6月中下旬，自然资源部称，全国各地统一的不动产权信息化管理基本服务平台已完成全国联网，在我国不动产权管理体系进到到全方位运作环节。

　　调查分析表明，现阶段全国各地335个城市、2853个区县共开设3001个不动产权服务大厅，3.8万只对话框、8万多元一线备案工作员每日为30多万元公司和人民群众给予不动产权服务项目。

　　自然资源部不动产登记局副局高永详细介绍，将井然有序进行以不动产权为基本的，生态资源统一土地确权备案工作中。

　　“不动产权全国联网”的信息一经传出，外部就将其与房产税，乃至“空置税”的征收挂勾，视其为缴税的“技术性前提条件”。7月16日，中国统计局发言人毛盛勇在记者招待会时表明，加速推进房产税有关制度措施。这一表态发言更提高了外部针对房产税颁布的预估。

　　不动产权全国联网是不是在为收取房产税做技术性提前准备？其又将对房子价格造成如何的危害？

　　得来不易的全国联网

　　历经4年的连接网络

　　“先难后容易”，先备案住房与商业房产类新项目

　　实际上，所说房产，并不限于大家平时了解的“房地产”，还涉及土地资源、大草原、林地类这些。追根溯源，2007年10月1日起逐渐执行的物权法就已经明确提出：我国对固定资产推行统一备案规章制度。

　　接着，在2013年11月，原国土资源厅被国务院办公厅常务会确立为承担具体指导监管全国各地土地资源、房子、大草原、林地类、水域等房产统一备案。大会决策，将分离在众多机构的不动产权岗位职责融合由一个单位担负，“创建不动产权信息化管理基本服务平台，完成房产审核、买卖和备案信息内容在相关部门间依规依规相通共享资源，清除‘数字鸿沟’”。

　　2014年2月，原国土资源厅带头九单位创建不动产权工作中五部委工作机制，同一年3月，不动产权工作中第一次五部委联席会举办，明确提出用3年时长全方位创建房产统一备案规章制度，用4年时长运作统一的不动产权信息化管理基本服务平台，完成房产审核、买卖和备案信息内容即时相通共享资源和依规查看，产生房产统一备案管理体系。

　　从2014年逐渐的4年来，平常人针对不动产权最亲身的感受也许便是手里的“房产证”悄悄地变成了不动产证。2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》宣布执行，此后群众申办的“房产证”改成不动产证，与此同时遵循“不会改变不更换”的标准，即在没有产生买卖的情形下不强制性旧证换新，而且“房产证”所维护的支配权并没有变化。

　　除开那样“看得清”的转变，4年来，不动产权信息化管理基本服务平台的修建也在推动。

　　2014年9月，原国土资源厅科长姜大明隆重召开第26次科长会议，决议并标准根据“国土规划云”基本建设整体架构，“国土规划云”就是国土规划和房产统一备案信息管理系统的通称。会议强调，现阶段要尽早推动全国各地房产统一备案服务平台基本建设。“国土规划云”基本建设的目的就包含：“逐步推进基础设施建设网络资源、数据资料、业务流程运用与业务的国家一级大集中化或部省(地区)二级大集中化。”而其运用包含我国、省、地、县和乡五级。

　　换句话说，所说的“不动产权全国联网”，便是全国各地创建的不动产权信息化管理基本服务平台连接国家级别服务平台的全过程。

　　2017年3月，姜大明就曾表明，争取年末前全部县市所有连接国家级别服务平台，全面落实备案组织、备案簿册、登记根据和服务平台“四统一”。

　　武汉市中地数码贸易有限公司(下称“中地数码”)曾参加构建湖南省等地房产统一备案服务平台，中地数码首席总裁万波告知《中国经济周刊》新闻记者，“国土规划云”所涉及的信息十分复杂，在地面部位有土地资源基本建设和测绘工程数据信息2个大类，也有地底部位的地层数据信息，一共由三大类数据资料组成。而全国各地房产互联网仅仅“国土规划云”子集合之中的子集合，包括在地面的这一部分数据信息当中，“在‘国土规划云’这张‘高清大图’上，房产仅仅在其中较小的一个模块。”

