社会发展各层面特别关注房产税。5月份房地产税示范点信息公布，那时候全部社会舆论心态十分上涨。不久前全国人民代表大会常务委员会宣布受权国务院办公厅在局部地区进行房产税试点的选择以后，从我的感受而言，相对来说社会舆论比5月份宁静一点，很有可能大家都等候此外一只靴子落地。

　　实际选用什么大城市示范点?税率是多少?是按总面积抵税或是按商品住宅征缴?……这种小细节的问题在过去的十几年的探讨中莫不涉及到，紧紧围绕着房产税的小细节问题在过去的那么长期内，每一个小细节都被谈论到。我觉得，本次房产税示范点有下列五个问题必须高度重视。

　　一是要从房产税到房地产业税制改革管理体系。纯粹探讨房产税很容易走偏，经常会授予它能否担负和不应该担负的各种义务。因此要从房产税到房地产业税制改革管理体系这一方面来解释问题，这一点关键和房地产业的管控立即有关。大家对中国中国香港房产税规章制度做了深层次的整理，发觉香港房地产税制改革管理体系基本上全覆盖，从获得、拥有、买卖，每一个阶段都遍布有税款。今日在探讨在我国房产税的情况下，总有人要额外上管控房地产业、调控房价的作用。房产税是否有这种的作用?有的，可是它可以把房子价格降下去或是保持在既不高就挺高的程度上吗?不太可能，这对它而言规定太高了。管控房地产业必须一整套制度体系，例如获得阶段，中国香港有合同印花税规章制度，对交易双方各征缴各10%，加下去便是20%。此外在拥有阶段也有差鋿、物业税，在买卖阶段还有益得税，这些，产生了一个紧紧围绕房地产业的税制改革管理体系。在我国现阶段房产交易阶段的税款许多，但欠缺拥有阶段的税务分配。探讨房产税的那时候要着重强调这是一个拥有阶段的税款，不可以授予它许多的作用，这个问题就不可以推动。

　　二是房产税要和土地制度改革创新紧密结合。探讨房地产税改革必定涉及到土地资源问题。在我国现在是土地使用权证一次性转让，将来一定会有期满后怎么处理的问题。从中国香港工作经验上见到的也是如此的状况，土地使用权证一次性转让期满后，之后延续的情况下马上引进了土地资源年租制开展连接。大家如今已经有一些土地使用权证期满或贴近接近期满，那麼是像温州市那般再次收一次性的土地使用权证，或是把土地资源的年租制引导，这个问题是我们在后边紧紧围绕土地制度改革创新的那时候要做的科学研究，不然始终会紧紧围绕着房产税基础理论问题科学研究不清楚。

　　三是要与完善财政总收入管理体系紧密结合。近些年在我国土地出让愈来愈高，最大年代可以贴近9万亿元，10月份公布的资料显示2022年全国各地土地出让贴近6万亿元。土地出让表层上看是放到政府性基金之中的，可是事实上土地出让应用范畴除开跟土地资源基本建设和开发设计立即有关外，财政局内部结构有土地出让有多少占比用以文化教育、个人社保等公共性开支的占比，这里边都是有明确规定的，因此土地财政确实是当地政府的“第二财政局”。除开资产总产量丰厚外，针对当地政府来讲更主要的是，这一部分钱是“活钱”，是可以依据地区必须，由当地政府灵便操纵应用的收益。从当地政府全部收益管理体系看得话，一个完善的当地政府收益管理体系是以地税为主导，再加上中间计付、少许的费与股票基金、地方债务、PPP等产生的完善管理体系。现阶段看来，在现如今的地区收益管理体系之中，营改增以后地税基本上没了，中间计付占非常大的占比，此外也有土地出让占非常大一部分，再者便是地方政府债务了。这五个支撑在其中任意一个支撑忽然被抽身得话，便会促使地方财政摇摇欲坠。今年下半年至今房地产业低迷，土地资源流标、土地交易降低，对当地政府提供的财务负担是实实在在的，要是没有对冲交易对策得话，我很猜疑能走多远。要密切关注地方财政运作安全隐患，而安全问题不充分是财政总收入和开支在量上的相符合，更主要的是有平稳预估或是地方财政的管理权的问题，这种在财政局问题中還是要密切关注的。所以说，土地资源收益是当地政府的活钱，它没了以后对地方财政的危害特别大，一定会把当地政府财政收支工作压力导入到向中间需要钱、向负债需要钱，这种问题如何均衡还要进一步思索。

