根据相关要求，以“边民互市”交易方式入境货品，免税进口税和进口环节税。从而，实务中发生运用该现行政策，将必须进口的货品根据边民带上方法运送入境逃避缴纳税款的现象。这时，涉案人员行为主体一般会被以走私普通货物罪定罪处罚。而如果地区发货人授权委托地区代理过关进口货物，地区代理却以伪报“边民互市”商贸的形式进行走私货，这时地区代理和发货人该如何定性处理?文中即紧紧围绕这一问题进行剖析。

一、实例引进：地区代理伪报“边民互市”，发货人判刑走私罪

案例一：(2021)沪03刑初52号

2014年1月至2020年8月，陈某某在经营D公司期内，为降低运营成本，谋取非法利益，与越南地区供应商勾结，将本应以一般贸易方式交税进口的冻草虾，根据莫某某某(提起公诉，判刑走私普通货物罪)为代表的过关犯罪团伙，以边民互市贸易免税政策携带的方法走私货入关，随后将冻草虾根据车辆运输至上海。陈某某向货运司机支付运费，向莫某某某等指定的金融机构账户支付“包干费”，走私货进口的冻草虾由D公司对外开放市场销售牟取暴利。经上海吴淞中国海关计核，D公司选用以上方法申请进口的冻草虾169票，偷逃税应交税款总共3580多万元。

上海第三中级人民法院案件审理觉得，上海市D公司以及直接负责的管理人员陈某某为谋取非法利益，违背海关法规，逃避海关监管，将应当以一般贸易方式交税进口的货品，根据别人伪报为边民互市贸易方法免税政策进口的，偷逃税应交税款3580余万元，其行为均已组成走私普通货物罪，最后对D公司被判罚款rmb一千七百万余元，判刑陈某某刑期五年六个月。

案例二：(2019)苏刑终293号

2015年2月至2017年12月间，徐某某、尹某某某经合议后，由尹某某某数次至越南地区、新加坡找寻供应商购买冻黑虎虾、冻南美白虾仁、冻墨斗鱼、冻巴沙鱼柳等冻海鲜产品，为谋取非法利益，徐某某、尹某某某以显著小于应交进口的税款的过关花费，授权委托钟某在广西东兴市将本要以一般贸易方式交税进口的冻海鲜产品伪报成边民互市贸易方法走私货进口的并运送至无锡市，后在国内销售。经无锡市中国海关计核，涉案人员货品货物税2.9亿人民币，偷逃税进口环节税款5580多万元。

人民法院经审理觉得，徐某某、尹某某某均明知道进口的货品不符边民互市的条件，依然选用边民互市的形式，将本要以一般贸易方式进口的冻海鲜产品走私货入关，偷逃税应交税款尤其极大，其行为均已组成走私普通货物罪，且系共同犯罪。最后被判徐某某判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币三千五百万余元;被判尹某某某刑期十一年，并处罚金人民币一千五百万余元。

二、伪报“边民互市”进口的，地区代理组成走私普通货物罪

边民互市是出口贸易的一种方式，“边民互市”商贸致力于推动边界地区住户互市贸易的持续发展，兴盛边境线经济发展。依据《边民互市贸易管理办法》(海关总署令第56号)第五条的规定，边民根据互市贸易进口的的生活用品(纳入边民互市进口产品不予以免税政策明细的除外)，每人每日使用价值在rmb8000元以下的，免税进口税和进口环节税。超出rmb8000块的，对超过一部分按规定征缴进口税和进口环节税。但是，因为目前我国边民互市管控尚不健全，这一致力于兴边富民的政策优惠常被非法工作人员运用，在实务中，一部分工作人员运用该税收优惠政策，机构边民以“互帮搬迁”的形式，将理当按一般贸易方式申请进口的货品，根据伪报“边民互市”商贸走私货进口的，躲避交纳进口环节进口关税、所得税、所得税。

根据我国《刑法》第一百五十三条的规定，走私普通货物、物品罪，就是指违背海关法规，逃避海关监管，非法运输、带上、邮递国家禁止进出口贸易的武器、子弹、核材料、伪钞、珍贵动物及其制品、濒危植物及其制品、淫秽色情、吸毒及其国家禁止出口的珍贵文物、黄金白银和其它贵金属之外的货品、物件出入境，偷逃税应纳税款的举动。从行为模式上讲，创立该罪行具体的个人行为各种各样，归纳下去一般包含：(1)过关走私货：指侵权人根据中国海关出入境，采用伪报、谎报、低报、掩藏、隐匿等手段走私货;(2)后面走私货：指侵权人先合理合法地入口了货品、物件，然后违反规定对外贸易法和有关法律、政策法规，私自市场销售牟取暴利;(3)绕关走私货：即不根据海关监管区而违法绕关走私货。

在“边民互市”商贸有关走私案中，将本应按照一般贸易方式进口的货品伪报为“边民互市”商贸完成免税政策进口的，这种个人行为违背海关监督、逃避缴纳税款，归属于过关走私行为种类。而且，在此类走私案中，一般走私货入境的货物是冻海产品、农副食品，为此该个人行为一旦涉嫌犯罪，创立的罪名一般为走私普通货物罪。

因而，地区代理委托代办公司过关进口货物，要是没有依规依照一般贸易方式申请，而是通过伪报“边民互市”商贸的形式进行实际操作偷税漏税罪的，地区代理毫无疑问将会被依照走私普通货物罪论罪。

