劳动和社会保障部部长杨志明近日表明，国家人社部已经相互配合国家财政部等相关部门科学研究提升本人所得税起征点。

上周五也有媒体报道，《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》将汇报国务院令，其中一个提升是个人所得税将以家庭为纳税单位开展综合征收，为此降低税负。

相关专家指出，个税做为调节收入分配的重要税款专用工具，也不排除在今年的对费用扣除标准（我们常说的个税起征点）、征收率级次和税率水准开展适当调节的概率，但以家庭为纳税单位的综合征收还有一定艰难，而使得个人所得税充足完成其公平公正税收制度功能的，提升税收征管也是非常重要。

免征额或可调式至3000元

“在个人所得税管理制度中，个人所得税费用扣除标准是很遭受大家关心的一个具体内容，相较于个人所得税繁杂的超额累进税率等制度因素来讲，个税起征点是许多人最容易接受的，且在表面上是和个人负税和经济收益最紧密的一个税收制度因素。”财政部财科所税款政研室副研究员许文表明。

依照我国现阶段个税制，工薪阶层所得的费用扣除标准为2000元/月。娃哈哈董事长兼经理宗庆后明确提出，为了能真真正正提升普通百姓收益，应提升个税的个税起征点到5000元。“假如在今年的要提升所得税起征点，较为实际做法就是将所得税起征点定在了3000元。”德勤税务合作伙伴张宝云说：“再好则不大可能，会让财政收入造成更多的危害。”她另外表露，也绝对有肯定会设定一个实际额度，反而是参考CPI等指数值每一年开展波动调整，这一方式也现在开始探寻探讨。她进一步分析说，这种转变牵涉面不是很大，不会出现结构性调整，有关审批程序流程不容易太复杂了。

许文表明：“民生改善和调节收入分配成为了在今年的相关部门的重要工作，而个税做为调节收入分配的重要税款专用工具，也不排除在今年的对费用扣除标准等方面进行适当调节的概率。”

但是，他并且明确提出，在目前我国前提下是否要提升个人所得税费用扣除标准还有待商榷。先前即有业内人士明确提出，不要总拿个税起征点“说事儿”，而需在个人所得税选用综合性与归类结合的税收制度方式情况下，对税收制度因素和税收征管规章制度进行全面改革创新。

许文提示说，减少低收入人群的税赋不一定需要通过提升个税起征点来达到，根据扩张低收入人群适用征收率级次和减少每个层次的征收率也可以实现目的。

综合征收非不争朝夕之效

许文表明：“更改个人所得税纳税单位（个人和家中）是近几年才出现的一个探讨点，始于分类所得税收制度以及以本人做为纳税主体所产生的不合理。”他举例说，同是每月具备4000元工薪阶层收入两个家庭，一个家庭的2个组员均为2000块的工薪阶层收益，不用缴税；而另一个家中只有一个组员有4000块的工薪阶层收益，就需要缴税，最终的结果显而易见很不公平。

据张宝云详细介绍，海外一些国家的个税便是家庭为单位征缴，推行夫妇合拼申请规章制度。“对比本人独立申请，这类家庭为单位征收个人所得税，增强了许多扣减的一个项目，征收率也会有一定的降低，总而言之，这种个税征缴更公平公正、有效一些。”

据专业人士泄露，上年相关部门就曾经机构个税调整科学研究，那时候的呼声是侧重于综合性税款，参考国内外的税收制度开展改革创新。

但是，与提升所得税起征点对比，备受瞩目的个人所得税综合征收的概率则小一些。张宝云觉得，个人所得税结构性调整覆盖面比较广，改革创新难度系数也是非常大的，并非不争朝夕之效。“个税综合征收是一个很好的发展趋势，对个人来说，缓解税赋，对人民来讲，是健全税收制度的需求。但是，因其涉及到全部税制结构的变化并是有关系到我国财政收入，在我国实际环境下，还不太可能迅速实行这类改革创新。”

提升税收征管是非常重要

个人所得税是在税收制度最终的阶段———个人所得税阶段征收税收，其公平公正税收制度功能的被有很多人寄予希望。

有分析认为，不但要根据提升个人所得税免征额等形式缓解中低层收入者的税赋，还需要根据对应的个税调整减少收入分配差距。

在当代税收制度体系里，对工资收入起缓冲作用的税收主要包括个税、消费税税率、直接税等。个税一般采用超额累进税率，反映对高收入者多缴税，对中低收入者少缴税，以达到公平公正税收制度的效果。在西方国家，个税是最关键的主体税种之一，发挥了集聚国家收入、公平公正税收制度的主要作用。

对于根据税款方式调整高工资阶级个税难题，张宝云介绍道，世界各国有的国家做法就是，高工资阶级除开正常个税，还需要交纳暴利税或财富税，根据特殊税收来调整本人所得税税负。

“根据对征收率级次和税率水准的调整，也有可能具有提升高收入人群个人所得税承担的功效，从而做到调节收入分配的效果。”许文分析说，要强化个税的税收制度缓冲作用，那就需要以综合性与归类结合的税收制度方式做为总体目标，对个人所得税规章制度开展整体上的改革创新。

“不管怎样，社会的贫富悬殊并不是靠提升高工资阶级的本人所得税税负能解决的，事实上，我国现在的个税最大超额累进税率已经达到45%，再增加空间已经非常变小，下面就来必须提升税收征管。”张宝云说。