2019年4月9日由来：国务院新闻办公室

　　国务院新闻办公室于2019年4月9日举办国务院办公厅现行政策常规会议，请国家财政部部长邹加怡、我国市场监督质监总局副局甘雨和我国发展改革委副理事长周晓飞详细介绍推动“放管服改革”改革创新提升经营环境和调节入境物件进口关税相关状况，并记者招待会。

　　胡凯红：

　　女性朋友们、先生们，大伙儿上午好，热烈欢迎大伙儿参加国务院办公厅现行政策常规会议。3月26日举办的国务院办公厅常务会明确了2022年提升软环境建设的重点工作，4月3日国务院办公厅常务会决策下降对入境物件收取行邮税征收率，推动扩大进口和交易。今日的会议分配2个题型，紧紧围绕这两个题型大家请国家财政部部长邹加怡女性、我国市场监管局质监总局副局甘雨女性、我国发展改革委副理事长周晓飞老先生，请她们紧紧围绕这种话题讨论给大伙儿讲解有关状况，并回应大伙儿的提出问题。最先，大家就提升经营环境重点工作这一题型作详细介绍。

　　先请邹科长作详细介绍。

　　邹加怡：

　　感谢。女性朋友们、先生们，诸位新闻媒体好朋友上午好，我最先向各位介绍一下对比世行评定提升软环境建设的一些状况。依照中共中央、国务院办公厅的决策部署，近些年人们根据深化改革，推动“放管服改革”，明显提升了经营环境，激起了市場魅力和社会发展想像力，尤其是2018年至今，国家财政部会与北京市、上海市两大城市及其相关部门，积极对比世界领先水准，在世行《全球营商环境报告》评定的10项技术指标中，我们在获得电力、开设公司等7项指标值行业发布了许多的改革创新对策，获得了较好的成果。2018年，在我国经营环境排行在全世界190个经济大国之中，从2017年第78位升高到第46位，次位跃居了32位，变成经营环境改进力度最高的新兴经济体之一。

　　2022年，大家提升经营环境改革创新幅度更高，发布的对策也更有目的性。习总书记特别强调要经过全方位深化改革开放，给创新创业造就以更快的自然环境。李总理也规定，要再次对焦经营环境的薄弱点弱项，增加改革创新幅度，着力打造国际性一流的经营环境。2022年的经济工作会议也明确提出，要持续推进“放管服改革”改革创新，减少制度设计交易费用，下硬功打造出好未来发展的软环境建设。最近李总理隆重召开了国务院办公厅第42次常务会，大会上专题调研布署2022年提升软环境建设的重点工作，确立了改革创新总体目标，义务单位和进行时间点。明确提出要以世界银行点评为突破口，“逐步推进”在我国经营环境的进一步提升。依照有关会议精神，国家财政部会与相关部门和北京市、上海市两市人民政府，对比世行评定规范，对焦经营环境薄弱点，颁布了一批提升软环境建设的各项政策。

　　解释一下为什么是上海与北京，由于这两个大城市是世行经营环境评定我国的样版大城市。大家2022年颁布的提升软环境建设的现行政策，包含多个层面，由于大家主要是对于经营环境中的一些突出薄弱点和问题，一是在申请办理工程建筑批准层面，在我国正全方位进行工程项目项目建设的审核规章制度的改革创新，进一步精减审批流程比较繁琐，健全管控方法。二是在缴税层面，自2022年4月1日逐渐，大家会逐渐创建所得税期终进项税额转出出口退税规章制度。三是在跨境贸易层面，大家会不断发布提升港口经营环境的有关措施，包含提高过关便捷度，减少港口涉及到的有关花费，缩小过关的时长。

　　下一步，国家财政部将持续会与相关部门和京沪线两市人民政府，一方面增加改革创新幅度，加速变革脚步，着力打造全球化、法制化、方便化的经营环境，尤其是加速最新法律法规的修改和进一步完善。另一方面，大家也会搞好和世行层面的交流和连接，促进把在我国提升经营环境改革创新对策可以全方位精确客观性地体现到世行的评定之中去。我便讲解到这里，感谢。

　　胡凯红：

　　谢谢邹科长。下边，请甘厅长作详细介绍。

　　甘雨：

　　诸位新闻媒体好朋友上午好，公平交易核查是中共中央、国务院办公厅布署的提升经营环境、促进社会经济高质量发展的一个重要举措，也是维护保养销售市场公平交易的一个重要的制度设计分配。2022年的《政府工作报告》明确指出，改革创新健全公平交易核查和公平管控规章制度，加速清除防碍统一销售市场和公平交易的各种各样要求和作法，尤其是3月26日国务院办公厅常务会决议根据了进一步推动执行公平交易审核管理制度的一系列对策，我简单详细介绍相关的状况。

