胡凯红：女性朋友们、先生们，大伙儿上午好。热烈欢迎大伙儿参加国务院办公厅现行政策常规会议。3月20日举办的国务院办公厅常务会确立了所得税降税的政策措施，今日下午大家很高兴找来了国家财政部部长程丽华女性，我国税务质监总局副局孙瑞标老先生，请她们向各位详细介绍这方面状况并回应大伙儿的提出问题。参加今日会议的也有财政部税政司厅长王建凡老先生，我国税务质监总局货品和劳务税司厅长王道树老先生，最先请程科长详细介绍。

　　程丽华：女性朋友们、先生们、新闻媒体的小伙伴们，大伙儿上午好！执行更规模性降税是积极主动经济政策气囊减震提质增效的主要层面，也是推进供给侧性变革的重要举措。习总书记在中间经济会议上注重，要执行更大范围的减税政策，合理降低企业成本压力。李总理在2019年《政府工作报告》中强调，要执行更规模性降税，惠普金融性降税与结构性减税多管齐下，关键减少加工制造业和中小企业负税；推进增值税改革，保证关键领域税赋显著降低，保证全部领域税赋只减不增。3月20日，也就是全国各地“全国两会”闭幕会不上一周，国务院办公厅常务会就决议根据了以增值税改革为重要内容的一揽子降税对策。主要包含下面2个层面：

　　第一，确立所得税降税具体办法。依据国务院办公厅常务会精神实质，3月20日，国家财政部会与税务质监总局和中国海关总署下发了《关于深化增值税改革有关政策的公告》，确立了从4月1日起，推进增值税改革的具体办法和实际操作方法。主要包含下列四项具体内容：一是减少增值税率水准。将适用16%征收率的新项目改按13%征收率缴税，关键涉及到加工制造业等领域；将适用10%征收率的新项目改按9%征收率缴税，关键涉及到交通业、邮政快递业、建筑行业、房地产行业、基本电信业务和农业产品等货品；维持6%一档征收率不会改变，关键涉及到服务业、金融行业、生活服务业和升值电信业务。二是扩张进项税额抵扣范畴。将购入中国游客物流运输列入抵税范畴。将获得房产付款的进项税由分2年抵税改成一次性全额的抵税。这两项对策可提升经营者的可抵扣进项税，让降税造福全部经营者。三是实施期终留抵退税规章制度。对减少征收率水准后经营者的增加量进项税额转出按标准给予退回，合理提高公司现金流量。四是对生产制造、日常生活性服务行业进项税加计抵减。对主要经营的业务为邮政快递、电信网、现代服务业和生活服务业的经营者，按进项税加计10%抵扣增值税应纳税所得额。根据执行以上对策，保证关键领域税赋显著降低，保证一部分领域税赋有一定的减少，保证全部领域税赋只减不增。

　　第二，颁布有利于民生改善和做好三大攻坚战的降税对策。主要包含下列三项具体内容：一是持续执行2018年实行期满的一部分税收优惠，充分发挥政策利好功效，平稳社会发展预估。例如，对公共租赁住房、乡村饮水安全建设工程经营、国内抗艾滋病毒药物等税收减免现行政策。二是助推扶贫攻坚，适用社会力量从业公益性精准脱贫捐助。对公司用以我国扶贫工作重点县、集中化联片贫困地域县和低保贫困乡的精准脱贫捐赠支出，按照规定在所得税前按实扣减；对满足条件的精准脱贫货品捐助增值税免税。三是适用环境污染治理，激励污水处理公司授权委托自然环境服务中心开展环保治理。对从业环境污染治理的第三方公司，减按15%征收率征缴所得税。

　　假如说今年初实行的中小企业惠普金融性减税降费是2022年更规模性降税的一道“开胃小菜”，那麼本次增值税改革对策便是一道“主餐”，也是一道“大菜”。至此，2022年具体的降税对策都已经颁布。可以说，2022年已经明确的关键降税对策颁布早、贯彻落实快，展现了惠普金融性降税与结构性减税多管齐下，着眼于“放水养鱼”、提高发展趋势劲头并考虑到财政局可持续性，既是降低公司压力、激起市場魅力的重点措施，也是健全税收制度、提升收入分配布局的关键改革创新。

　　下一步，国家财政部、税务质监总局将会与有关部门，赶紧组织实施，把各项工作做实做细。进行形式多样的政策宣传讲解和培训辅导，协助公司用足用好现行政策；紧密追踪减税降费尤其是增值税改革实行状况，立即分析处理现行政策执行流程中的突出问题，逐步完善现行政策措施；增加监督和监管幅度，保证强化措施认真落实，让公司和广大群众有切切实实的幸福感。谢谢你们！

