近日，为更快融入国税地税税收征管深化改革后的新形势下、新规定，我国税务质监总局在广泛开展“坚定信念、铭记重任”专题教育中边学习培训边调查边检查边改善工作中，加快制订颁布《税收征管操作规范》（下称《操作规范》），进一步标准税金业务查询，处理经营者、交费人和底层税务人体现最明显的困扰堵点难题问题，减少税金遵循成本费，提升税金税收征管高效率。

　　——完成税金业务流程税收征管的统一化规范性规范化。2018年国税地税税收征管深化改革后，税务系统软件达到了国税地税组织、工作人员、业务流程和信息管理系统的合二为一，分阶段接受社会保险费和非税收入税收征管职责。为切合新税务税收征管步骤与岗责管理体系的新转变，达到税金管理方法与改善服务的新规定，《操作规范》对原分国税局、地税局业务流程编写的税收管理标准开展全方位修定，完成税金和非税收入税收征管实际操作方法的统一化、规范性和规范化。一是对全部税款业务流程确立全国各地统一标准；二是对社会保险费征收关联性事宜确立全国各地统一标准；三是对全国各地统一实施的非税收入业务流程事宜确立全国各地统一标准，最大限度便捷经营者和交费人，最大限度标准税务人。

　　——大幅度精减税收征管业务流程事宜和表格材料。税务质监总局税收征管和智能科技司厅长饶兴华表明，《操作规范》对焦推进“放管服改革”改革创新、提升经营环境，根据清楚定义征纳责任关联、灵活运用资源共享数据信息、有效区划业务类型等，促进业务流程优化、申报材料和表证单书精减。

　　简事宜。主要是对单一化步骤开展融合精减，比原税收征管标准中的业务流程事宜精减了50%。例如，将“企业经营者备案、个体经营者备案、临时性税务备案、缴纳税金备案、变动税务备案”等5个事宜融合为“经营者（义务人）身份证信息汇报”事宜。

　　简材料。关键根据深化体制改革，撤销一批需经营者、交费人申报的材料，比原税收征管标准精减了48%。例如，由于全国各地已进行实名登记网上办税，对各种原必须提交的身份证证件、统一社会发展代码证影印件等材料，一律不会再申报。

　　简易书。关键根据灵活运用现代科技，对目前纸版表证单书进一步精减，精简力度超过26%。例如，撤销中小企业的企业所得税年度报表中的一部分表格及基础信息填写规定等。

　　——科学分类，精准发力。与过去依照传统式工作流程次序区划业务流程事宜不一样，《操作规范》按事宜申请办理行为主体及特性将税收管理事宜区划为独立申请办理事宜、税务管理方法基本事宜、纳税信用与风险管控事宜、法律法规追究责任与救助事宜等4类别。

　　针对独立申请办理事宜，也就是由经营者、交费人依规自主申请办理的事宜，因为推行经营者、交费人自身遵循、自享支配权、自傲义务的方法，一般均可及时受理，进一步便捷经营者、交费人。

　　针对税务管理方法基本事宜，也就是由经营者、交费人申请办理税务行政机关审批确定的注意事项及其税务行政机关依权力进行的日常基本性管理方法事宜，税务行政机关将根据经营者、交费人的信誉和隐患信息内容推行多元化管理方法，进一步提高税收征管高效率。

　　针对纳税信用与风险性监管事宜，也就是税务行政机关对经营者、交费人开展个人信用和风险性肖像，并由此进行的安全风险预测分析、监管、预防和解决事宜，税务行政机关将充分利用互联网大数据，进一步提高税收征管智能化系统水准。

　　针对法律法规追究责任与救助事宜，也就是税务行政机关解决税收违反规定违规操作，审理税务行政相对人法律法规救助的业务流程事宜，税务行政机关将细分化为违反规定处理、税金追征、行政救济、互相商议程序流程4类，推行精益化管理，进一步维护保养好经营者、交费人合法权利。

　　——执行“个人信用 风险性”动态性监管管理方法。《操作规范》在个人信用动态性监管管理工作，对信誉信用卡积分高的经营者、交费人给予大量更优质的增值服务；对信誉信用卡积分低的经营者、交费人适当增加查验次数。在风险性动态性监管管理工作，重点关注经营者、交费人的税金遵循风险性，完成事先服务项目提示和提醒更改、事中风险性监管和业务流程阻隔、过后快速响应和立即解决，并将风险性解决结论记入个人信用信用卡积分，完成企业信用管理与风险管控的良好互动交流。

　　西南财经大学专家教授汤继强觉得：这一举措有益于对个人信用低、风险性高的经营者、交费人执行精确管控，对个人信用高、风险性低的经营者、交费人们在少打搅乃至打搅基本上带来更快捷的网上办税交费服务项目，这也是中共中央、国务院关于提升税务稽查方法、完善税务监督机制的需求在税务单位落实落地的鲜活实践活动。

　　——与最新政策完成无缝衔接。《操作规范》立即跟进个税调整、推进增值税改革及其各种全新减税政策现行政策和“放管服改革”改革创新措施，不断升级修定有关业务流程事宜。例如，针对分批号撤销税务证实事宜、将所得税缴税凭据的验证期限由180天改成360天、推行所得税特惠“自主辨别、申请享有、相关资料存留归档”的申办方法、降低中小企业40%的企业所得税本年度申请数据信息等改革创新事宜均在《操作规范》获得反映。

　　税务质监总局相关责任人表明，做为税务系统软件“坚定信念、铭记重任”专题教育的结果之一，《操作规范》全篇围绕了以经营者和交费人为因素核心的核心理念，积极主动回复经营者、交费人要求和底层税务党员干部盼望，有益于进一步改进税款经营环境，推动经济发展高质量发展。