　　2016年6月，国务院办公厅下发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，在各领域的通力合作下，不上三年的时长，公平交易审核规章制度已经在全国各地基本上创建。截止到2022年2月底，国务院办公厅每个部门、各省部级政府部门、98%的地市级政府部门、92%的县市级政府部门，四级政府都已经进行了核查工作中。在其中，有18个省市完成了省市县三级全覆盖。全国各地共核查了新施行的文档43万分，对在其中2300多文件开展了调整和健全；对82万分已经颁布的资料开展了清除，废除或修定牵涉到地区维护、特定买卖、市场壁垒的材料有2万多份，维护保养了销售市场公平交易，构建了较好的市场环境。

　　公平交易核查工作中尽管获得了积极主动成果，从2016年7月逐渐宣布执行，到现在终究不上三年的时长，因此如今还普遍存在着一些突出问题，例如核查还没有那麼全方位，核查的品质还有待提高，监管都不严苛，因此市场管理质监总局也会与五部委联席会领导小组共26个单位，紧紧围绕企业登记关心，对焦规章制度薄弱点弱项，明确提出了一系列解决的对策，主要是四个方面：

　　一是依照竞争中性的标准，布署清除防碍公平交易、拘束民企发展趋势、有悖企业组织形式一视同仁的各项政策。二是要严谨搞好新颁布文档的核查。今年底以前，要完成我国、省市县四级政府部门全覆盖，保证涉企的各项政策都需要开展核查，严审增加量。三是进一步改革创新健全公平交易审核规章制度，要修定实施办法，要创建按时的评定清除体制，实行第三方评估。四是加强公平交易核查的监督制度，按时进行文档的抽样检查，通畅投诉方式，立即曝出经典案例，将公平交易核查列入到有关考评机制这些。

　　下一步，市场管理质监总局将进一步充分发挥带头功效，会与相关部门搞好各项工作的组织实施，进一步释放出来此项改革创新的收益，为全部企业登记造就公平交易的机制条件和法制化、方便化的经营环境。谢谢你们。

　　胡凯红：

　　感谢。下边请周理事长作详细介绍。

　　周晓飞：

　　诸位新闻记者好朋友上午好，中共中央、国务院办公厅十分重视提升经营环境工作中。习总书记注重，要改进项目投资和市场环境，加速扩大开放脚步，减少销售市场运作成本费，构建平稳公平公正全透明、可预估的经营环境。李总理强调，提升经营环境也有很多工作中要做，关键是让公司和人民群众真真正正感受到。各地区、各单位用心贯彻执行中共中央、国务院办公厅决策部署，“放管服改革”改革创新深入推进，经营环境改进获得积极主动成果。

　　一是简政降税减费幅度大幅度提高。2018年版国内和自贸试验区2个外资企业准入条件实施细则公布。新撤销一批行政许可事项。“证照分离”改革创新在全国各地拉开。工业品生产制造许可证制度改革创新加速推进，产品品种由38类降至24类。于北京等15个地区和浙江进行建设工程项目审批体制改革示范点。2018年为公司和本人减税政策约1.3万亿，降低“五险一金”交费2140亿人民币，提前完成全国各地一般工商业电价均值减少10%的每日任务。

　　二是市场管理规范性清晰度大幅度提高。“双随机、一公布”管控全面推进。社会发展信用体系建设实干推动，发布协同奖罚对策100多种。进行政务服务失信黑名单问题重点整治，改正一些当地政府出尔反尔服务承诺、新官没理老账等状况。

　　三是政务服务服务水平高效率大幅度提高。审核服务项目“马上办、网上办、就近原则办、一次办”全面推进。全国一体化线上电子政务平台基本建设获得充分进度，“互联网技术 政务服务中心”深层次执行，企业开办、自来水用电文装、不动产权等事宜的申办时长缩小50%以上。基本上完工全国一体化的信息共享互换服务平台管理体系，信息共享交换量达360万件次。运行“人民群众做事百项堵点缓堵行为”，应用资源共享等方式缓堵堵点2425个。“减证便民”行为深入开展。