　　万波进一步表述，房产互联网在“国土规划云”上仅仅一层运用，而房子备案信息内容又是不动产权互联网中的一部分，换句话说，房子备案信息内容仅仅“国土规划云”子集合之中的子集合。“房产的定义非常大，全部不可以运动的固资都叫房产。”他说道，大到山川河流，小到历史古迹和高速路，都可以称作房产，理论上都是会被备案到这张互联网上。虽然仅仅“国土规划云”子聚集的子集合，但住房类新项目的备案因为会涉及到一系列社会问题，因此最非常容易打动平常人的神经系统。

　　万波告知新闻记者，不动产权互联网的众多“子集合”中，住房类和商业服务办公室类房子这一“子集合”在现实工作的“优先”最大：“大家的标准是分等级简单化地完成备案，最优先选择备案的便是房子新项目，包含民居和商业服务办公室类新项目，终究社会发展认知度最大嘛。”万波说。

　　《中国经济周刊》新闻记者认识到，住房和商业服务办公室类新项目最开始被备案，也是本着“先难后容易”的标准，例如历史古迹等类别的备案就被放到了后边。“文物古迹这一部分房产属于国有资产处置，不容易产生买卖，由我国机关事业单位自身备案就可以，相对性简易。”万波说。但最后，全部类别的固定资产信息内容都是被纪录入这张开网里。

　　从完成连接网络到数据信息详实是个艰难全过程

　　“现阶段烦扰不动产权数据信息还不是很详实，数据信息填补和资源整合工作中已经进行中。预估来年状况会更好许多。”万波剖析觉得，房产包括的具体内容和根线许多，从2014年逐渐项目立项的“国土规划云”仅用4年时间是不管怎样做不到“专而精”的。

　　从2014年逐渐，不动产权全国联网的全过程寂然轻轻松松。据统计，单就国内当前的住房类房产来讲，就会有军产、公产(政府部门拥有的房子)及其祖产等各种类型，必须分类整理地完成备案。

　　思源地产销售市场业务部副总、总裁投资分析师郭毅告知《中国经济周刊》新闻记者：“有一些住房暂时没有房产证，就必须补证；有的产权年限隶属并不清楚，就要再次理清；有的仅有纸版版房产证，就必须将其数字电子化后才可以入录系统软件。这种工作中在技术上讲并没有难度系数，但消耗的周期时间特别长，劳动量也非常大。”

　　这一观点在构建房产统一备案服务平台的具体工作取得了认证。“现阶段数据资料的获得是个问题，也就是将统计分析行为主体信息化管理。”万波告知《中国经济周刊》新闻记者，以县一级服务平台为例子，数据资料的数字电子化阻碍关键有两个：一是基本材料缺少，务必开展补报，“尤其是一些房产的测绘工程数据信息都还没，这一部分还需要去勘察”；二是纸版档案资料的数字电子化，“县一级许多房产证并并没有数字电子化报备，这一部分房产证必须开展扫描，一份一份地入录系统软件，很复杂。”

　　为之县一级服务平台给予房产数据信息融合等服务支持如今变成县一级政府对外开放购置服务项目中的“抢手货”。《中国经济周刊》新闻记者先前登陆我国政府购买服务服务平台发觉，检索含“房产”字眼的政府部门对外开放招标工程，在的时间为“近一周”的情形下有高于70条结论，若检索标准为“近一月”，则结论超出280条。

　　万波向新闻记者详细介绍说：“尤其是县一级服务平台，现阶段都是在下大力气进行房产数据信息融合等基本工作中，以保证数据资料的一致性和及时性。”而有专业人士告知《中国经济周刊》新闻记者，据他掌握，现阶段很多县区都是在做统计分析行为主体信息化管理的工作中，填补历史资料及其纸版档案资料数字电子化的作业都是在焦虑不安进行中。

　　2015年2月，广东省不动产登记局挂牌上市。(新华通讯社)

　　据统计，除开数据资料的缺少，一些地区在构建房产统一备案服务平台时也曾碰到相近“信息内容堡垒”的问题。一位知情人人员告知新闻记者，他就曾碰到地区房产管理局不太相互配合房产信息内容备案核心构建的问题，“房产管理局手上掌有相关房产买卖的信息内容，很多的信息内容累积在本来由房产管理局构建的应用系统中，这一部分数据信息一旦共享给其它互联网，那麼这一部分业务流程的工作人员必然衰老，这就打动了商业利益。”