三、地区代理走私货进口的，发货人是不是涉嫌犯罪需考虑到主观性情况

(一)发货人与地区代理勾结伪报进口的，组成走私罪

我国刑法对违法犯罪的认定坚持不懈主观性罪行义务标准,即侵权人自己对自己危害社会的举动有有意或是过错，说明侵权人具备犯罪的心理状态心态，故解决其危害行为开展斥责。即我国刑法确认了主观性罪行义务标准，在定罪量刑上坚持不懈主客观相统一。针对走私普通货物罪，依据我国刑法规定，该罪行的创立既需要侵权人总体上执行违纪行为，也要其主观意识具备走私货的有意。但对于走私货有意的认定，最高法院、最高检察院、中国海关总署《办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见》(法[2002]139号)作出了要求：“侵权人明知道自己的行为违背国家法律法规，逃避海关监管，偷逃税进出境货物、物品的应交税款，或是躲避国家相关出入境的严令禁止管理方法，而且期待或是纵容危害结果所发生的，应认定为具备走私货的主观故意。”

因而，假如有关发货人授权委托地区代理进口货物，其明知道地区代理伪报“边民互市”，但希望或纵容其以这种方式将货运运输入关的，那样根据相关法律法规及其法律条文的规定，发货人将和地区代理一样，创立走私普通货物罪。

(二)发货人对地区代理伪报进口的不知情的，不构成犯罪

与明知道个人行为归属于走私货，但希望或纵容地区代理走私货相对性，假如发货人针对地区代理伪报进口的不知道，而且既没有希望的直接故意，都没有纵容的间接故意，那么对发货人也不应按照走私普通货物罪定罪处罚，实务中对于此事从未有过异议。而异议问题在于，假如发货人了解地区代理根据“边民互市”方法进口的却并没有意识到地区代理的举动归属于伪报，并没有意识到组成法律上的走私货，这种情况对发货人该如何定性处理。

大家都知道，“不知道法不免除责任”是适用法律的一个重要标准。对不具有法律认知能力或是认知错误得人，依然要进行处罚，主要原因是，如果对“不知道法者”免除责任，那样群众在执行违法犯罪行为后都会以你是啥都不懂而开脱罪责，这将导致犯罪嫌疑人安然无恙，乃至变向激励群众不学法用法、不懂法，最终将阻拦法制社会的建立，危害社会公平正义的维护。可是，“不知道法不免除责任”应该有其不可抗力事件，倘若侵权人在不具备违法性认识的概率的情形下执行违法犯罪行为，解决其免去罪刑。小编认为，“边民互市”商贸有之独特性，再加之我国目前有关这类商贸政策法规比较严重落后实际，一部分当地政府变向认同甚至为了地方经济销售业绩激励群众以此类方式进行进口贸易，这使得许多发货人在开展边民互市贸易时欠缺违法性认识。因而，假如发货人因而压根不知晓过关工作人员归属于伪报进口的，归属于法律法规禁止的走私行为，就算不上其具有走私货的主观故意。

法[2002]139号文第五条要求：“走私货主观故意里的‘明知道’指的是侵权人了解或是应当知道所从事的行为是走私行为，……但是证据证明确属被欺骗的除外。”小编认为，针对违法性认知的有没有，可以参考该要求，由发货人压力举证责任。假如发货人以合理价格支付代理花费，或是可以提供地区代理向其带来了接纳中国海关、报检、安检当场监督的状况，或者提供了当地政策法规这些直接证据，那样应当认为其不具备违法性认知能力，解决其免去义务，这合乎法不自讨没趣的公理认知能力，也符合完成个案正义的规定。

四、授权委托进口的应慎重，防止受到牵连引起走私货风险性

承前上述，根据法律要求，发货人如果对于地区代理的走私行为不知道或者不具备主观故意，能从走私犯罪中脱责。但如果解决不合理，依然有可能被做为走私罪的共同犯罪进行修复，这时发货人不管在政治上或是信誉度上，毫无疑问也将遭受比较严重的损失。针对企业来说，甚至将很有可能因而导致其不堪负重而难以再次运营。因而，防止授权委托进口的风险性的必要性是毋容置疑的。对于此事，小编明确提出以下几个方面提议供相关企业和人员参照：

第一，发货人应尽可能选择自己为名进口货物，向中国海关缴纳税金，避免地区代理存有出轨个人行为。

第二，必要时授权委托地区代理进口的时，应授权委托信誉度较好的地区代理，适度跟踪通关状态。在和地区代理签订合同时，提议提升地区代理属实申请的条款，规定地区代理合理合法进口货物，执行恰当申报的责任。次之，尽量让地区代理在合同里注明各项费用，特别是税金，向地区代理支付费用时必须备注名称好主要用途。最终，可适度跟踪货品过关状态，查询货物的单证，并保存好这种报关单证材料。一旦发现报关单证存有伪报、谎报等违法状况，可明确规定地区代理终止非法活动。假如地区代理继续实施非法活动，公司可主动向中国海关报告该状况，而求尽快阻拦非法活动，把风险性降至最低。

第三，深入了解货品进口的税金状况。实务中，假如发货人以显著小于货品正常的进口的应交税款委托他人代理进口业务的，通常被认定具备走私货的主观故意。因而，一旦代理费用显著小于进口的税金的，尽量并对合理合法保持警惕。

第四，必要时可寻找知名律师的帮助。知名律师能够对公司员工开展商贸合规培训，草拟或审批委托协议，评定法律纠纷等，可以为公司的安全和持续发展服务保障。

总而言之，授权委托进口的在真方便发货人的同时也给发货人增添了一定的法律纠纷，提议相关企业和人员在挑选此类方法进口的时尽量谨慎小心，避免涉嫌走私违法犯罪遭受惩罚遭到损害。