销售市场关心在今年的六大分税制改革

新一轮改税已经加速

在目前我国加速推进全面深化改革，转变发展方式的大环境下，分税制改革被提上一个从未有过的相对高度。

颁布资源税改革计划方案、逐渐实行房产税改革、科学研究征收环境保护税的解决方案……现阶段销售市场关心的几大热门分税制改革，如数出现在了国务院令日前审批的发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中———这就意味着新一轮分税制改革已经加速。

产业结构升级突显税收调控必要性

去年全面推行增值税转型等一系列分税制改革的前提下，在今年的推进财税体制改革的核心涉及到六大税收，除开资源税、房地产税和环境保护税，也包括统一内外资企业主附加税、教育附加费规章制度，科学研究执行个税体制改革和优化消费税税率规章制度。

“2010年要实施的六大分税制改革，实际上就是十六届三中全会逐渐的国内新一轮分税制改革的深入和拓宽。”中央财大财政局学院教授马海涛1日接受记者采访时说。

2003年举办的十六届三中全会给出了“简税收制度、宽计税基础、低税率、严税收征管”的税收改革标准。从一年逐渐新一轮高速发展的国内，将税收调控放到了愈来愈重要的地位。

应对全球金融危机所带来的严重危害，加速转变发展方式变成在我国迎来新一轮发展趋势的重要环节。

财政部长谢旭人上星期就目前经济政策与财政工作局势做汇报时，再次重申了分税制改革的十二字标准，并给出现阶段分税制改革要公平公正负税，标准收入分配秩序，推动经济持续发展。

人民大学财金教授安体富说，新时期下的改税规定展现了目前我国对发展低碳经济、加速产业转型升级和转变发展方式的高度重视。在这一趋势下，在今年的推动资源税等六大分税制改革起着至关重要的作用。

低碳时代的改税新理念

2009年末哥本哈根会议的举办，揭开了全世界发展低碳经济的潮流。在中国加速转变发展方式的大环境下，将来分税制改革方向也顺应了这一要求。

六大分税制改革中，资源税和环境保护税改革创新的实施，代表着将来税款将于推动节约资源、节能降耗和生态环境保护层面充分发挥大量功效。

马海涛觉得，去年深入推进增值税转型的前提下，在今年的注重推动资源税和环境保护税改革创新，展现了哥本哈根会议以后国家对发展低碳经济、推动节能降耗的高度重视，有利于推动经济结构转型和发展模式变化。

中间日前已经确定在新疆首先运行改革创新，将石油、天燃气资源税由从量计征改成从价计征。基本上的方向明确，为下一步改革创新的深入推进打下基础。

资源税改革最主要的是机会。马海涛强调，制度改革早就在2006年就已经具备，但是因为国际油价上涨失去机会。自今年看，国际原油价格明显下降，通货膨胀预期虽然有但是不显著，实行改革创新的时间段不错。

相较于资源税来讲，作为新税收的环境保护税改革创新遭遇更大考验。首都经贸大学财政局税务教授丁芸觉得，要建立一个单独的环境保护税管理体系，难免有公司担忧增加负担，因而怎样标准目前自然环境收费标准并推动费改税是改革创新急需解决难题。

针对消费税改革，安体富觉得，在目前健全消费税税率规章制度，依据产品耗费网络资源的水平设置不一样征收率，有利于产生节约型社会和环境友好的的税务导向性。

“近些年在我国提升了一部分高档消费品、奢侈品牌和大排量汽车等消费税税率，除开有效引导消费个人行为，充分体现了科学发展观、节约能源资源的需求。”安体富说。

充分发挥税款对税收制度的缓冲作用

六大分税制改革中，个税和房地产税改革则体现出了税款对税收制度的缓冲作用。丁芸强调，在今年的明确提出推动个人所得税和房产税改革，其本质体现了在我国将来分税制改革的一大方位———明显提高直接税的比例。

与资本主义国家以直接税为主导对比，一直以来在我国流转税比重高，企业所得税比例低。目前我国贫富差距扩张发展趋势不可忽视，想要调整贫富差距依赖于直接税，根据企业所得税和直接税与此同时调整收入和流量总量。

针对个税调整方向，马海涛说，现阶段直接在归类记税迈进综合性记税存在许多艰难，而推动综合性与归类结合的个人所得税规章制度则很符合现阶段的现况，也有利于更强调节收入分配，是下一步改革创新方向。

但对于深受销售市场关心的房地产税，专家学者一致认为，做为直接税的一种，现阶段在中国推动房产税改革，更多的是处在健全税收制度的效果，充分发挥税款对收入差距的缓冲作用，与此同时作为一个地方税种，房地产税改革也有利于提升财政总收入，提高当地政府给予基本公共服务的保障水平。

马海涛与此同时注重，不能把房地产市场管控简易指望房地产税改革。

在今年的分税制改革关键也包括统一内外资企业主附加税、教育附加费规章制度。对于此事，专家学者表明，这一改革是在近些年统一内外资所得税、车船使用税、耕地占用税和房地产税等的前提下，进一步促进城市规划建设教育发展趋势，公平公正负税的一项改革创新。