　　四是适用民营企业发展趋势幅度大幅度提高。废除《私营企业暂行条例》，全方位清除涉及到知识产权保护的规章制度、行政规章，辨别改正涉产权年限冤错案子获得提升。加强重点区域侵权行为仿冒整治，执行“互联网技术 ”知识产权。激励银行扩张对实体经济尤其是制造业企业、民企、中小企业的银行信贷推广，以社会化方法协助减轻公司资金短缺。

　　伴随着政策方针对策落地式执行，在我国经营环境大大提高。世行2018年发布的在我国经营环境世界排名由上一年的第78位大幅度跃居到第46位。社会主义民主经营环境评价体系基本搭建，已在全国各地22个地区进行了试点评。北京市、上海市等大城市依次实行了一批目的性改革创新措施，各地区积极主动对标先进，将提升经营环境做为政府工作关键，争相提升软环境建设的气氛逐步深厚。

　　下一步，发展改革委将联合相关部门，不断推进“放管服改革”改革创新，以企业登记体会和需求为导向性，对比国际性一流水准，促进审核事宜应减尽减，简单化审批流程比较繁琐和阶段，放开市场准入制度，加强公平管控，减少制度设计交易费用，加速创建统一对外开放、市场竞争合理的当代市场体系，打造出法制化、全球化、方便化的经营环境。

　　感谢。

　　胡凯红：

　　谢谢周理事长。上边是有关提升经营环境重点工作的一些状况详细介绍。下边，请邹科长详细介绍下调节入境物件收取行邮税征收率相关状况。

　　邹加怡：

　　我介绍一下有关调节入境物件关税的相关状况。执行更规模性降税是推进供给侧性变革的重要举措，也是积极主动经济政策气囊减震提质增效的主要层面。习总书记注重，减税政策对缓解公司压力、激起外部经济行为主体魅力、推动经济发展具备关键功效，务必实实在在、对着干，让公司和广大群众有切切实实的幸福感。克强国家总理在在今年的政府报告之中也强调，执行更大范围的降税，惠普金融性降税和结构性减税多管齐下。4月3日国务院办公厅常务会决策，从4月9日起，也就是从今天起，降调入境物件进口关税征收率。入境物件进口关税也就是大家通称的行邮税。行邮税对于的是本人带上入境的行李箱和邮寄物件的进口关税、进口的阶段所得税和消费税合拼创收的一种简单的进口关税，大家叫行邮税。

　　行邮税覆盖面比较广泛，此次行邮税的下降主要是考虑到了2个层面的标准。最先是便民利民便民。近年来，我国颁布了一系列的减税对策，为了更好地让减税收益造福广大群众，贯彻执行五大发展理念的发展理念，此次行邮税的调节关键减少了和广大群众平常生活息息相关的日用消费品的行邮税征收率。二是税赋公平公正。为了更好地保持入境物件与进口的类似货品的税赋公平公正，行邮税征收率应当与类似进口的物品的综合性税征收率大体一致。相互配合此次增值税改革，行邮税征收率也作了相对的调节。我略微做一些表述，由于行邮税是对进口关税、进口的阶段所得税和消费税合拼的一个简便的综合性征收率，此次大家规模性减税政策，主要是减少了所得税。增值税加工制造业征收率从原先的16%降至了13%，相对应的进口的阶段所得税也相对降低。因而，增值税率的减少也一样要反馈到入境物件进口关税，也就是行邮税中，主要是为了更好地维持本人随身携带的行李箱和邮寄物件与类似进口的货品综合性征收率上的公平公正。这也是降调行邮税的主要逻辑性。

　　从总体上，此次调节包含了2个层面：一是对食品类、饮品、药物、纺织产品、家用电器等与群众日常生活息息相关的产品，主要是包含在行邮税税目地税收分类一和税目二中，这两个税目地行邮税征收率各自由先前的15%调至13%、25%调到20%，税收分类一相对应的原来是15%的征收率，如今调至13%，税收分类二相匹配的原先25%的征收率，调降至20%，2个税目地减幅各自为13%和20%。二是因为保证病人可以享有降税收益，与进口药品税收优惠保持一致，扩张按较低征收率缴税的药物范畴，对国家规定减按3%征缴進口阶段所得税的进口药品，依照货品征收率缴税。简易而言，我们在减所得税的情况下，对药物采用了幅度很大的降税对策，并不是从16%降到13%，反而是对一部分药物，现阶段包含抗癌新药和罕见病药按3%征缴進口阶段所得税，因此这一部分药物的税点比别的加工制造业产品的增值税率要低得多。因而，只需是进口的阶段所得税按3%征缴的药物，行邮税就依照较低的货品征收率缴税。减少行邮税有益于扩大进口和交易，与此同时也让广大群众进一步获得减费降税的性价比高。下一步，大家会会与相关部门搞好机构贯彻落实，让广大群众有切切实实的幸福感。

