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中央财大税务学校副院长 刘桓

人民大学财政金融教授 安体富

财政部副部长廖晓军７日在参与政协联组会间隙接纳采访时表露，我国目前未有本人所得税起征点布局调整。廖晓军说，个人所得税调节，必须具备一定的外界标准，但是目前可以调节个税的标准尚不具有。

对于此事，中央财大税务学校副院长刘桓、人民大学财政金融教授安体富等财税专家接受第一财经日报记者采访时表示，尽管两会召开个税并不是调节的关键，可是将来个人所得税总体改革创新是大趋势。除开个税起征点的变化外，要采取多种多样方式缓解经营者压力。

征纳方法应成个税调整关键

第一财经日报：您怎样看待财政部副部长所讲的“调节个税的标准尚不具有”？所得税起征点将来应怎么调整？

刘桓：“调节个税的标准尚不具有”就是说个税总体税收制度改革还不成熟，而不单单是个税起征点问题。个税起征点通过多次调节，现阶段2000元个税起征点的确稍低，可是总的来说，缓解经营者承担的方式不能靠一味提升个税起征点。纯粹提升个税起征点很有可能也会增加相关部门的财政困难。除此之外，所得税起征点提升后，因全国各地物价水平差异大，也许造成内地居民对税收制度公平公正的猜疑。因此，可以从个税的总体改革创新下手去摆脱困境。

安体富：如果按个税扣除额得话，个税改革下去很容易，并且前几年早已提升过去了。现阶段仅仅应不应该再次提升个税起征点问题。个人觉得提升至3000元比较适合。

近些年我们国家的个税调整一直是不断提升扣除额，别的没变化。实际上分税制改革更关键问题在于在我国个税现阶段推行分项目征缴，从总体来看最后将转换到综合征收。

个税调整旨在完成公平公正

第一财经日报：在现在的经济环境下，怎样通过个税调整高效地调整贫富悬殊，提升中低收入人群工资水平？

刘桓：老百姓强烈反响个人所得税根本矛盾是降低税负。在我国组成住户负税的地方很多。个税只对拿到手的货币收入开展缴税。其实大家在购买东西、付款劳务公司的时候都会在缴税。因而在我国能通过好几个方式、好几个阶段减少住户税赋。近期大家推行家电下乡补贴，我国出口退税13%，就等于是政府在流转税层面出口退税了，也缓解了住户的压力。

落实到个税调整，应当减少最大一级征收率，把征收率从45%降到40%下列，简单化比较复杂的等级，由九级改成五级或四级。

安体富：除开前面提到的调节所得税起征点、推动个人所得税综合征收外，目前我国的个税扣除标准与内容比较单一，可以选择改按个人申报为按家中来申请，以及对于子女教育费、医疗费等依照适度方法给予扣减。除此之外还能够考虑到所得税起征点与CPI挂勾，当物价涨幅过快啊情况下，个税扣除额规范也随之提升，减少中低收入人群压力。

卡券存有生产者剩余

第一财经日报：在当前个税暂时不调节的情形下，您觉得卡券对弱势人群有哪些作用？对带动经济贡献到底有多大？

刘桓：应用卡券出口退税也被关注的降税方法。卡券是政府对弱势人群的一种变向退税。这就是在经济低迷的情形下，为扩大内需所进行的临时措施，代替不了经济发展以后正常的选购的发展趋势。针对处理一部分地域的难题群体的现象，帮助其度过困境是有一定功效的，可是不能作为一种常态化。

安体富：针对卡券，现阶段成都市、杭州市等很多地方早已做了，可以说可以起到一定功效，但的作用是短期。卡券存在一些难题，关键在于发送给什么人，假如发送给整体人，那样收益高的人用不着，中低收入则存在一个界定问题，这些方面价格昂贵。其次派发卡券严苛上有要政府部门根据财政局去发，但是目前有的地方根据旅游部门或是房地产开发商去发，则有点儿变味儿，有时卡券会防碍公平交易。此外，卡券会让交易产生一定的取代功效。（新闻记者 徐畅 韩晓东）