非税收入划拨税务单位征缴再度迈开一大步。

　　2020年6月4日国家财政部、自然资源部、税务质监总局、中国人民银行公布了《有关将国有制土地使用权证转让收益、自然资源重点收益、海域使用金、无居民海岛应用金四项政府部门非税收入划拨税务单位征缴相关问题的通告》(财综[2021]19号)，决策将由生态资源单位征缴的以上四项非税收入，所有移交给税务单位承担征缴。在其中河北省、上海市等七地自7月1日逐渐示范点，2022年1月1日起在全国各地全面推行此项税收征管划拨工作中。

　　中国政法大施文章正文专家教授对第一财经剖析，国有制土地使用权证转让收益是非税收入中最高的一项收益，本次四项非税收入划拨税务征缴，是贯彻落实2018年党中央发布的《深化党和国家机构改革方案》(下称《方案》)的重要一步，有益于提升卖地收益等税收征管高效率，减少征缴成本费。

　　依据国家财政部数据信息，2020年当地政府国有制土地使用权证转让收益为84142亿人民币，同比增加15.9%。2022年前4个月，当地政府国有制土地使用权证转让收益21383亿人民币，同比增加35%。

　　一位地方财政高官告知第一财经，当地政府国有制土地使用权证转让收益改为税务税收征管，仅仅税收征管工作中职责调节，不更改资金管理布局，对地区没多少危害，但税收征管会更为严格执行。

　　中国社科院金融发展战略研究所研究者杨志勇告知第一财经，这一举措贯彻落实了税务单位的收益税收征管岗位职责，可以更加好充分发挥税务单位的税收征管优点，把税收征管工作中做得更强。税务单位缴税信息内容和非税收入信息可以相辅相成，税收征管有规模效应优点，可以减少税收征管成本费。

　　前述《方案》规定，为减少征纳成本费，理清岗位职责关联，提升税收征管高效率，为经营者给予更为高品质高效率便捷服务项目，将省部级和省级下列国税地税组织合拼，实际担负所辖地区内各类税款、非税收入税收征管等岗位职责。此外，各类社会保险金交给税务单位统一征缴。

　　此后水利建设基金等非税收入陆续划拨至税务单位，2020年11月份起社会保险费已所有由税务单位征缴。

　　施文章正文表明，先前许多非税收入由不一样的机构承担征缴，例如本次涉及到的地区卖地收益就由生态资源机构承担征缴。非税收入征收分散化在每个部门，造成税收征管职责泛娱乐化，税收征管成本相对高，因为单位权益一些非税收入税收征管存有不标准状况。将非税收入统一划入单独、技术专业的税务单位税收征管，稽查将更为标准，税收征管高效率将更高一些，并减少征纳彼此成本费。

　　在诸多非税收入新项目中，当地政府股票基金中的国有制土地使用权证转让收益占较为高，本次划拨税务税收征管将促使非税税收征管划拨工作中迈开一大步。

　　本次财综[2021]19号规定，先示范点后拉开。自2021年7月1日起，挑选在河北省、内蒙古自治区、上海市、浙江省、安徽省、青岛市、云南(自治州、市辖区、省级城市)以省(区、市)为企业进行税收征管岗位职责划拨示范点，探寻健全征收步骤、职责权限等，为全方位拉开划拨工作中积累经验。

　　财综[2021]19称为尚未进行税收征管划拨示范点地域要积极主动搞好四项政府部门非税收入征缴划拨准备工作，自2022年1月1日起全面推行税收征管划拨工作中。

　　此外，财综[2021]19号规定，四项政府部门非税收入划拨给税务单位征缴后，上年和将来产生的应交未缴收益及其按照规定分期付款交纳的收益，由税务单位承担征收进库，相关部门理应相互配合搞好有关信息传递和原材料工作交接。税务单位应当财政集中化上缴规章制度等要求，依规依规进行收益税收征管工作中，保证非税收入立即全额缴入财政。已缴入财政局非税专用存款账户、但并未划缴财政的相关资产，由行政机关按非税收入上缴管理方案要求缴入财政。

　　除此之外，税务单位征缴四项政府部门非税收入理应应用国家财政部统一监(印)制的非税收入单据，依照税务单位全国各地统一信息化管理方法规范管理。

　　我国税务学好专家焦瑞进对第一财经表明，土地资源收益等划拨税务征缴，可以促使财政总收入获得统一监管，预防当地政府滥卖土地使用权证，预防收益未列入费用预算监管，极其重要。

　　针对以上非税收入交费人而言，本次税收征管岗位职责划拨税务单位，有关现行政策不容易有转变，但交费人将享有更为方便快捷的服务项目。

　　财综[2021]19号规定，除本通告要求外，四项政府部门非税收入的征缴范畴、目标、规范、免减、分为、应用、管理方法等现行政策，再次依照目前要求实行。税务单位理应与财政局、生态资源、中国人民银行等单位逐一明确岗位职责划拨后的征收步骤，完成做事交费“一门、一站、一次”申请办理，不断提升税收征管高效率，减少税收征管成本费。

　　施文章正文表明，非税收入划拨税务税收征管的一大重点在于有关部门要搞好合作，搞好资源共享。

　　财综[2021]19称为，生态资源单位与所有权人签署转让、划转等合同书后，理应立即向税务单位和行政机关传送有关信息，保证税收征管信息内容即时共享资源。税务单位应会与财政局、生态资源、中国人民银行等单位搞好业务流程对接和信息内容共建共享工作中，并将计税、交款等详细信息内容根据数据共享系统软件传输给财政局、生态资源、中国人民银行等有关部门，保证税收征管信息内容即时共享资源，账务清楚准确无误。与此同时，向行政机关申报征缴状况，并附文字描述原材料。

　　施文章正文提议，应当加速非税收入管理法律，对非税收入征缴、管理方法、监管等做出相对应要求，促使非税收入税收征管更为标准高效率。