近些年，中共中央、国务院办公厅十分重视加工制造业发展趋势，颁布了一系列降税降负对策，合理缓解了公司压力，推动了加工制造业转型发展。2022年《政府工作报告》又明确提出将加工制造业等领域现行标准16%的增值税率降到13%，也是取得了各界人士普遍“关注点赞”。加工制造业降税降负成果怎样？将来还有哪些新希望？近日，新闻记者就有关工作中访谈了我国税务质监总局收益整体规划计算司厅长蔡自力。

　　问：2018年5月1日，国务院办公厅紧紧围绕降税降负推动加工制造业高质量发展，发布了增值税改革三项对策，您能不能简易介绍一下适用加工制造业减税降费的落实情况?

　　答：加工制造业是社会经济的行为主体，是科学创新的主阵地，是立国之本、兴国县之器、强国之基。近些年，在我国大力实行降税降负现行政策，为实体经济尤其是加工制造业降成本费减压力。2018年5月1日，执行了增值税改革三项对策，一是下降了加工制造业、交通业等领域增值税率；二是针对满足条件的高端装备制造等公司，退回进行进项税额转出；三是统一上涨所得税小规模年销量规范，让大量企业等享有较低增值税率记税的特惠。除此之外，还执行扩张固资一次性扣减政策优惠范畴及其激励公司自主创新等一系列降税措施。税务单位认真贯彻中共中央、国务院办公厅的布署，认真落实各类税收优惠，合理激起市場魅力，减少公司压力，推动加工制造业高质量发展。

　　2018年，增值税改革三项对策效用显著，5－12月减少增值税率降税2780.5亿人民币，在其中，加工制造业降税经营规模排在第一位，净降税1063.9亿人民币，占降税总金额的38.3%；统一一般纳税人规范降税89.2亿人民币；申请办理留抵退税1148.5亿人民币。

　　体现在财政收入上，因为所得税三项改革创新于2018年5月1日执行，2018年加工制造业税款增长速度由前4个月的提高7.8%下降到后8个月的降低1%；受留抵退税全力支持的电子设备、专业设备、电气设备器械、电子计算机通讯设备等高端装备制造，税款增长速度由前4个月的提高9.1%下降到后8个月的降低3.7%。另据税务质监总局检测的3.8万家重点税源制造业企业（年年利税500多万元，相同）相关数据信息体现，2018年公司的负税较2017年降低0.34个点，呈现了降税降负的成果。

　　体现在公司收益上，受减税政策等原因危害，2018年重点税源制造业企业100元主营业务收益成本费为82.4元，降低0.22个点；每股收益为4.92%，同期相比提高0.12个点，营运能力逐渐提高。

　　问：李总理在2022年《政府工作报告》中进一步明确提出要促进传统式产业转型升级，加速加工制造业绿色发展，为制造业转型发展颠覆式创新。您能不能从税款的视角，谈一谈传统制造产业的未来发展趋势？

　　答：2018年，伴随着产业结构升级性变革的逐步推进，销售市场供求关联逐渐改进，与此同时一系列适用加工制造业快速发展的政策优惠贯彻执行，税务质监总局检测的2018年重点税源资料显示，在我国传统制造产业展现出较好的未来发展趋势。

　　一是转型发展机械能提高。2018年，研发支出总体加计75%的所得税政策优惠扩张遮盖到除烟草业外的全部加工制造业，政策利好带动2018年重点税源传统制造产业研发支出提高25.1%，较加工制造业整体研发支出增长速度高于7.8个点，为企业转型升级给予了充裕机械能。

　　二是翠绿色资金投入幅度增加。2018年，五部委协同发布的《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》执行起效，公司选购环保机械额度的10%可以从所得税中税收抵免，加上环境税于2018年1月1日宣布执行，逐步推进公司节能减排，推动翠绿色转型发展。2018年，钢材、造纸工业、化学纤维等高耗能领域购买环保机械各自提高88%、81.2%和71.4%，推动传统制造产业每企业综合能耗（吨耗煤量）产出率的盈利提高3.3%，网络资源利用率不断提升。