　　他觉得，这类“信息内容堡垒”是由“权益堡垒”导致的，较为“聪慧”的方法是以国土资源厅门借调一部分人，再从房产管理局借调另一部分人一同建立不动产权网络信息中心，“房产管理局一半龙鬼立即划转到不动产权核心，那样压力便会小许多。假如将不动产权网络信息中心立即安装在国土部门集团旗下，房产管理局也不太听支使。”

　　自然资源部于2018年两会召开后宣布建立，万波告知《中国经济周刊》新闻记者，这一改革创新将先前分属于国家发改委的主体功能区整体规划、分属于国家住建部的城市规划及其分属于原国土资源厅的土地利用规划等职责统一交给自然资源部履行，为“国土规划云”的搭建带来了体制融洽上的适用。“依据人们的工作经验，先前分属于国土规划行政部门编码序列的职能部门对室内空间类的数据信息把握得比较多，有很详细的土地资源座标数据信息，而房产管理局行政部门编码序列的企业则对房子数据信息较为内行，问题是没法将房子数据信息放置到对应的土地上来。通过一系列融合工作中以后，分别的优势可以相辅相成，有益于加速工作中的进行。”

　　除开在基本数据获取层面遭遇问题，数据信息是不是详实遭遇的另一个实际问题就是“不会改变不更换”，即只需房产的产权年限并没有变动，也不强制性换为不动产权证书。中原地产总裁投资分析师张大伟觉得，进行这一部分“隐型”的房产统计分析，仍然必须数年时长。

　　不动产权信息内容每个人能查吗？

　　“不动产权全国联网”后的查看工作中也是社会舆论关心的聚焦点。是否每一位中国公民只需网上就可以查看一切一处房产的产权年限所属及其交易信息？

　　对于外部广泛关注的房产信息公示查看作用，中国社科院万里长城专家学者孙宪忠曾强调，从罪刑法定上讲，让房产信息内容充足公开、让大家都可以查看是有缺陷的。“为了更好地维护买卖核心的合法权益和纪律，必须构建一个风险防控体制。仅有牵涉到被告方两方的买卖，被告方和利害关系人才有支配权去查看不动产权信息内容。”

　　“从海外的一些工作经验看，房产信息管理系统对外开放程度上非常高，房屋的房主到底是谁、部位在哪儿、总面积和工程建筑形状是什么样的，都能够查看到。”中国土地学好前理事长黄小虎告知《中国经济周刊》新闻记者。

　　2014年时，原国土资源厅不动产登记局常务委员副局冷宏志曾表明，到2017年底前，可“全面落实资源共享并依照法律规定给予记录查询服务项目”。

　　实际上，2015年3月执行的《不动产登记暂行条例》已经要求了谁可以查看不动产权信息内容，实际为：权利人、利害关系人可以依规查看、拷贝不动产权材料，不动产权组织理应给予。相关党政机关可以按照法律法规、行政规章的要求查看、拷贝与调研解决事宜相关的不动产权材料。

　　怎样确保网络信息安全是外部关心的另一个问题。特别注意的是，不动产权服务平台的另一个优点是架构在私有云存储，而人民团体云端。所说私有云存储就是指为一个顾客独立应用而搭建，因此给予对数据信息、安全系数和服务水平的最有效操纵，相较来讲云计算平台则是第三方服务提供商为客户带来的可以采用的云，一般可借助互联网技术应用，其关键特性是资源共享服务项目。

　　“‘国土规划云’搭建在自然资源部内部结构的系统软件中，并不是一般人都能进去去的，可以将其了解为一张经营规模挺大的局域网络。”万波告知新闻记者，在架构该云服务器的历程中，中地数码的工作员只有“搭架子”，而无法见到“铁架子上放了哪些货”，“专业技术人员是没这一管理权限的。行为主体规定是在确保开放式的另外还要确保私密，也就是严格执行国家相关法律法规维护用户信息不对外开放泄漏。”

