问：新个人所得出台后，个税零申报是不是相当于并没有纳税记录？

答：经营者2019年1月1日之后获得应税所得然后由义务人向税务行政机关办了全员全额扣缴申报，也可根据税收法律法规自主向税务行政机关办理纳税申报的，无论是否具体缴纳税费，均可以办出具个税《纳税记录》。换句话说，即使是零申报，皆在纳税记录中持续记述。

有关环境——

据中央广播电台《新闻纵横》报导：2018年所得税起征点提升到五千元，在今年的六项附加扣除优惠政策落地式，一再加仓的个税调整收益，让许多人民群众得着了实实在在的的性价比高。可是，有的人却宁可不必这类让价的性价比高。怎么回事？

昨日，北京日报消息称，一些生活在北京、但暂时还没有北京户口的市民发觉，一旦申请附加扣除以后，自己可能无需缴税了。可是，接踵而来，是很有可能此后丢弃变成上海人的好机会：买车、购房、工作居住证、积分入户等先前北京给的民生工程，都可能会因而成空，状况是真是假？

个税零申报或丧失购房？缴税记录也会因此终断吗？

据悉，我国税务质监总局在今年的1月公布，自2018年10月个税调整，新政策实施3月民利降税约1000亿人民币，全国各地7000多万个税纳税人工薪阶层所得的不需要再交税。据悉，四年多前，大学毕业之后的常女性来到北京，在一家食品行业找到第一份工作。现如今，她任职于北京市一家网络科技公司。

常女士说，现在的她税前工资9000块左右，自去年个税起征点提升后，每个月缴税从100多降到60多元化。原本打算，等在今年的满足购房条件，就上海买房。可是，上个月之后，部门的财会人员跟她说，要想买房子就不要申请六项附加扣除新项目，不然很有可能零申报，从而终断先前持续缴税记录。

和小经常出现一样忧虑的人不在少数。生活在北京的牛女士说，实际上，对比购房而言，对于那些想摇号买车的非京籍人员影响最大：

“由于购房得话这是必须持续五年社保或者个人纳税，我能拿个人社保去，可是购车假如我如果没有本人纳税记录，你哪怕是摇号申请的机会都没有了，由于打电话询问他说道必须要要你的纳税记录。”

按理说，零缴税与应纳税额但没缴税，是两回事儿。工资不高而不足缴税标准，一般不会危害持续纳税记录吧？！12366北京市税务热线电话相关工作人员确定地讲，也不会影响的：

“零缴税得话是指经营者获得了收益，但没抵达个税起征点而没有直接缴纳税费的情况。在这样的情况下，这个人是仍然能够出具纳税记录的，也不会因为税收法律的修定或是个税起征点的提升而终断你的纳税记录的，假如你是由于专项扣除也有个税起征点提升造成您并没有交个人所得税，这一纳税记录一般不会终断的。”

但是，当中央广播电台新闻记者明确提出，新闻媒体中，其它的12366北京市税务热线电话相关工作人员得出过反过来这样的说法时，这名相关工作人员通过慎重核实后，得出这种回应：

“这一的话需要帮你们报一个订单，由于目前还没有实际很明确的文档来颁布，我也得帮你们报订单，看一下会不会影响你的五年的持续缴税记录。”

12328北京交通服务电话的客服专员确立的说，非京籍人员申请小型客车配备指标值，除了需要拥有当地合理暂住证以外，还有其他的标准：

12328客服专员：“还有一些连续五年本市交纳社保和个税。”

中央广播电台新闻记者：“是社保和个税两个必须都必须得，或者说连续五年本市交纳社保，换句话说连续五年缴纳个人所得税都能够？”

12328客服专员：“都要的，都要”

中央广播电台新闻记者：“仅有个人社保并没有个人所得税的话就不好对吧？”

12328客服专员：“对。不可能是零申报，一定要大于零。”

12333北京人力社保热线相关工作人员还表示，要申请办理工作居住证，必须有完税凭证，并且，当然不能是零缴税。

权威专家：合理合法个税零申报便是纳税记录，仍可以享受持续缴税特惠

但是，深入研究财政局税收优惠政策的专业人士贺志东强调，不要把个税零申报相当于并没有纳税记录：

“合法合规个税零申报，申报了仅仅应纳税所得额为0，便是纳税记录，仅仅依规无需缴税，不是单纯的并没有纳税记录。根据我国税务质监总局公示2018年第55号，经营者2019年1月1日之后获得应税所得然后由义务人向税务行政机关办了全员全额扣缴申报，或是依据税收法律法规自主向税务行政机关办了税务申报的，无论是否具体缴纳税费，均可以办出具《纳税记录》。”

国务院参事、中央财大税务学院副院长刘桓觉得，非京籍人员享有各种各样相当于城市居民待遇时，必须满足持续缴税的前提条件。这也是北京根据对有关申请者的诚信纳税等方面的考虑。可是，由于工资不高而不能缴税，和应当缴税且不缴税，把两种情况混为一谈，显而易见不符合中央精神的：

“由于我工资不高，不足缴税，我也没资质购房没有资格摇号买车，这不合情理。零缴税都是缴税呀。我就是积极主动申请办理缴税，但由于我无法达到个税起征点没缴税，与我偷漏税隐瞒不报，这大概是两次事儿啊。我觉得应当是那么来理解很有可能更好一点，更加符合我们国家税法保障人民人民利益的本意。”

实际上，在2018年12月22日，我国税务质监总局政策研究室专业颁布过一个对国家税务总局2018年第55号文章的详细解读，这其中确立提及：税款所属期为在今年的1月1日以前的个人社保缴纳或出口退税状况，税务行政机关再次出具完税凭证，税款所属期为在今年的1月1日往后的，经营者可向税务行政机关申请办理出具个税《纳税记录》。

在其中第四条还特意讲解了“零缴税”问题：“零缴税”就是指经营者获得了应税收入但没有达到个税起征点而没有直接缴纳税费的情况，在这样的情况下仍然能够出具《纳税记录》。不会因为税收法律修定或个税起征点提升而终断纳税人纳税记录。

按表面意思了解，以上面提到的常女性为例子，前四年有连续不断的完税凭证，加上今年开始的“零缴税”的纳税记录，这仍然归属于有连续五年的纳税行为。

国务院参事、中央财大税务学院副院长刘桓表明，税收是一项系统软件的事情，个税调整这几个月来显现出的一些问题正反映了这一点，它涉及到多个部门相关政策，必须多部门联合动态管理，统筹兼顾处理。