　　胡凯红：

　　感谢邹科长。从现在起提出问题。

　　中间电视广播总服务台央广新闻记者：

　　大家注意到，这段时间竞争中性变成社会各界讨论中国经济发展改革发展的一个热门词汇。我想问一下甘雨厅长，您感觉执行公平交易审核规章制度和实行竞争中性这二者之间有什么关系？感谢。

　　甘雨：

　　感谢你的问题。的确，这段时间竞争中性变成一个热门词汇，也引起了各领域的普遍重视和探讨。国际性通用的竞争中性标准关键就是指政府机构在行业竞争之中保持中立，对不一样所有权性质的公司一视同仁，公平看待。从这一点看来，事实上我国的许多改革创新措施已经展现了竞争中性的标准，尤其是2022年的《政府工作报告》明确指出，“依照竞争中性标准，在因素获得、准入条件批准、运营运作、公开招标和招标投标等层面，对各种所有制性质公司公平看待”，进一步明确了要将竞争中性做为将来政府机构颁布有关各项政策的一个基本上遵循。大家的公平交易审核管理制度的创建，目地是取决于避免各项政策清除、限定行业竞争。它是一个事先的核查，事实上是以根源上去摆脱行政垄断。对参加经济活动的差异的所有制性质公司推行差异化、非歧视性的工资待遇，这也是经典的行政垄断个人行为。公平交易审核规章制度对这个是确立明令禁止的。

　　公平交易核查制订了多种规范，立即展现了竞争中性的标准。举例说明，核查规范中的“不可对不一样所有权性质的经营人设定不公平的市场准入制度和离开标准”、“不可对进口产品、服务项目推行非歧视性价钱和优惠政策”、“不可限定进口产品、服务项目进到当地销售市场”这些，从这种方向而言，公平交易核查便是贯彻落实竞争中性标准的一个关键着力点，与此同时也是合理途径。自然，与对于所有制性质来讲的竞争中性对比，公平交易核查制度性范畴要更为普遍，不但关心不一样所有制性质公司的公平交易，与此同时还需要维护保养国内统一销售市场，确保全部企业登记可以公平公正、充足、合理地进行行业竞争。

　　下一步，大家可能把公平交易核查做为贯彻落实竞争中性标准的一个主要对策，关键是在清除总量、严审增加量、完善制度三个层面来增加工作成效。一是依照竞争中性的规定，布署清除现行标准的涉企现行政策中防碍民企发展趋势、违背企业组织形式一致标准的要求，这也是2022年清除总量的一个关键。二是紧紧围绕企业登记关心的市场准入制度、公开招标、招标投标那样一些重点区域，严苛核查增加量的出台政策，避免违反竞争中性的标准。三是改革创新健全大家的审核规章制度，依照竞争中性的规定，大家与此同时学习借鉴外国优良经验，连接国际性行驶标准，进一步完善核查范畴，核查规范和操作流程，填补规章制度薄弱点，更为合理地确保公平交易，提升经营环境。感谢。

　　中间电视广播总服务台记者：

　　刚听见一个高频词汇是“提升经营环境”。我想问一下，2022年在我国提升经营环境改革创新有什么重点区域？感谢。

　　邹加怡：

　　我便这个问题做一些表明。2022年提升软环境建设的改革创新，很有可能会对焦好多个重点区域：

　　第一，进一步推动经营环境的方便化改革创新。从上年世行评定在我国经营环境的状况看，我们在方便化层面或是有一些薄弱点，非常明显的反馈在申请办理工程建筑批准那样的指标值，大家的用时较长，申请办理涉企事宜全过程不足便捷，阶段过多，程序流程太繁杂，造成了公司做事耗费的时长和费用较高。对于这种薄弱点，2022年大家提前准备发布一些对策，例如于北京、上海市实施撤销经营规模小、风险性小的工程项目施工图设计阶段，由于好项目施工图设计提升了申请办理有关注意事项的用时和使用成本费。也有是科学研究颁布一些对策，例如确立电子签字、电子签章的法律认可，这还可以大大的节省公司做事的成本费，很多东西可以在网上申请。此外，我们在跨境贸易层面也是有一些不足便捷的作法，此次大家精减跨境贸易所必须的凭证和凭据，健全进口的物品的“提早申请”规章制度，有目的性地采用方便化改革创新。