　　四是大力开展投融资体制改革创新。投融资体制改革是中国政府部门经济发展管理的核心，但这几年已经提得较为少了。近期一段时间，我明显觉得到必须再论政府部门投融资体制改革创新，这之中关键问题是新时期新项目和财力的再次配对问题。从资产层面的管理方法看来，根据开启地区政府专项债的贷款口子，为全国各地上新项目、增项目投资、稳定增长出示了充裕资金保障。可是现阶段也出現了“钱等新项目”、地区政府专项债务很多盈余的问题，乃至一些地区还将专项债资产用于买投资理财产品。近期两三年至今地区政府专项债中额度用不完的一部分，较多的年代占了60%，也就是说地区政府专项债的钱没有用出来。2022年前三季度只发售了地区政府专项债的2/3，自然2022年有宏观经济政策上的非常考虑到。如今政府投资好像并不是差钱的问题，反而是钱的特性和项目性质如何配对的问题，这之中涉及到进到新环节后，新项目的特性在变，资产的特性也在变，二者之间怎样融洽的问题。这也涉及到负债构造的问题，如今在我国负债构造可以说有三个不科学：国债券与地方政府债务构造不科学、一般债和专项债构造不科学、显性基因债和潜在性债构造不科学，这身后与中间当地政府的责任区划、事权分派、收支的特性等相对高度有关，必须深入分析。

　　五是要逐渐促进赤字率由暗翻明。在我国赤字率现阶段较为低，2020年3.6%，2021年3.2%，而美政府如今的赤字率已实现14%上下。可是大家赤字率确实那么低吗?并不是，它跟测算规格有关系。如今在我国赤字率是依照一般公共性费用预算收入支出测算的，假如依照政府部门全口径收入支出测算得话，赤字率就不是这一水准了。从政府部门财政局而言，将来有一个特别关键的任務便是慢慢使赤字率由暗翻明，要将如今并没有算进来的、潜在性的债务测算到赤字率中，展现出政府部门财务的现实情况。这条为什么关键呢?是由于在如今这一赤字率下，大家都觉得目前在我国财政局工作能力很强，觉得经济政策趋紧的，觉得财政局也有较大的再次债务的室内空间，对财政局寄托过高的希望。并且也有此外一个忧虑，便是在我国现阶段遭遇的世界中国自然环境下，政府部门要做的事儿许多，多方应对政府部门的希望也许多，而那些在财政局上面要进一步转换为对资产的要求。所以说对面低的赤字率事实上是给了各层面一个欺诈，这不一定是对财政局发展趋势，对国家发展有益的事儿。

　　总的来说，房产税表层看是一个税收的问题，可是它再次明确提出有比较复杂的、宏伟的环境，由那样的税款衍化出來的政府财政局安全隐患也是在布局谋篇中务必要充分考虑的具体内容。征收房产税代表着在我国要从间接税为主导转为直接税为主导，这一环节是迈进近代化的一道具有磨练的大关，会对各领域开展一次强劲的稳定性测试，过这这一关一定是充斥着痛楚的全过程。但倘若这道道儿走不过去，大家就自始至终不可以成长为一个真的的意义上的现代我国。希望此次房产税示范点能打开这一成长的大门。

　　(创作者：国务院发展研究中心宏观经济研究部副科长 冯俏彬 文中是在由中国经济发展科学研究慈善基金会举办的博智宏观经济社区论坛月度总结判断大会上的讲话)