深受社会发展关心的《个人所得税法修正案(草案)》8月27日递交十三届全国人民代表大会常务委员会第五次大会开展二次决议，再度调整后的个人所得税法修改案议案二见刊将“赡养父母开支”也给予抵扣，这也是继“孩子教育开支、继续再教育、大病医保、住房贷款利率和住房租金”五项额外扣减以后，提升的又一项扣减。

将“赡养父母开支”列入个人所得税额外减除的范畴，既是发扬在我国尊老爱老的中华传统美德，也合乎在我国老龄化问题日趋比较严重的现况，尤其是充分考虑工薪族独生子家中占多数、赡养父母压力偏重的实际情况，将“以人民为中心”的发展理念贯彻落实到具体的现行政策中，展现了在我国税收优惠的一大发展。信息一出，马上霸屏，足见中国人对制度的赞誉。

恰好是由于举国上下关注点赞，下面的工作才出现异常严峻，如何把这条造福人们的现行政策立即、公平地认真落实，将这伸开出来的“银行汇票”实现，将十分磨练税收优惠实施者的聪慧和工作能力。

客观性地说，“赡养父母开支”远比“孩子教育开支”涉及到的问题繁杂。关键反映在下述一些层面：

一是“孩子教育开支”是必论文选题，即务必产生的开支，并没有这种开支，小孩没法发展。而“赡养父母开支”是单选题，是可以不产生的开支，例如生活富裕的老年人，在物质上就不用儿女的补贴，乃至还会继续反补。

二是“孩子教育开支”在一般情形下是一个家庭抚养一两个小孩，而赡养父母存有独生子赡养父母、多儿女赡养父母及其责任赡养父母等状况，在明确、切分扶养费用时就繁杂得多。

三是“孩子教育开支”是限定在孩子未满十八岁环节的开支，而“赡养父母开支”的标准就大很多，包含给离休爸爸妈妈的扶养费，给未离休爸爸妈妈的孝敬钱，乃至给日常生活在海外爸爸妈妈的花费，从道义上说，这种都属于赡养父母的开支范畴。

此外，也有一视同仁的问题必须统筹谋划。例如城内老年人和农村老年人的扶养费用是否统一信用额度扣减？有个人社保收益老年人和无个人社保收益老年人的扶养费信用额度如何确定？富有家中老年人、工薪族家中老年人、困难家庭老年人的扶养费信用额度如何确定？付款给海外爸爸妈妈的扶养费允不允许扣减？

另一个更加实际的问题是，伴随着生活水平的提升，大城市老年人的养老服务一般不会有化学物质问题，她们更必须精神层面的“养老服务”，其耗费的信息也势必会从“柴米油盐茶”更新到“笔墨纸砚花”，那麼这种“精神实质养老服务”的耗费是不是属于赡养父母的开支范畴，在明确扣减规范时是不是也需要予以考虑？

其次，“赡养父母开支”的扣减凭证如何确定？应对如此繁杂状况能不能选用“预算定额”扣减的方式？即然个人所得税免征额全国各地统一，那这方面的扣减预算定额是不是也需要全国各地统一？

如何解决这种问题，是目前个税政策实施者必须考量的，更必须中国人团结一致。小编不揣浅陋，开诚布公。

小编觉得，处理一切难点都需要在核算全部因素并深入剖析后，先拟订标准，再在规则的基本上得出方式。

先说标准。

最先要明确“老年人范畴”，即什么老年人的扶养费可以在儿女的劳动所得中扣减。小编觉得，应明确为已经离职或无工资收益的老年人，包含儿女外出工作的农村老人，这种专业人才必须真真正正的抚养。是将所有老年人“包揽在其中”，或是限定在“日常生活在我国的老年人”，小编觉得应当将所有老年人包揽在其中，由于资金有尺寸，孝道无限富，这也是国家政策的主导性，应当给予确立。

次之要明确“赡养父母开支”的扣减规范，即每一位老年人每一年的扶养费列入是多少。儿女付款的扶养费只有在这个区域内扣减，不可以不着边际。这就必须现行政策实施者参考cpi指数和薪资水准等綜合要素明确扣减规范，且全国各地统一。

最终要制订“反避税”对策，即要避免一些人运用假孝道，根据“扶养费”的为名迁移收益，躲避税款。小编觉得，应当制订2个限定规范，一是给每一位老年人制订一个最大扣减规范，如每一年30000元，儿女的扶养费超出此规范的一部分，不可以在个抵扣，阻塞躲避个人所得税的系统漏洞；二是要求“赡养父母开支”不可以超出儿女薪资的一定占比（独生子可以翻倍或按实扣减），以限定一些人将所有工资收益改行扶养费躲避个人所得税。

再讲扣减方式。根据基本国情扣减方式具体分成2种状况：

一是独生子家中，两个人都是有薪资的，分别付款爸爸妈妈扶养费，并按规范扣减；一方并没有薪资的，另一方付款彼此爸爸妈妈扶养费，享有翻倍扣减或按实扣减。

二是是非非独生子家中，付款扶养费的金额要让其儿女们明确，例如每一位老年人每一年30000元，诸位儿女怎样担负，由诸位儿女商议后，依据分别负责的扶养费金额，给予扣减。

其他状况的扣减，参考以上2种状况。

小编抛出去的多是问题，也许也有多疑的成份，处理构思和方式 也是一家之言，坚信会出现更多更好的提议层出不穷，助推这一份给老大家的大礼包落地式。一位人民代表已经表态发言，扣减标准是尽可能简单化办理手续，有利于实际操作。在设计流程时，能根据信息管理系统核查的，尽可能不规定经营者给予证实。现阶段的科学研究报销管理已经让许多生物学家变成了财务会计，期待此次个税调整，不必让全国人民都变为纳税申报员，要不然，社会发展运行成本费确实太高。

文 / 葛长银 中国农大会计系副教授职称