　　第二，推动经营环境的法治化。大家融合审理实践活动，颁布了相关破产法的法律条文，确立管理员处罚借款人的重要资产应当经债权人会议决议根据，这就进一步增强了债务人在破产程序中的支配权。与此同时最高法院还颁布了相关民事案子增加审理期限和延期开庭等问题的法律条文，明文规定简易的民事案子适用小额诉讼程序案件审理，那样会合理减少证据确凿、异议并不大、非常简单的民事法律、民商事案例的案件审理时长，这全是经营环境法治化基本建设的勤奋。下一步，大家还会继续相互配合全国各地人大法工委推动物权法、担保法等一些法律法规的修改工作中，主要是对于这种法律法规之中不适合现阶段局势必须的具体内容开展修定，以打造出优良的法治化经营环境。

　　第三，实行问题。连通新政落地式的“最后一公里”，保证大家发布的各项改革对策可以贯彻落实奏效，不断加强企业登记的幸福感。大家前一环节在企业调研全过程中也听见一些公司体现，她们说听闻经营环境排行改进了，提高了许多，但为什么大家的觉得并不大。缘故比较复杂，有些是由于有一些各项政策是近期发布的，有一些公司近期没去做事儿，因此觉得不上整改措施。也有一些是属于大家说的“最后一公里”的问题，我国颁布了改革创新现行政策，可是要真的贯彻到底层，体现到公司，让她们真真切切的体验到做事更简单了，这也许还有一个贯彻落实和执行的全过程。大家将持续根据真抓实干和执行，让公司和广大群众进一步感受到“放管服改革”产生的各种便捷。感谢。

　　中国新闻社新闻记者：

　　我的缺点提给国家发改委。大家注意到，在在今年的《政府工作报告》中，李总理提到提升经营环境时注重了“信用监管”的定义。我想问一下国家发改委在这方面会有什么工作？感谢。

　　周晓飞：

　　信用监管是提高社会发展管控水平和水准，进一步标准市场管理，提升经营环境，促进政府部门治理体系和治理能力现代的主要方式。进行社会发展信用体系建设，便是要革新管控核心理念、管控规章制度和管控方法，将信用监管的方式置入到商品经济的各个阶段中去。

　　信用监管的理论依据，便是依照个人信用情况对监督目标开展规范化管理，并执行差异化管理方法对策。对信誉等级较高的行为主体降低管控次数，给予便捷服务项目，而对信用评级较低的核心则严格管控、协作管控。根据进行规范化管理管控，可以将不足的管控网络资源进一步向个人信用不给力的目标集中化，合理处理管控能量不够问题，提升监督高效率，保证遵纪守法者没事不扰，违法者利剑高悬。例如，对信誉等级较高的诚信单位优先选择分配财政性资金、优先选择申请办理过关办理手续，而信誉等级较低的公司将遭遇终止财政性资金适用、限定股权融资个人行为等惩罚对策。现阶段，信用监管已经在各行各业获得广泛运用，如在进出口贸易行业，中国海关对评定的D级进出口贸易公司均值检查率做到92.52%，是A级进出口贸易公司的近180倍。

　　做为个人信用基本建设带头单位，下一步，大家将切实从统筹规划、基本确保、自主创新营销推广等层面推动信用监管工作中：

　　一是健全高层制度管理。研究制定以信誉为关键的新式管控体制的统筹规划文档，不断完善围绕企业登记项目生命周期，对接事先、事中、过后全管控阶段的新式管控体制。

　　二是加强个人信用信息核算。以统一纳税人识别号为标志加速各种企业登记个人信用信息核算，运用大数据技术方法全方位描绘企业登记企业信用情况，为进行信用监管牢筑基本。

　　三是进行自主创新运用。现阶段，发改委已带头进行涉天燃气、涉煤碳等27个行业近40万家和行为主体的公共性个人信用信息点评，为有关部门更为便捷精确地进行信用监管给予了充分确保。大家将进一步扩张点评范畴，自主创新点评运用，促进信用监管工作中逐步完善。