　　胡凯红：感谢程科长，逐渐提出问题。

　　中间电视广播总服务台记者：在此次增值税改革中，加工制造业应该是获益较大的，税率下调了3个点，那样做考虑到的原因是什么？此外，能否介绍一下会对有关领域产生怎样的危害？感谢。

　　程丽华：感谢您的提出问题。加工制造业是社会经济发展的基本、实体经济的关键构成部分，也是推动供给侧性改革创新、经济发展转型发展、新发展理念转化的主要和关键。在增值税改革中，加工制造业一直是降税经营规模较大、获益更为显著的领域。

　　在早期营改增示范点历程中，伴随着列入示范点的领域范畴逐渐扩张，制造业企业可抵扣进项税持续提升，享有了净降税的改革红利。2018年5月1日，增值税改革将加工制造业等领域税率由17%降到16%，将道路运输、工程建筑等领域税率由11%降到10%。据税务行政机关统计分析，该项对策2018年5-12月降税2700亿人民币，加工制造业降税约945亿人民币，占35%。

　　将要于4月1日起实行的推进增值税改革，也以加工制造业为降税关键。一是将加工制造业税率由16%降到13%，将道路运输、工程建筑等领域税率由10%降到9%。加工制造业适用税率下调3个点，是降低力度最高的领域之一，加工制造业税赋将进一步大幅度减少。二是进一步扩张抵税范畴。将中国游客物流运输列入抵税、将房产由分2年抵税改成一次性全额的抵税，制造业企业有关开支的整体经营规模比较大，获益尤其显著。三是实施期终留抵退税规章制度。依据数据统计，加工制造业期终进项税额转出占有率最大，将是此项现行政策的较大获益目标。

　　现阶段，在我国实体经济艰难较多，根据不断、较大幅缓解制造业企业压力，可以提升公司预估和运营经济效益。公司得到降税资产后，将具有越多的資源用以设施升级、创新技术和更新改造，有益于提高公司的青春活力和竞争能力，促进加工制造业从中低档迈进中高档，加速新发展理念延续变换，推动我国经济高质量发展。除此之外，加工制造业是社会经济的新型产业，加工制造业享有的降税收益，还将根据价格机制由全产业链条逐层传送，让越来越多的领域获益。

　　中国日报网新闻记者：本次改革创新为保证全部领域税赋只减不增，对适用6%征收率的制造日常生活性服务行业经营者采用了加计抵减现行政策，对此项全新升级的机制分配，经营者密切关注。能不能请您作一下更为具体的详细介绍？与此同时税务行政机关又采用了什么对策保证经营者精确适用加计抵减现行政策？

　　孙瑞标：感谢您的提出问题。本次增值税率调节，6%一档保持一致，在16%、10%两种征收率与此同时下降的情形下，适用6%征收率的生产制造、日常生活性服务行业经营者，因进项税降低税赋很有可能发生升高。李总理在《政府工作报告》中明确指出，要保证全部领域税赋只减不增。税务单位果断贯彻执行中共中央、国务院办公厅决策部署，对于这一部分经营者税赋很有可能上涨的状况，国家财政部和税务质监总局通过反复推敲和计算，综合性较为，多层次论述，最后确认对其适用进项税加计抵减10%的现行政策。

　　加计抵减，简易而言，便是容许特殊经营者依照本期可抵扣进项税的10%虚似测算出一个抵扣增值税额，专用型于抵扣增值税一般记税方式下推算出来的应纳税所得额，进而实现减少经营者税赋的目地。所得税的基础原理是“征是多少扣多少”，因而，加计抵减的实际上是一项税收优惠政策，它是为合理减少适用6%征收率的生产制造、日常生活性服务行业经营者负税而颁布的一项暂时性政策优惠。

　　为保证此项全新升级的现行政策根深蒂固、进一步起效，税务单位按“简要易行好实际操作”标准的规定，设计方案了一套实际操作方法，简易而言，便是“宽口径、本年度定、追朔、易实际操作”。

　　宽口径。便是按较大规格确立了加计抵减现行政策。一方面，只需一般纳税人在要求期内，其给予的邮政快递服务项目、电信业务、现代服务业和生活服务的销售总额总计数，占所有销售总额的占比超出一半，就可以享有加计抵减现行政策；另一方面，只需经营者满足条件，其中国阶段全部可抵减的进项税均可按10%占比开展加计抵减，而不用优化区别其进行组成。

　　本年度定。为了更好地尽量减少经营者的税务压力，防止经常判断享有标准，大家确立加计抵减现行政策按本年度适用，只需经营者符合要求，当初内不用调节，均可享有加计抵减现行政策。

　　追朔。充分考虑加计抵减现行政策是一项最新的政策优惠，经营者相对性生疏，还要逐渐融入，因而，针对符合条件，但因多种缘故未立即记提加计抵减额的经营者，容许其填补记提，用以抵扣增值税之后期間的应交所得税额。

