知识要点：税务行政复议申请

（一）申请办理时限

申请者能够在得知税务行政机关做出行政行为之日起60日内明确提出行政复议申请。因不可抗力或是被上诉人设路障等因素耽搁法律规定申请办理期限，申请办理期限测算理应扣减被耽搁时间，自阻碍清除之日起再次测算。

（二）申请者申请行政复议的，必须要先依规交纳或是解缴税款和税款滞纳金，或是提供相应的贷款担保，即可在交清税金和税款滞纳金后或是所提供贷款担保获得做出行政行为的税务行政机关确定之日起60日内明确提出行政复议申请。

（三）申请者对税务行政机关做出逾期未交罚款加处罚款的决策有异议的，应当先交罚款和加处罚款，再申请行政复议。

较为

对税务行政机关做出逾期未交罚款加处罚款的决策有异议的

向作出处罚决定的税务行政机关申请行政复议；

先交罚款和加处罚款，再申请行政复议。

对已经处以罚款和加处罚款都有异议的

一并向作出处罚决定的税务机关上一级税务行政机关申请行政复议

（四）申请办理期限测算

（五）税务行政复议申请的递交

申请者能够书面形式申请行政复议，还可以口头上申请行政复议

（六）申请者向行政复议机关申请行政复议，复议机关早已办理的，在法律规定行政复议期限内申请者不可向法院提起行政诉讼；申请者向法院提起行政诉讼，法院早已依规办理的，不可申请行政复议。

【练习题·单项选择题】税务行政机关对其某公司开展缴税检查过程中，发现该企业在运营期内偷逃税企业增值税50000元，税务行政机关并对做出追讨税金，另收税款滞纳金并处以25000元罚款的处分决定，并送到处理决定及处罚告知书，该经营者对惩罚不服气往上一级税务行政机关申请复议，其可以从还清税金、税款滞纳金并接到税务行政机关填发的缴费凭据之日起（）日内提到复议申请。

A.10　　　　　　　B.15

C.30　　　　　　　D.60

『标准答案』D

『试题解析』申请者申请行政复议的，必须要先依规交纳或是解缴税款和税款滞纳金，或是提供相应的贷款担保，即可在交清税金和税款滞纳金后或是所提供贷款担保获得做出行政行为的税务行政机关确定之日起60日内明确提出行政复议申请。

知识要点：税务行政裁决审理

（一）行政复议申请合乎下列规定的，行政复议机关理应审理

1.归属于所规定的行政裁决范畴；

2.在法律规定申请办理时间内明确提出（60日）；

3.有明确申请者和符合要求的被上诉人；

4.申请者与行政行为有利益关系；

5.有具体行政裁决要求和原因；

6.合乎税务行政复议申请中第2和第3特定条件；

7.归属于接到行政复议申请的行政复议机关的岗位工作职责；

8.别的行政复议机关并未审理同一行政复议申请，法院并未审理同一行为主体就同一客观事实提及的行政诉讼法。

【练习题·多项选择题】以下的税务行政裁决，复议机关不受理的是（）。

A.没有明确被上诉人

B.已向法院明确提出行政诉讼法，没被审理

C.已积极向法律规定复议机关提交申请，且审理

D.经营者就一年前的具体行政行为提起行政复议

『标准答案』ACD

『试题解析』选择项A，必须有明确申请者和符合要求的被上诉人；选择项C，别的行政复议机关并未审理同一行政复议申请，法院并未审理同一行为主体就同一客观事实提及的行政诉讼法，理应审理；选择项D，远远超过了法律规定申请办理时限60日。

（二）行政复议机关接到行政复议申请后，必须在5日内进行核查，再决定是否审理。

（三）行政复议机关确定不受理或是立案后超出行政复议时限未作回应的，及其经营者及其它当事人对行政复议决定有异议的，能够在收到不受理认定书生效日、行政裁决到期之日或接到行政复议确定生效日15日内，依法对法院提起行政诉讼。