　　连接网络后的下一步：征收房产税？限定“投资房产”？

　　房产税征收的前提条件？

　　“不动产权全国联网”的信息一经传出，外部就将其与房产税的征收挂勾，视其为在全国各地征收房产税的技术性前提条件。

　　6月底，香港特首林郑月娥表明，“将对闲置6个月以上、并没有作定居或租赁主要用途的一手个人住房企业征缴‘附加差饷’，等同于该企业应课差饷租值的200%，即等同于2年的房租，等于房价的5%。”在社会舆论对房产税征收和“不动产权全国联网”二者的关系开展探讨之时，中国香港明确提出将征收“空置税”，更引起了一部分人员对国内会不会跟进的猜测。

　　原国土资源厅部长胡存智先前曾发文强调，房产统一备案并并不是征收房产税的前提条件，在分散型备案方式下一样可以进行征缴房产税的改革创新。

　　但在2017年12月，国土规划发展战略科学研究重点实验室以“房产税设计方案与不动产权”为主题风格召开的重点学术讨论大会上，参会专家学者觉得房产税征缴务必在解决好效率与公平问题的标准下为不动产权信息化管理基本网络平台数据信息为根据。

　　思源地产内贸部副总、总裁投资分析师郭毅也告知《中国经济周刊》新闻记者，全国联网可以确保中央方面清晰地了解中国公民在国内范畴内有着固定资产的数量、部位和别的重要信息内容，也有利于摸透全国各地房产遍布的“数量”和“牌面”，对制订房产税全国各地统一的计税基础和征收率等问题带来可参照的全国规范。“假如只由各地区分散型地管理方法这种信息内容，在实际征缴上仍会面对许多问题。”她觉得，不动产权全国联网不容置疑是房产税在国内范畴内征收的前提条件，“仅有把全国各地的状况摸清楚了，才可以去想下一步该实际如何收。”

　　中原地产研究所总裁投资分析师张大伟觉得，“不动产权自身并不是现行政策，但完成全国联网后可以实现大量迅速的房地产调控实际效果。”他也觉得不动产权全国联网是房产税征收的前提条件，依靠此现行政策，政府部门的计税基础从市场交易阶段衔接到拥有阶段，直接税的二次分配特点将愈发显著。

　　而在我国土地资源学好前理事长黄小虎来看，缴税仅仅连接网络的一个附加作用。“连接网络的目地一定并不是为了更好地缴税，反而是完善市场经济下的物权法维护规章制度，简言之也是要把‘家产’弄清楚，分类整理地对各种各样房产开展维护和管理方法。”但他一起也觉得，销售市场对房产税将要征收的预测并不是无稽之谈，“数据信息摸清楚了，当然为缴税给予了前提条件。”

　　实际上，从已经实施房产税现行政策很多年的上海市和重庆市两个地方的预期效果看，房产税对楼价的行情危害好像几乎为零，2011年1月征收房产税的沪渝两城房子价格并没有被调控：上海房价从2011年的每平米约14000元涨到了2015年的每平方米32000元，到2017年也是涨到每平米5万余元，中心城区的平均价则超出每平米10万余元。缴税7年以来，除缴税第二年的2012年上涨幅度仅有0.4%，其他年代均在10%以上；而外部觉得，重庆房价的相对性稳定，并不是是房产税的贡献，反而是土地供应充裕、人口总数少、现行政策调节和主动基本建设公共租赁住房等要素的结论。

　　自然，征收房产税必须跨出的不仅仅是技术性关，也有法律法规关。“法律优先，充足受权，分阶段推动”是推进房地产税立法和执行的标准。“‘不动产权全国联网’仅仅一种专用工具，并且现阶段并未进行全方位备案，各种各样现行政策迅速落地式的概率并不大。”张大伟对《中国经济周刊》新闻记者剖析称，征缴房产税除开信息内容全透明以外，也有一项关键前提条件是创建房子的估价动态性系统软件，而这一系统现阶段并未创建，对征收率、计税基础等问题也没有实际性回答，房产税离落地式也有非常一段路要走。

　　连接网络后能抑止“投资房产”吗？

　　在万波来看，简易觉得不动产权信息内容全国联网与房地产税的征缴有立即关联，了解太过片面性。“不动产权全国联网”代表着不动产权的互联网时代已经来临。在不久的未来，房产统一备案信息管理系统不但能开展不动产权的审理、审核、颁证工作中，与此同时可以带来大城市房地产价格迈向变化趋势，供求关联剖析，乃至为政府部门开展大城市经济社会发展给予协助管理决策。

