网易财经有关《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》致全国人民代表大会常务委员会的修定提议

全国人大常委会：

2018年6月29日，中国人大网发布《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》（下称“议案”），并逐渐历时一个月向群众征询建议的法定条件，7月28日，征询建议完毕。

个人所得税法修改案议案向全社会发展征询建议，引起了社会公众对个人所得税的探讨。相隔7年之后，个税起征点更改为5000元，网易财经通过调研发觉，这一起征点依然稍低，提议最少理应上涨至1万余元。下列为缘故。

若把5000元做为个税起征点，则全国各地仍有省份住户将超标准缴个人所得税

个税的基本上扣除花销规范，也就是群众所别名的个税起征点，其设置是因为保证大家最主要的日常生活不会受到交税的危害，换句话说，每个月用于达到最基本上生活需要的开支，不理应交税。那麼7年过去，如今可以符合群众最基本上要求的月开支多少钱呢？

依据审计局的数据信息，用各地的平均消费性开支乘于相应的就业者压力总数，可以得到如今每个月住户生活必需品开支的标准值。2011年个税起征点的修改全过程，以前参照了这一优化算法[i]。

网易财经测算发觉，2016年时，最少39个一二线城市[ii]（上海市、广州市、北京市、深圳市、杭州市、长沙市、宁波市、无锡市、温州市、厦门市、丽水市、南京市、包头市、济南市、呼和浩特市、天津市、青岛市、乌鲁木齐市、沈阳市、大连市、武汉市、福州市、青岛、泉州市、哈尔滨市、贵阳市、长春市、西安市、深圳、成都市、三亚、昆明市、郑州市、兰州市、银川市、洛阳市、牡丹江市、南昌市、常德市）和9个省区（上海市、北京市、浙江省、广东省、天津市、江苏省、福建省、辽宁省、内蒙古自治区），达到其住户每个月必需日常生活开支的花费已经超出了3500元，换句话说，这种位置的员工在超标准交纳个人所得税。

即使将个税起征点提升到5000元，上海市、广州市、北京市、深圳市、杭州市、长沙市、宁波市这种一线城市的每个月日常生活必需开支也都是在5000元以上，这一部分花费并无法被5000元的个人所得税免征额彻底遮盖。

《》提醒——挡住一部分数据信息为2734.17、2690.53。

表1 各省区达到住户最最低生活保障必需成本费用（数据来源：中国统计局 测算/造表：网易财经）

《》提醒——挡住一部分数据信息为2379.74、0.00。

表2 70个一二线城市达到住户最最低生活保障必需成本费用（数据来源：中国统计局 测算/造表：网易财经 注：云南大理数据信息缺少。）

缴税的标准是不可毁坏社会发展，不可以侵及中国公民的最低生活保障。“每个月最低生活保障必需开支高过免征额”代表着，本人在无法达到本身生活需要的情况下，已经优先交税了。

《》提醒——挡住一部分数据信息为2011。

图1 全年度消费物价指数比去年增涨柱形图（由来：我国社会经济和经济发展统计年鉴（2011-2017） 绘图：网易财经）

个税起征点应提升至1 万余元

2017年，中国统计局发布的城乡居民人均消费开支是24445元[iii]，从而可获得平均月个人消费开支为2037.08元，假如就业者压力总数依照1.9测算，则每个人每个月达到其最低生活保障的必需开支为3870.46元。

我国个人所得税从1981年征收，到现在已有近38年历史时间，假如算上此次个税起征点的调节，则个税起征点一共调整过4次[iv]（2006年提升到1600元，2008年提高到2000元，2011年提升至3500元，2018年明确提出提升到5000元），均值每9.5年调节1次。

近五年来（2013年-2017年），城乡居民人均消费开支年均增长率为7.23%，按此测算，假如下一次提升个税起征点是在9.5年之后，且这9.5年城区非私营单位工作工作人员平均收入的年均增长率仍保持7.23%的增长速度，则9.5年之后每个人每个月达到其最低生活保障的必需开支为7514.08元，远远地并不是5000元的扣除额可以遮盖的。

测算流程如下所示：

注：测算保留两位小数，相同。

如果我们考虑到此外一个层面——员工的薪资年增长率，依据统计局的数据信息，2017年，城区非私营单位工作工作人员平均收入为74318元[v]，比7年以前之前调节个税起征点时提升了32519元，这7年以来城区非私营单位工作工作人员平均收入的年均增长率做到了10.07%，从更贴近民生工程的方面而言，假定下一次上涨个税起征点是在9.5年之后且下面的9.5年城区非私营单位工作工作人员平均收入的年均增长率仍以不低于10.07%的速率提高，则个税起征点需最少做到9626.80元，才可以追平住户的薪资均值增长速度。

测算流程如下所示：

而依照中国经济发展长时间稳步发展的发展方向看来，人民生活水平和工资待遇的增强是必定，城区非私营单位工作工作人员平均收入的年均增长率在下面的时间段里，大概率是要超出2011年-2017年10.07%的年增长率，因而以上得到的9626.80的数据还会继续更高一些。

因而，网易财经提议，此次个税起征点应提升至最少10000元。

详尽数据信息附注：

[i] 《中国个税免征额拟从每月2000元上调至3000元》,国家财政部,2011.4.20.

[ii] 一二线城市就是指中国统计局每个月发布的70城房子价格的70个一二线城市.

[iii] 《统计局：2017年全国居民人均可支配收入25974元》,人民日报网,2018.1.18.

[iv] 《个税法修正案草案维持初审稿将起征点提至3000元》,中国政府网,2011.6.27.

[v] 《2017年城镇非私营单位就业人员年平均工资74318元》,中国统计局,2018.5.15

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