　　中间电视广播总服务台国广新闻记者：

　　大家注意到，此次行邮税调节仅降调了税收分类一和税目二的征收率，税收分类三的征收率保持50%不会改变。我想问一下那样做的关键考虑到是啥？感谢。

　　邹加怡：

　　这确实是一个较为有趣的问题，行邮税是对本人带上入境的行李箱，主要是自购物件，也有邮寄物件征缴的综合性征收率，包含进口关税、进口的阶段所得税和消费税。行邮税的意义主要是为了能让缴税更为简单，因此对本人带上入关的行李箱和邮寄物件适用行邮税有两个标准，一是自购，入境的目的性是自身用，二是有效总数，你带的物品，总数并不大，属于有效区域内，针对中国住户游客本人带上入境的随身行李免税政策信用额度为5000元RMB。那样一种简单征收率和一般货品进口的的进口环节税有非常大的差别，行邮税是不可以一项一项与类似进口的物品的征收率一一对应，由于进口的货品是按税收分类分类的，每一种货品都是有它相应的征收率，进口关税是不一样的。例如你进口的吐司面包有一个征收率，进口汽车是此外一个征收率。行邮税为了更好地缴税简单，是一个综合性征收率，因此它把全部可以根据行邮方式入关的物件分了三个税收分类，税目一、税收分类二和税目三，税收分类一和税目二关键涉及到的是和大家日常日常生活关联系数比较大的日常日用品，例如食品类、饮品、药物，也有家用电器、纺织产品等，是面对众多顾客的。税收分类三包含的是一些酒烟，也有珍贵饰品和珠宝饰品，高尔夫球及球具等那样一些奢侈品牌。税收分类三的行邮税组成中，所得税占的比例非常高，因为它是奢侈品牌，并不是日常日常生活用品。此次加工制造业增值税率从16%降到13%，减3个点，对第三类物件行邮税危害相对性非常小，由于这档物件进口的阶段所得税在50%的行邮税征收率里边占的比例相对而言非常小，因而对行邮税综合性征收率相对性危害并不大。针对与归于行邮税税收分类三物件类似货品的综合性征收率，因所得税的下降它略微降低，可是不一样的货品综合性征收率不一样，跨距在20%-150%上下，大家如今对进口关税、进口的阶段所得税和消费税合拼征缴的行邮税征收率是50%，依然在这个跨距里。大家觉得，所得税的降低对归于行邮税税收分类三物件类似货品综合性征收率的危害并不大。与此同时，这一类型的产品不属于大家激励交易的商品类别，由于这一档大部分全是征所得税的，主要是一些奢华性交易，对日常的广大群众的日常生活危害并不大，也不是大家激励交易的方位，因此大家对第三类物件并没有采用降税的对策。感谢。

　　经济发展日报新闻记者：

　　我们知道，公平交易核查关键采用现行政策实施者自身审核的方法，为确保核查品质和实际效果，严格监督管束是十分关键的。请甘厅长介绍一下，市场管理质监总局在加强公平交易核查的外部监督层面将有什么创新举措？感谢。

　　甘雨：

　　感谢你的提出问题。自身核查是公平交易审核管理制度的关键，合乎在我国原有的出台政策规模大、技术专业税收优惠政策强、无法集中化核查的现实状况，短时间不适合做了大的调节，也就是“谁制订、谁核查”。与此同时我认为它也促进现行政策制订行政机关以一种谦虚的情绪看待销售市场。尽管有难度系数，可是也非常值得我们去投入勤奋。公平交易审核规章制度执行不上三年时长，再加上大家这些年颁布国家产业政策的习惯相悖，自身核查非常容易发生驱动力不够，有违客观性公平等问题。因此，加强外部监督，尤其是刚度管束十分关键。实际上在公平交易审核规章制度创建之初大家就指出了要加强社会监督和依法行政，也激发了该有的功效，强有力促进了规章制度的落实执行。

　　下一步，我们要会与相关部门，关键在三个层面自主创新监督制度，强化监督幅度，促进核查工作质量不断提升，核查高效率进一步增强。

　　一是创建文档按时抽样检查体制。上年大家进行了关键监督，对国务院办公厅八个单位、五个省市的几百份文档开展了抽样检查，抽查以后发觉了一些问题，并且把问题立即向社會发布，获得了不错的警示教育心得功效。发生有关问题文档的职能部门和省市有的已经整顿、有的已经整顿当中。整顿状况也在市场监督质监总局网址上公布了，充分运用社会监督功效。下一步大家还会继续尽早创建按时抽样检查体制，持续增加抽样检查幅度，把文档抽样检查系统化、规范性、常态，这也是外部监督一个很重要的方式。

　　二是健全投诉和依法查处的回复体制。最先是通畅投诉的方式，大家需要全国各地要尽早创建公平性核查的投诉服务平台，或是运用原有的投诉服务平台来加设公平公正核查栏目和专线运输，对投诉体现的状况要立即开展核查，违背规章制度规定的行政强制执行，导致不良影响的依规依规开展追责，立即曝出经典案例，提升公平交易审核管理制度的震撼力和清晰度。

