一、对美政府审计的了解

（一）GAO目标和职责的变动。依据1921年费用预算与会计法规，美国政府建立了费用预算局，法律法规联邦政府预算管理主题活动统一由一个新组织承担，并制定财务会计总局承担核查全部账目、开支和公共性经费预算的应用难题。美国会计总局是不同于行政机关之外的一个组织，法律法规同时要求处理政府部门所提出的全部要求及要求，及其对于政府部门的要求和要求，应众、参两院或其他负责人收益、拨付或支出的议会联合会的需求，从业调研和明确提出汇报，同时提供所需要的信息内容。1981年至今，GAO数次增修政府部门会计准则，构建起高效的国外与美国国会间沟通规章制度，并将各个行政机关年度决算的财务审计交给公布从业的会计公证，则把它工作要点转移至政府绩效审计，审计范围涉及到财政赤字率、国家安全、信息源的应用、社会老龄化、波斯湾战争中装备的利用效率、改进全国各地健康养老方案、经济全球化的考验等。经过多年发展趋势，GAO确立全球经济效益审计的领导者影响力。

GAO在上个世纪八十年初工作要点的迁移，拥有深刻缘故：一是美国政府的收入支出经营规模事务管理范畴日益扩张，GAO早已无法执行例如拨付凭据副署、报帐、记账管理方法、会计制度设计和凭据检测等“主计”使命，也难以实现对美国联邦政府财务公开进行系统财务审计使命，务必改弦更张，这也是客观条件相悖；二是国外公共管理经营思维和管理体系建立以全面预算管理为基础，增强了内控制度，优化了内部控制审计，大大的优化了美国联邦政府的财政局财务会计，“规避风险”已大幅度降低，GAO早已没必要对财务公开进行系统财务审计；三是群众和美国国会关心美国联邦政府项目及制度的执行结果，胜于关心美国联邦政府的执行过程，换句话说，GAO工作重点的转至，是融入美国国会和群众关心关键转移必须。职责的变化促使GAO急需解决改名，通过数年的争取，2004年GAO总算由财务会计总局（General Accounting Office）改名为政府部门责任追究公司办公室（Government Accountability Office）。

（二）国外政府绩效审计有统一的会计准则作指导。1972年，GAO历经三年产品研发出版第一部美政府会计准则《政府组织、项目、行为和职能审计准则》（the Standards for Audit of Government Organizations, Programs, Activities, and Functions），之后这一套规则的题改成《政府审计准则》（GAS，或GAGAS，别名“黄皮书”），是财务审计总局进行项目测评后制订的一部政府部门会计准则，后复多次修定，并且为很多其它国家所选用，现阶段采用的是2007版会计准则。美国、州和市三级并没有行政隶属关系，推行地方自治，国家审计体系也有所不同，但政府部门会计准则是统一的。美政府会计准则将国家审计分成审计和经济效益审计，并且对审计、经济效益审计各自进行了定义，明确了各自审计重点，为制订审计的生产作业规则和年度审计报告规则、经济效益审计的生产作业规则和经济效益审计报告准则打下基础。政府绩效审计等方面的规则关键体现在政府部门会计准则（八章）的后二个章节目录，用以帮助和标准国外每个层级相关部门的经济效益审计。在其中，第七章为经济效益审计生产作业规范，主要内容为：经济效益审计的必要性、财务风险、审计方案、监管、审计程序、财务审计文本文档；第八章为经济效益审计报告准则，具体内容为：绩效报告的方式、总结报告、报告的内容派发，以及其它需要注意的问题等。政府部门会计准则的确立，大大的促进了国外责任追究公司办公室和地市政府内控审计的规范性和智能化，有效地促进政府绩效审计的高速发展。

（三）GAO具备科学合理完备的培训管理制度。 在国外，不论是民俗审计公司，或是政府部门审计部门都非常重视内审人员的遴选和考核。美国GAO聘请内审人员须调查各方面的优势。她们除聘请会计外，还聘请电子计算机、工程设计、企业经营管理与法律等方面权威专家。现阶段，在美国GAO，会计仅占15％，有85％是其他一些方面专业人才。GAO和各个国家审计也十分重视内审人员的继续再教育，GAO要求每二年必须要有80小时继续再教育，主要包括参与行业领域的年会、大学专业培训内容等相关信息，GAO采用各种对策，有效地推动了财务审计员工素质的提升。

二、发展趋势经济效益审计的探索

（一）变化财务审计意识。塑造系统化、信息化管理和价值取向意识,提升审计的专业知识成分、信息内容成分,根据财务审计创造财富。要高度重视到经济效益审计是世界各地国家审计持续发展的大势所趋,在原有条件下逐渐增加经济效益审计在国家内控审计中占有的的比例,积淀经济效益审计的基础知识、专业技能工作经验。根据经济效益审计,推动提升资金使用效益、实际效果。

（二）挑选适度行业推动经济效益审计。在当前情况下不适合在大多数行业大力开展经济效益审计，最重要的是做好试点，挑选公共财政收入、项目投资等重点领域、关键单位，对资金分配占有比较大、政策性强以及社会关注的重点新项目，大力开展经济效益审计，如财政收支的关键是行政工作、国防安全、政权建设等政府部门运行和维护国家利益的行业；创新教育、生态环境保护、公共卫生服务等社会公益事业行业；社保、民政部门等国救助行业；大型基础设施基本建设、经济调控等填补销售市场缺点行业。因而，可从这当中挑选出一些具备最典型的领域、企业或内容进行经济效益审计，曾经有权威专家明确提出：“针对最初经济效益审计，选择项目尤为重要，一般要了解两个方面因素，一方面是项目的重要性和风险，即很有可能存在一定问题和有非常大的能改善室内空间：另一方面是审计部门有意义的事，包含很明确的审计目标，适度的评判标准，可获得的信息内容资料，也有足够担任的内审人员，经济效益审计应寻着从小到大、循序渐进、由又简单又繁杂路线持续推进，尽量避免财务审计费用和财务风险。”掌握好这一点，针对目前审计部门进行经济效益审计的题目工作中有很大的帮助。

（三）健全内审人员的继续再教育规章制度，创建高效的人才激励机制。提高内审人员的紧迫感和使命感,并且通过工作性质的提升提高财务审计岗位对杰出人才的影响力,吸引已有的优秀人才、吸收有才能的人进到审计部门。根据改善财务审计人力资源规章制度, 推行内审人员竞聘上岗规章制度，灵活运用人力资源管理。进一步加强业务培训，使内审人员不断创新财务审计、会计、会计与成本控制、组织协调、经济与管理、电子计算机等相关的知识与技术,把握当代审计技术,塑造和培养创新思维和自主创新能力,融入经济效益审计的需求，融入知识经济时代发展趋势规定。