　　虽然现阶段数据信息很有可能仍不足详实，但“不动产权全国联网”的一个立即效果是：在我国地区全部中国公民户下的房屋都将“一目了然”，这对先前的“房哥”“房姐”等炒房客而言好像并不是个喜讯。

　　黄小虎就觉得，全国联网后，全部的房地产名归谁下都一目了然，对房子价格起不上立即危害，但起码可以间接性具有抑止“投资房产”的功效。

　　以一位在广州市有着10套房地产的“房姐”为例子，在全国联网并未完成之时，假如她在一座并没有对非当地户口人员有限购令的地区再度买房，当地政府没法获知她在别的地区的房地产状况，在本地所买房产很可能仍算“首套房”；全国联网以后，当地政府可以明确地获知她在广州市有着房地产的状况，这对区别“刚性需求”及“非刚需”，从而打压炒房客是不是一大利好消息？

　　黄小虎对小编说，“刚性需求”和“非刚需”现阶段并没有严谨的规范，但最少异地购房时本地政府机构可以根据网上查询到该买房者在全国各地有着房地产的总数，这就是一个挺大的技术进步。“是不是会依照‘非刚性需求’看待，或是要按照本地的现行政策走。假如有些人在国内范畴内确实是‘非首套房’，但在本地工作与生活，务必有本地的住宅，那都不应当限定这类买卖。”他表明，全国联网的实际意义仅限“摸排”和“信息内容全透明”，限定投资房产个人行为或是要靠各政府部门颁布的各类实际现行政策，服务平台的功效仅仅基本性的。

　　郭毅也表明，现阶段未有任何地方颁布以国内范畴内是不是有着别的房地产的规范来判断“首套房”的现行政策，而且在可预料的未来一段时间内，也应当不可能有如此的现行政策。她觉得，不动产权全国联网对楼价的危害不容易像“想像中的那么大”：“不动产权全国联网及其对民居征收房产税的信息已经传了近10年，根据我所知道很多人已经将户下多余的房地产售卖了，在现阶段严苛管控的大题材下，这种房地产发展潜力比较有限，有些人捞可以了就将其TX去做别的买卖了，拥有这种多余房地产对她们而言风险性超过盈利。”

　　“现行政策颁布并不是服务平台单方可以促使的。”万波对《中国经济周刊》新闻记者如此说，他以为在“投资房产”的黄金时期段，二三线城市并没有对非当地户口人员在缴税和个人社保的延续时间层面开展限定，接着来临的“限购政策潮”在税款和社保缴费延续时间上实现限定，具有了一定实际效果。

　　“不动产权全国联网”后另一个认知度较高的问题涉及到反腐倡廉，在中国因为户下房地产问题而“落马高官”的高官不在少数。

　　《中国纪检监察报》曾发表文章内容称：“房地产业行业是官员腐败的高发区。贪官污吏、多占住宅和办公房超标准问题十分广泛。在2013年至今被巡查的21个省区中，有20个省份发觉了房地产业腐坏，占比较高达95%”。

　　黄小虎告知新闻记者，不动产权信息内容全国联网以后，从工艺视角确实可以保证“以房查人”和“以人护理查房”，但与征收房产税的问题相近，这也不是该互联网关键处理的问题。“公检法司行政机关对记录查询的要求属于独特要求，就算并没有这张网，根据别的方式仍然能查出，这张网并并不是公检法司行政机关审理案件的前提条件。”

　　它山之石：海外怎样开展不动产权？

　　马来西亚：可以“以房查人”

　　新加坡政府长期性严苛限定炒卖组屋的个人行为，很早以前推行了不动产权规章制度。现阶段马来西亚的房产电子器件备案系统软件大部分可以保证让所有人能查出某一张房契所在城市块的详细资料，如屋主名字和国藉，及其这套房子建成后以前转让过是多少顾客、有没有有关借款等信息内容。假如有个人想要付款大量的信息费，乃至可以查到房子所在城市块的城市规划图，从而来判定将来地铁路线等基础建设是不是会直接影响到房子的发展前景等。