　　三是促进将公平交易核查工作中列入经营环境的点评等考核制度管理体系。从体制的基本建设、核查的效果和违背规章制度状况等层面，我们要创建一个切实可行的评判规范，对成效明显的夸奖鼓励，对工作中不到位乃至违背规定的批评通报，像天津市、浙江省都已经列入了有关当地政府的考评管理体系，进一步来提高正脸鼓励和消极管束。在这儿我就号召新闻媒体好朋友严格监督。由于如今绝大多数政府部门的文档全是在网上公布的，期待新闻媒体对政府部门颁布的资料是不是违背公平交易核查规范开展监管。感谢。

　　CGTN新闻记者：

　　我想问一下周理事长，您刚刚提及了世行在上年公布的《营商环境报告》中，我国飙升了32位。在这个汇报中世界银行也赞美我国在有关方面的改革创新短时间就十分合理而且迅速，可是也有一种忧虑，我国在短期内的飙升太快，要想构建一个一流的经营环境也有很大的试炼和风险性，对于此事国家发改委会怎么看待？感谢。

　　周晓飞：

　　经营环境是一个国家或地方经济发展创新能力的主要反映。近些年，各地区各单位用心贯彻执行中共中央、国务院办公厅决策部署，对焦企业登记体现的突出问题，对比世行点评，发布很多“放管服改革”改革创新措施，经营环境改进获得积极主动成果，世界银行经营环境排行由2017年的第78位大幅度升高到第46位。经营环境仅有更强，并没有最好是。2022年，大家将依照中共中央、国务院办公厅规定，再次增加提升经营环境工作成效，竭尽所能为企业登记考虑，清除牵制公司发展的多种阻碍，打造出快捷高效率、平稳全透明、公平交易的经营环境，夯实和提高我国在全世界经营环境的排行。关键搞好三层面工作中。

　　一是不断推进“放管服改革”改革创新。关键抓大幅度缩小建设工程项目审批时长，缩小开设公司、商标注册、备案资产、获得电力、跨境贸易等事宜的申请办理阶段、期限和成本费，促进“互联网技术 政务服务中心”，深度推动“一网一门一次”改革创新，进一步保证利企便民利民便民。

　　二是在40个地区进行经营环境点评。便是参考世界银行经营环境点评相关作法，以评促改、以评促优，加速打造出一流经营环境。上年，发改委带头，依照国际性相比、对比世界银行、社会主义民主标准，搭建了我国经营环境评价体系，在22个地区进行了试点评。经国务院办公厅允许，《中国营商环境评价实施方案（试行）》已经下发执行，2022年要在市辖区、省级城市、一部分省级城市和地县市区进行经营环境点评。大家将主要紧紧围绕与企业登记息息相关的创办公司、申请办理工程建筑批准、得到银行信贷、缴税、申请办理倒闭等层面和知识产权等，促进颁布大量提升软环境建设的硬措施，让公司有切身体会，使我国再次变成东西方项目投资发展趋势的故土。

　　三是拷贝营销推广经营环境工作经验成效。北京、上海做为世界银行样版大城市，积极对比世界银行《营商环境报告》，对比世界最前沿水准，切实推动精减事宜、简单化步骤、减少花费，产生了一批好的工作经验和作法。例如，北京市加速促进获得电力方便化改革创新，进行中小企业“零上门服务、零审核、零项目投资”三零重点服务项目行为。又例如，上海市推行开设公司一个服务平台通办，申请办理阶段由7个降到4个，申请办理时长从22天缩减到9日内受理。京沪线两市的改革创新措施获得了世界银行的极度认同。别的参加试点评的大城市，也都积极搜索突出问题，颁布了一批有目的性的“放管服改革”改革创新措施。2022年，大家将立即整理汇总北京市、上海市等各地区提升软环境建设的经典案例，提炼出大量在国内可副本可推行的经验做法，激励推动大量地区对标先进，不断提升经营环境。感谢。