　　易实际操作。为了更好地最大限度便捷经营者，在政策优惠的建立形式上，大家选用了“三自”方式，即由经营者“独立分辨、自主申报、独立享有”，防止因经营者总数较多、审批时间长而导致现行政策延迟时间落地式，确保经营者立即充足享有改革红利。

　　经营者享有加计抵减现行政策，不用一切审核，经营者自已挑选适度方法，网上或线下推广向负责人税务行政机关递交《适用加计抵减政策的声明》就可以，《声明》中的基本信息均由税收管理系统填好，经营者仅需启用、填好4项具体内容（即行业类别、判断销售总额占有率的时间范围、四项服务项目销售总额、所有销售总额）。《声明》信息录入取得成功后，纳税申报系统软件将自行对外开放“加计抵减控制模块”，经营者自主测算填写加计抵减额，纳税申报系统软件将依据申报单内部结构逻辑关系，全自动测算抵扣增值税本期应纳税所得额。

　　新华每日电讯新闻记者：我想问一下此次颁布的二项精准脱贫捐助的税收优惠政策是因为如何的考虑到？感谢。

　　程丽华：一直以来，在我国逐步完善有益于脱贫致富的税收优惠管理体系，对推动贫困山区和贫困户脱贫致富发展趋势起到了主动功效。主要包含四个方面：

　　一是适用现代农业发展方面。对农业生产者市场销售的自产自销农业产品增值税免税；对从业农林牧副渔新项目的公司免减所得税；对公司立即用以农林牧副渔生产制造商业用地免税城区土地税；对小贷公司农户小额贷款利息收入增值税免税，在预估收入额时按90%记入收入总额等。

　　二是推动区域协调发展层面。执行西部发展所得税政策优惠，对西北地区和湖南湘西、吉林延边、湖北恩施、江西吉安鼓励类产业链公司减按15%征缴所得税，修定健全中西部地区鼓励类文件目录；对新疆省艰难地域关键鼓励类产业链给与所得税特惠，对新疆省国际大巴扎新项目增值税免税等；除此之外，民族区域自治法受权民族自治地方对属于财政总收入的一部分税款，可以推行降税或免税政策。

　　三是激励创业就业层面。对关键人群创业就业给与税收优惠政策。增加对中小企业税款适用幅度，充分发挥中小企业吸收贫苦人群自主创业、学生就业重要途径功效。如对月销售总额不超过10万余元的所得税小规模，增值税免税；提升小型微利企业应纳税额限制，扩张享有递减特惠的小型微利企业范畴等。

　　四是公益捐赠层面，对公司产生的包含精准脱贫以内的公益性捐赠开支，准许按本年度资产总额12％在个人所得抵扣，超出一部分容许结转成本之后三年扣减等。对本人产生的包含精准脱贫以内的公益性捐赠开支，准许依照本人应纳税额的30%之内给予扣减。

　　2018年至今，为贯彻执行中共中央、国务院关于打胜脱贫攻坚战的各类决策部署，各个行政机关进一步提高政治站位，在认真执行以上适用脱贫攻坚的各类税收优惠的与此同时，严苛对比扶贫攻坚规定，赶紧科学研究颁布了易地扶贫搬迁、适用吸收贫困户贫困人口学生就业等税收优惠。

　　一是易地扶贫搬迁税款适用现行政策。对易地扶贫搬迁贫困户按照规定获得的补贴资产、货币化安置赔偿和按置住宅，免税个人所得税和相应的房产契税；对易地扶贫搬迁按置住宅基本建设经营免税有关的房产契税、城区土地税和合同印花税。二是适用吸收贫困户贫困人口税收优惠。扩张吸收公司范畴，提升税款扣除规范，对包含低保贫困户以内的关键人群创业就业进一步扩大了税收优惠政策幅度。

　　伴随着社会力量精准脱贫捐助幅度的持续增加，政策在实施历程中也产生了一些新问题必须科学研究处理。大家认识到，一些公司对贫困山区一次精准脱贫捐赠支出额度比较大，而依照政策要求，其捐赠支出即使结转成本三年依然无法得到所有扣减，与此同时企业捐赠货品视同销售还要交纳所得税，也加深了公司压力，不利激发社会力量积极开展扶贫攻坚工作。此次国务院办公厅常务会决议根据二项精准脱贫捐助政策优惠：一是对公司用以关键贫困山区的精准脱贫捐助准许在所得税前按实扣减，解决了所得税前不够扣减的问题；二是对捐助给关键贫困山区的货品增值税免税，缓解了公司压力。

　　这两项精准脱贫捐助重点政策优惠，将合理缓解参加脱贫攻坚战公司的负税，进一步激发社会力量参加脱贫攻坚的主动性。感谢。