　　马来西亚的注册规章制度可以根据某一处房产查询到小区业主信息内容，但一般群众不可以查看某一个普通合伙人户下有着是多少一套房，这涉及到私人信息。但政府部门可以根据不动产权规章制度，把握和掌握每一位中国公民的个人资产状况，以避免本人异常地有着几套房地产。

　　俄国：立即与税款挂勾

　　在俄国，一切房地产的售卖和选购务必向俄联邦我国备案、制图局开展登记，由该局核查有关证明材料，确定买卖的合理合法，买房者对房地产的使用权将在进行相对应登记后起效。俄联邦我国备案、制图局还会继续将房子使用者的房屋信息递交给税务行政机关，做为课征房地产税的基本。

　　俄国也在推动备案信息内容数字电子化的过程，将来将确保俄罗斯中国公民可以利用智能机和平板查看房屋产权证，全俄全部房地产业备案信息内容也将被集成化至一个统一的数据库查询。

　　美国：推动中国资产流动性

　　美国的不动产权事实上是土地资源备案规章制度，土地资源上的房子从属于土地资源，仅在土地所有权资格证书中给予标出，并无房子所有权资格证书。最开始的土地资源备案起源于1535年，直到1990年底，美国才逐渐在英国和威尔士地区执行强制性土地资源备案规章制度。

　　一般美国群众觉得强制性备案规章制度能给土地使用权给予附加维护、防止土地资源利益遭到不法损害，与此同时也可以给予精确的房地产信息内容，从而简单化房产交易的司法程序和办理手续，这类规章制度在大幅度提高土地资源立即发售买卖方便化的与此同时，还提高了土地资源做为抵押物进入市场的便捷水平，一定程度上推动了美国中国资产的流动性。

　　英国：多推行合同备案规章制度

　　房地产业备案在国外是房地产管理的基本制度，大部分地区推行的是合同备案规章制度，主要运用于公示公告和当地政府缴税。美国房地产合同备案规章制度规定凡危害房地产业利益的文档、合同、借款合同、房屋租赁协议、房地产业缴税、法律规定规划方案则等都需要备案。

　　美国房地产登记一般由房地产业所属县的政府部门备案公司办公室承担。开展备案后，小区业主的消息所有在政府部门留出报备，将来将房子出租或售卖，均不用相近房产证等文档。但通过备案的房地产业并不保证产权年限彻底清晰，在房产交易全过程中不可以光凭政府部门的备案来明确房屋所有权情况，务必有别的保障机制。英国确保产权年限关键靠三种方式：在产权年限迁移合同中规定出让人给予产权年限确保；根据辩护律师查看备案部门的档案文件并给予法律法规建议，确定产权年限的真实有效；向专业的产权年限车险公司选购产权年限商业保险。

　　法国：备案规章制度曾帮着把美国总统扳倒

　　法国推行不动产权的历史时间已经有100很多年，由司法部门的不动产登记局执掌，不动产登记局尽管属于人民法院的构成部分，但不所管一般的民事法律、刑事案，兼管不动产权，很多地区的不动产登记局归州政府部门领导干部。在公布水平上，假如能说明与房子存有法律法规或是经济发展领域的合理合法关联，给予备案号、地籍模块、详细地址和每个人名字等房子登记薄的有关信息就可以在不动产登记局开展查看。

　　法国的注册规章制度一方面相互配合其税收优惠，另一方面也避免官员腐败问题的滋长。法国前美国总统武尔夫便是由于被新闻媒体发觉一笔异常的购房抵押贷款后，迫不得已公布离职的，而在一环节中不动产权规章制度给证据调查提供了便捷。

　　法国的：公证人评定和核查的最多追溯期能长达30年

　　法国的房产专业人士详细介绍称，法国的房产为永久产权，公证人意味着我国公职人员行政机关全权处理备案。事实上，在开展一桩房产交易或更改的历程中，公证人会依据房产的备案状况，对该房产有关的方方面面开展分析和核查，而这一评定和核查的最多追溯期能长达30年。公证人会用心审查30年以来涉及到该房产的全部借款和赠送状况、买卖纠纷，乃至左邻右舍协议书，以保证交易双方的合法权益。自然，有一些房产选购人出自于个人隐私或节税层面的考虑到，会挑选创立本人民事法律企业，随后以该公司为名选购房产。