　　我国日报新闻记者：

　　调节后的行邮税是不是会对跨境电商零售进口的税款导致危害？

　　邹加怡：

　　这个问题简易回应便是不容易。整体上说，跨境电子商务零售进口的税收优惠的实惠度更高一些，基本征收率更低。跨境电子商务零售进口的税收优惠是如此的，它的进口税率暂设成0，进口的阶段所得税和消费税，暂按法律规定应纳税所得额的70%征缴。也就是说它的进口关税是临时免税的，进口的阶段所得税比一般的進口货品降低了30%，是按70%征缴的，所得税也是按70%征缴的。举例说明讲，增值税率减少后，跨境电子商务零售进口的的增值税率也减少了，进口的货品一般是适用加工制造业增值税率的，增值税税率由16%降至13%，电子商务进口的时，交的所得税是在13%的基本上按13%的70%来交，换句话说按9.1%交纳。行邮税，以第一档为例子，如今从15%降至了13%，行邮税就得要交13%。举例说明，例如你从海外带了一盒曲奇饼干，伴随着行李箱入关时，假如超过要求的5000元免税政策信用额度，必须缴税得话，要按13%的征收率缴税。可是假如你网上购物一盒曲奇饼干，这盒饼干的进口关税是零，不是征的，要是没有对他征所得税，像一般日用品我们都是不征所得税的，他需交的税就仅有进口的阶段所得税，且是按一般进口的阶段所得税的70%交。那麼，网购一盒曲奇饼干的征收率便是9.1%，是小于行邮税的。因此行邮税降调后，整体上是不可能对跨境电子商务有影响的。自然，某些产品我不敢说，有可能存有特殊情况，导致行邮税比电子商务零售进口税率还需要低。我感觉，这样的事情应当不容易许多，因此整体上是不可能有影响的。

　　感谢。

　　第一财经新闻记者：

　　我国优化经营环境已经获得了较大成果，可是还普遍存在着地域中间发展趋势不平衡的问题，中西部地区及东北地区的经营环境与东部地区先进地域还普遍存在着比较大差别，我想问一下市场管理质监总局的甘雨副局，您觉得应当怎样补短板，因时制宜的提高中西部地区和东北地区的经营环境？感谢。

　　甘雨：

　　这一或是国家财政部在带头。

　　邹加怡：

　　我觉得，全国各地经营环境存有一些差别。世行经营环境评定选择的样版大城市是上海与北京，在中央政府相关部门的辅导下，京沪线两个地方持续提升经营环境。但中间相关部门颁布的改进经营环境的新政对全国各地广泛适用。因而，尽管世界银行评定的是上海与北京，但中共中央、国务院办公厅的基本思路便是根据对比世界银行评定，逐步推进在我国经营环境的总体改进。大家发布的一些改革创新现行政策，不仅适用上海与北京，例如修定相关相关法律法规是适用全国各地区域的；对于获得电力、开设公司等指标值发布缩小步骤、降低用时的对策，都可以在国内范畴内营销推广。因而，尽管仅有2个大城市接纳世界银行评定，但大家做到的成效是促进了总体经营环境的改进。

　　刚刚，周副理事长也提及，如今大家对比世界银行的评价指标，对国内相关大城市也在开展经营环境试评定，这套方式对全国各地广泛适用，全国各地也在积极主动采取一定的有效措施改进分别的经营环境。自然，上海与北京做为立即接纳世界银行评定的2个大城市，他们也是有一些先行先试的对策，这种对策假如切实可行，将来也会逐步推广到国内各地。我国当作一个强国，全国各地改进经营环境的进度也各有不同，但最后结论会是全国各地经营环境的总体改进，这也是人们的终极目标。感谢。

　　甘雨：

　　我再填补一下，刚刚这名新闻记者好朋友对大家销售市场监督机构提问问题，最先谢谢你对大家这一单位工作任务的高度重视和适用。刚刚邹加怡科长已经从经营环境进行了一个整体的回复，尤其是世界银行的评定是国家财政部带头。大家身为销售市场监督机构，依照中共中央、国务院办公厅“放管服改革”的规定，每一个“放管服改革”都是有工作任务在做，从人们的感受看来，中西部地区和社会经济比较发达省区是有差异的，不平衡也很正常的，包含刚刚我讲的公平交易审核规章制度，地市级政府部门2%、县市级政府部门8%并没有遮盖的地区绝大多数在中西部地区。企业登记商事制度改革以后，如今全国各地企业登记已经超出1亿了，企业登记的遍布数在西部也会少一点。“双随机、一公布”、信用监管创新举措的发布，先进人物大多数发生在长三角、珠三角这种企业登记量非常大、经济发展非常发达的地区。自然，也是有一些单向的工作中中西部地区有一些地区做得非常明显，因此或是一个不平衡的情况。刚刚邹科长讲了，如今全国一盘棋在做，全是在统一部署下。我坚信，根据两年的勤奋，这类差别会变得越来越小，并且每个位置都是有自身的特点。

　　胡凯红：

　　今日的会议告一段落。感谢三位承担的朋友，感谢诸位。