　　三是公司经济效益比较大提高。伴随着减税政策现行政策执行和淘汰落后产能工作中的广泛开展，2018年钢材、化工厂、原油等传统制造产业的营收和资产总额持续增长13.5%和41.9%，营运能力获得大大提高。与此同时，负债率从58.4%降低至55.6%，负债提高获得合理操纵，去杠杆化实际效果显著，资产结构更为提升。

　　问：刚刚您谈了传统制造产业在2018年的较好发展趋势状况，那麼新起加工制造业未来发展状况怎样呢？请您融合税务单位数据信息，谈一谈2018年新起加工制造业的进步状况。

　　答：新型产业已经变成一国产业升级和占领全球经济发展趋势主阵地的重要。2018年，我国相继颁布了一系列帮扶高新企业、高新技术企业中小企业发展的税收优惠，如在企业所得税层面，电子器件制造业企业或新项目可享有“两免三减半”和“五免五递减”特惠，高新企业和高新技术企业中小型企业亏本结转成本填补期限增加至10年等现行政策，强有力促进以高新技术、高效益为基本特征的新起制造业企业较快发展趋势。

　　一是新起加工制造业快速增长。2018年，复合材料、性能卓越充电电池等新材料行业完成主营业务收入各自提高8.4%和9.7%；光学设备、智能化交易机器设备、高铁车组等高端装备领域完成主营业务收入各自提高14.8%、8.5%和14.8%；生物技术行业发展加速，2018年主营业务收入提高19%，以高新技术、高效益为基本特征的新型产业快速增长，强有力促进了加工制造业的优化结构。

　　二是新起加工制造业机器设备项目投资强度增加。2018年，全国各地新起加工制造业的机器设备投入较快提高，增长速度为19.8%，高过加工制造业总体机器设备项目投资11.3%的增长速度。

　　三是加工制造业与人工智能技术结合加重，智能机器人等高档技术性商品变成新的销售市场突破点，2018年服务项目交易智能机器人加工制造业主营业务收入提高23.1%。

　　问：中共中央、国务院办公厅决策，2019年要执行更规模性降税，能不能未来展望一下2019年减税政策适用加工制造业快速发展的市场前景？

　　答：习总书记在民企交流会上注重，增加降税幅度，实际性减少公司压力，提高公司幸福感。李总理在《政府工作报告》中公布，2022年要缓解企业税收和社保交费压力近2万亿，与此同时明确提出将加工制造业等领域现行标准16%的增值税率降到13%，关键便是进一步缓解加工制造业和中小企业压力，为制造业企业高质量发展赋予强劲驱动力。今年初实行的中小企业惠普金融性减税降费，也将进一步缓解小型加工制造业的负税。

　　总体来说，此次更规模性降税关键是进一步减少加工制造业和中小企业压力，着眼于“放水养鱼”，是降低公司压力、激起市場魅力的重点措施，是健全税收制度、提升收入分配布局的关键改革创新，是宏观经济政策适用稳定增长、保学生就业、调构造的重要选择。

　　税务单位做为执行国家经济政策和服务项目外部经济运行的关键契合点，具备联接两边主导作用，将进一步把思维和行为统一到中共中央、国务院办公厅的决策部署上去，把贯彻落实减税政策现行政策做为重要政治任务，进一步赶紧狠抓搞好，保证减税政策工作中实干、全过程扎扎实实、结论真正。不仅把已颁布的中小企业惠普金融性减税降费贯彻落实好，又要提早搞好后面颁布的所得税降率、社会保险费减费等更规模性减税政策现行政策执行的各种准备工作，把出台政策、税收征管配套设施、优化系统、政策措施、培训辅导等工作中抓实落细，让公司和广大群众有切切实实的幸福感。