（四）行政裁决期内行政行为不停止执行，但有下列情形之一的，能够停止执行：（相对性关键）

1.被上诉人觉得必须停止执行的；

2.复议机关觉得必须停止执行的；

3.申请者申请办理停止执行，复议机关认为规定有效，确定停止执行的；

4.法律法规停止执行的。

【练习题·单项选择题】相匹配为先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服气向法院提起行政诉讼的行政行为，复议机关确定不受理或是立案后超出行政复议时限未作回应的，经营者以及被告方能够在收到不受理认定书生效日或行政裁决到期生效日（）天内依法对法院提起行政诉讼。

A.10 B.15 C.20 D.30

『标准答案』B

『试题解析』行政复议机关确定不受理或是立案后超出行政复议时限未作回应的，及其经营者及其它当事人对行政复议决定有异议的，能够在收到不受理认定书之日起、行政裁决到期之日或接到行政复议确定之日起15日内，依法对法院提起行政诉讼。

知识要点：税务行政裁决直接证据

1.在行政裁决中，被上诉人并对所作出的行政行为承担证明责任；

2.在行政裁决环节中，被上诉人不可自主向申请者和其它相关机构或个人调查取证；

3.行政复议机构觉得如果需要，能够证据调查。证据调查时，行政裁决工作员不能低于2人。

知识要点：税务行政裁决审核和确定

（一）行政复议机关应当在审理行政裁决之日起7日内，将行政部门复议申请书团本或行政复议申请询问笔录影印件推送被上诉人；

被上诉人应当自收到申请报告团本或是申请办理询问笔录影印件之日起10日内，明确提出书面答复，同时提交当时做出行政行为相关证据、根据和其它相关材料。

（二）行政裁决中断

1.做为申请者的中国公民身亡，其直系亲属尚未确定是不是参与行政裁决的；

2.做为申请者的中国公民缺失参与行政裁决能力，尚未确定法定代表是不是参与行政裁决的；

3.做为申请者的法人或者其他组织停止，尚未确定权利与义务承担人；

4.做为申请者的中国公民失踪或是被宣告死亡的；

5.申请者、被上诉人因不可抗力，不得参加行政裁决的；

6.行政复议机关因不可抗力原因暂时无法履行法定职责的；

7.案子涉及到法律适用问题，必须有权机关作出说明或是确定的；

8.案审必须以别的案子的案件审理结论为基础，但是其他案子并未结案的；

9.别的必须中断行政裁决的情况。

行政裁决中断的主要原因清除之后，应当立即修复行政复议案件的案件审理。

（三）行政裁决停止

1.申请者规定撤销行政复议申请，行政复议机构准许撤销的；

2.做为申请者的中国公民身亡，并没有直系亲属，或其直系亲属舍弃行政裁决权益的；

3.做为申请者的法人或者其他组织停止，其法律义务的承担人舍弃行政裁决权益的；

4.申请者与被上诉人按照要求，经行政复议机构准予达成协议的；

5.行政复议申请审理之后，发觉别的行政复议机关早已在于本部门审理，或是法院早已办理的。

中断VS停止

按照行政裁决中断第1、2、3项规定中断行政裁决，满60日行政裁决中断的主要原因未去除的，行政裁决停止：

1.做为申请者的中国公民身亡，其直系亲属尚未确定是不是参与行政裁决的；

2.做为申请者的中国公民缺失参与行政裁决能力，尚未确定法定代表参与行政裁决的；

3.做为申请者的法人或者其他组织停止，尚未确定权利与义务承担人。

【练习题1·多项选择题】行政裁决期内容许行政裁决中断的情况有（）。

A.申请者规定撤销行政复议申请，行政复议机构准许撤销的

B.做为申请者的中国公民身亡，其直系亲属尚未确定是不是参与行政裁决的

C.申请者、被上诉人因不可抗力，不得参加行政裁决的

D.案审必须以别的案子的案件审理结论为基础，但是其他案子并未结案的

