳和充满活力魅力的基本。应当以上标准，根据合理的统计分析计算和实证研究，来明确各档征收率的级距范畴。

他觉得，在我国个人所得税议案的各档征收率级距广泛稍低，那样便会发生将中低收入做为中高收入者缴税，不但普遍提高了征收率水准，还发生高征收率弄伤中低收入的反向调整问题。

最大征收率降至33%，多元化设计方案征收率累进法水平

为什么将最大边际税率由45%降至33%？

施文章正文觉得，最先，从具体我国看来，个人所得税最大边际税率绝大部分都是在35%下列，在我国再执行45%的高征收率已经不符合国家发展趋势，在国际性争相降税，我国间争夺高级人才市场竞争中，这一高征收率不但无法吸引住国际性高级人才，还很有可能挤压该国杰出人才，消弱在我国税收制度的市场国际性的竞争。

次之，综合所得最大边际税率的适用目标，大部分情形下是有机会获得劳务报酬所得、稿费、特许权使用费等得到的专家教授、科研人员、文化艺术人员和领域能人等读书人和各种优秀人才，她们根据自身的创造性思维和专业性工作获得对应的所得的，适用达到45%的征收率，将造成较强的税款生产者剩余，比较严重打压自主创新打造的主动性，背驰文化强国发展规划和增强中国文化输出实力的总体目标。

第三，如此高的个税税率将反方向刺激性躲避税，不利企业所得税法遵循，不但不能收到高工资人的税款，而具体征缴到的目标刚好是真诚的学习型组织经营者，造成税赋不合理，不利构建社会发展主流价值观。

最终，真真正正的有钱人并不依靠劳动所得发家致富，反而是靠资产所得的、资产所得的发家致富。对劳动收入征缴最大45%的个税税率，而对资产所得的征缴20%的个税税率，并无法调整到真真正正的有钱人，具体打压的恰好是我国最必须的文人和各种优秀人才。

充分考虑现阶段大部分我国的征收率等比级数为5级上下，因而融合征收率等比级数调节，提议撤销现行标准第七档征收率，改动为6档征收率，最大边际税率降至33%，小于英国37%的最大征收率。

怎样设计方案征收率累进法水平？

与个人所得税议案综合性所得税税率表对比，施文章正文提议的税率表对各档征收率水准也作了比较大调节，在保存3%、10%、20%前三档征收率外，将25%税率降到23%，将30%征收率增加到31%，将35%征收率降到33%，取消了45%级别最大边际税率。

他告知第一财经新闻记者，“他山之石，它山之石”。必须参考海外全新改税工作经验，依照特困户、中产阶层和高收益三类人群收益遍布基本规律和归类调整标准，对每档征收率的水准开展多样化设计方案。

施文章正文提议的综合所得适用的征收率分别是3%、10%、20%、23%、31%、33%。在其中，第一、第二级适用特困户人群，第三、第四级适用中产阶层人群，第五、第六级适用高收益人群。在征收率累进法性上，高中低档三类人群间的累进法水平更高一些（每类中间征收率相距10%上下，例如特困户第二档10%征收率，与中产阶层第三档20%征收率相距10%），每类收益人群内部结构的征收率累进法水平低一些（每级中间征收率相距2%上下，例如高收益人群适用的第五档31%征收率与第六档33%税率相距2%），可以能够更好地提高个人所得税调整贫富差距的合理性、精确性和针对性。

延伸阅读——

不提升税收征管难度系数，专家认为将经营所得列入个人所得税综合性缴税范畴

网易财经有关《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》致全国人民代表大会常务委员会的修定提议

有关专业知识——

本人所得税税率表（2020版）

个人所得税税率表（劳务报酬所得 2020年）

本人所得税税率表（经营所得 2020年）

个人所得税税率表（工资薪金所得、稿酬所得、特许权使用费所得的 2020年）

本人所得税税率表（贷款利息、股利分配、收益所得的;资产租用所得的;资产出让所得的;偶然所得 2020年）