“期待尽早早点制订（专项附加扣减)计划方案，征求多方建议以后，报全国人大常委会报备，便于个人所得税法可以顺利地执行”。

全国人民代表大会常务委员会29日分类决议个人所得税法调整议案二见刊，多名委员会提议，尽早确立6项专项附加扣减的实施办法，以相互配合好个人所得税法的落实执行。

本次递交全国人民代表大会常务委员会决议的《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，一个重要的体制机制创新是增多了专项附加扣减。议案一见刊要求，居民个人的孩子教育、继续再教育、大病医保、住房贷款利率和住房租金等开支，可以在应纳税所得额进行扣减。议案二见刊又将赡养父母的开支也列入了专项附加扣减新项目。

外部尽管对专项附加扣减给与了大量关心，但现阶段专项附加扣减的规范和落实措施方法并没有确立。个人所得税法调整议案中要求，专项附加扣减的主要范畴、规范和执行流程“由国务院办公厅明确,并报全国人大常委会报备”。

第一财经新闻记者获知，个人所得税法条例全文有希望在年末前颁布，保证与修定后的个人所得税法同歩执行。现阶段有关部门正赶紧健全优化现行政策，专项附加扣减实际的扣减范畴和方式 在明年颁布的个人所得税法条例全文中会反映。标准是尽可能简单化办理手续，有利于实际操作。在设计流程时，能根据信息管理系统核查的，尽可能不规定经营者给予证实。

委员会提议同歩制订专项扣除方法

在29日的分类决议中，郑功成委员会说，有关专项扣除，在法律草案中受权由国务院办公厅明确并报全国人民代表大会常务委员会报备，我觉得国务院办公厅应当同歩制订专项扣除方法。该法要求了相关薪水性酬劳缴税的要求是在2022年10月1日逐渐合理，法律法规的之日起是来年1月1日，能否确保受权国务院办公厅的要求在法律法规有效的与此同时，都可以出去，不然法律法规的权威性、公信力要打折。

“我担忧个人所得税法根据后，专项扣除变为没法可依，假如那样，这一得民心的措施便是空头支票了。因而，但凡法律法规中受权国务院规定的，全国人民代表大会常务委员会也需要有体制督促国务院办公厅和相关部门来赶紧贯彻落实，期待此次个人所得税法修改案可以同歩执行。”郑功成委员会说。

徐绍史委员说，专项附加扣减是此次个人所得税法新增加的具体内容，专项附加扣减的主要范畴、规范和执行，社会发展上和相关权威专家也都指出了许多意见和建议，期待用心给予科学研究。专项附加扣减的范畴、规范和实施意见由国务院办公厅明确，还需要报全国人大常委会报备，时长已经太紧了。期待尽早早点制定计划，征求多方建议以后，报全国人大常委会报备，便于于个人所得税法从来年1月1日逐渐可以顺利地执行。

包信和委员会说，此次个税调整较大的一个层面是一些重点可以缴税，但到目前为止并没有见到缴税的实施方案，这儿很有可能有许多问题，例如文化教育缴税，到底是我国的基础教育中这一部分扣，或是商业化的的文化教育还可以缴税，或是是送儿女到海外去，是否还可以缴税，并没有清晰的要求。

“包含如今购房房贷利率还可以缴税，究竟怎么扣，没有一个实施方案开展要求。倘若说法律法规颁布了，实施方案并没有跟上去，会形成一些曲解，也会造成社会发展的不稳定。”包信和委员会说。

全国人大代表孔怡也表明，修定的个人所得税议案中澳加设的专项附加扣减花费里边涉及了六项具体内容，此项要求并不是很确立，并且在实际操作流程中可执行性较为差。要提高它的可执行性，以降低相关内容的评定计算成本，提议对额外扣减新项目开展预算定额扣减，例如孩子教育，每一年每一个儿女例如可以按5000元的规范开展扣减，那样可以降低操作流程中的评定成本费，提高可执行性。

抚养孩子开支能否列入？

在分类决议中，也是有一些委员会对专项附加扣减的标准和合理化指出了有关意见与建议。

李飞跃委员会提议，对能否将住房贷款利率和住房租金开支列入专项附加扣减新项目再科学研究，可考虑到根据提升基本上扣除花销规范来反映住宅开支新项目的规定。

“一是这一现行政策不可以全方面体现住宅开支的全景图片，不仅有现行政策上的系统漏洞，也会提升不合理的状况。全国各地房价差别非常大，将住房贷款利率和住房租金开支列入专项扣除新项目将造成税赋地区不合理，房子价格高的地区，贷款利率高，专项扣除多，有可能反方向促进全国房价上涨。第二，有些人住豪宅别墅，贷款利率租金高，反倒交纳个人所得税少，导致经营者个人间缴税不合理。第三，住宅开支还包含住宅的全额付款付款，仅将住房贷款利率和住房租金开支列入专项附加扣减，现行政策不足全方位，不可以有效体现经营者的扣减新项目。“李飞跃委员会说。

沈跃跃副委员长提议，在专项附加扣减中提高对宝宝的养育开支项。现阶段（议案）有对孩子教育，可是文化教育遮盖不了养育，二孩政策之后许多家中由于养育成本费过高，经济发展压力大，而处在犹豫情况。要贯彻落实党的十九大明确提出的“推动计划生育政策和有关社会经济现行政策配套设施对接”，提议在个人所得税法里将婴儿的养育或是小孩的抚养开支列入专项附加扣减，相对应的协议作这方面的考虑到。

郭雷委员会说，对专项附加扣减最好是能考虑到在我国目前发展趋势不平衡不充足的社会发展基本矛盾，依据差异地域生活水平、养育抚养水准、定居大城市水准，制订对应的规范，而且确立方向和标准。

“提议国务院办公厅在制订实际专项扣除配套措施时，充分考虑下列二点：一是中国发展趋势不平衡不充足的社会发展基本矛盾，促使实际计划方案有益于降低和减轻这一基本矛盾；二是实际计划方案既要科学规范，又要简便易行，这就要做好深层次普遍的调查分析，而且充足依靠现代科技方式。”郭雷委员会说。