『标准答案』BCD

『试题解析』选择项A，申请者规定撤销行政复议申请，行政复议机构准许撤销的，行政裁决停止。

【练习题2·单项选择题】（2013年）在税务行政裁决期内所发生的以下情形中，理应停止行政裁决是指（）。

A.做为申请者的中国公民失踪的

B.申请者规定撤销行政复议申请，行政复议机构准许撤销的

C.案子涉及到法律适用问题，必须有权机关作出说明或是确定的

D.做为申请者的中国公民身亡，其直系亲属尚未确定是不是参与行政裁决的

『标准答案』B

『试题解析』选择项ACD，均理应税务行政裁决中断。

（四）行政裁决期内

复议机关应当在审理申请办理之日起60日内做出行政复议决定。结构复杂，审核批准可适当延长，并告知申请者和被上诉人，但增加时限最多不超过30日。

行政复议决定书一经送到，即产生效力。

（五）行政复议决定的落实

申请者、第三人逾期未提起诉讼也不执行行政复议决定的，或是未履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列要求各自解决：

保持行政行为的行政复议决定

由做出行政行为的行政单位依规申请强制执行，或是申请办理老百姓强制执行

变动行政行为的行政复议决定

由复议机关依规申请强制执行，或是申请办理老百姓强制执行

【练习题·单项选择题】税务行政复议机关审理复议申请后，需在审理之日起（）内将《复议申请书》团本推送被上诉人。被上诉人理应在接到《复议申请书》团本之日起（）内，向行政复议税务行政机关递交作出行政行为的相关资料或直接证据，同时提交《答辩书》。

A.10日、30日 B.7日、10日

C.15日、30日 D.10日、15日

『标准答案』B

『试题解析』行政复议机关应当在审理行政裁决之日起7日内，将行政部门复议申请书团本或行政复议申请询问笔录影印件推送被上诉人；被上诉人应当自收到申请报告团本或是申请办理询问笔录影印件之日起10日内，明确提出书面答复，同时提交当时做出行政行为相关证据、根据和其它相关材料。

知识要点：税务行政裁决调解与协商

对以下行政裁决事宜，依照自行、合法合规标准，申请者和被上诉人在行政复议机关做出行政复议决定之前能够达成协议，行政复议机关还可以协商：（相对性关键）

1.履行行政执法程序所作出的行政行为，如行政处分、核准税款、明确企业所得税率等；

2.行政赔偿；

3.行政奖励；

4.存有别的合理化问题行政行为。

新增加：行政裁决审理期限在调解、协商期内中断测算。

协商应当符合的需求

1.重视申请者和被上诉人的想法；

2.在查清事实认定的基础上；

3.遵照客观性、公平和合理原则；

4.不可危害公众利益与他人合法权利。

知识要点：税务行政裁决调解与协商

经行政复议机构准予调解停止行政裁决的，申请者不能以同一事实与理由再度申请行政复议；

行政裁决民事调解书经双方签名，即具有法律效应；

申请者未履行行政裁决民事调解书的，由被上诉人依规申请强制执行，或是申请办理老百姓强制执行。

【练习题·多项选择题】（2013年）税务行政复议机关能够对于某些税务行政裁决事宜进行调解。下列合乎税务行政裁决协商规定的是（）。

A.遵照客观性、公平和科学合理的标准

B.重视申请者和被上诉人的想法

C.在查清事实认定的基础上

D.不可危害公众利益与他人合法权利

『标准答案』ABCD

『试题解析』以上选择均是协商应当符合的需求。

知识要点：税务行政裁决具体指导和指导

行政裁决期内税务行政复议机关发觉被上诉人和其它下属税务机关有关行政行为违法或必须做好善后处理的，可以做行政裁决意向书。相关行政机关应当自收到行政裁决意向书之日起60日内将改正有关行政违法行为或是搞好善后处理的情况汇报行政复议机关。