2014年12月9日，国务院发布《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（下称《通知》），规定全方位清除标准税款等政策优惠，凡违反规定违反规定或危害公平交易的现行政策，都需要列入清除标准的范畴。《通知》规定既要标准税款、非税等收益政策优惠，又要标准与公司交纳税款或非税收入挂勾的财政收支政策优惠。依据《通知》分配，全国各地重点清除状况应于2015年3月底前申报国家财政部，由国家财政部归纳报国务院办公厅。

在这里一全过程中，做为以上各类政策优惠的具体享有行为主体，许多 公司遭遇着税赋提升或是运营成本临时性升高等众多合理性风险性，明税刑事辩护律师从操作实务视角考虑，提议公司从以下层面从容应对此次税款等政策优惠清除所很有可能产生的不好危害：

公司理应充足关心的三类政策优惠
在此次清除标准税款等政策优惠的全过程中，政府部门将主要针对不标准（违反规定或违反规定）的税款、非税收入、财政收支型政策优惠开展清除和标准。公司应重点关注本身是不是存有或已经享有以下种类的税款或财政性的政策优惠：

1、合理合法有疑问的税收优惠政策现行政策
关键就是指除根据专业会计法律制度政策法规和《中华人民共和国民族区域自治法》要求的税政管理员权限外，各地区自主制订的税收优惠政策现行政策，及其没经国务院办公厅准许，各单位拟定别的法律法规、政策法规、规章制度、建设规划和地区现行政策中要求的实际税收优惠政策现行政策。

2、不标准的非税财政总收入型政策优惠
关键包含：（1）享有行政部门事业性收费标准和政府性基金的违反规定免减或缓征、以优惠价或零土地价格违反规定转让土地资源；（2）廉价获得的出让国有资产处置、国企股份及其矿产资源等国有制資源；（3）违背相关法律法规和国务院规定享有的社保交费的免减或缓征，没经国务院办公厅准许小于统一要求利率交费的工资待遇。

3、违反规定违反规定的财政收支型政策优惠
关键就是指没经国务院办公厅准许，而各地区、各单位违反规定违反规定制订的对公司的财政局政策优惠，多涉及到与公司以及投资人（或管理人员）交纳税款或非税收入挂勾的财政收支政策优惠，包含先征后返、列收税前列支、财政局奖赏或补助，以政府部门代交社保或给与补助等方式免减土地交易收益等。别的财政收支型政策优惠还包含如代公司担负社保交费等运营成本、给与电费水价特惠、根据财政局奖赏或补助等方式吸引住别的地域公司落户口当地或在当地交纳税金，对一部分地区执行的地区级财政总收入全留或增加量退还等。

必须注重的是，以上三类现行政策中，绝大多数很有可能会被立即撤销或严禁，一小部分如第三类的别的政策优惠，则会逐渐开展标准（或降低）。

企业内部整理政策优惠的关键目标
依据《通知》的要求，国务院办公厅规定“各地区、各相关部门要进行一次重点清除，用心清查本地域、本单位制订颁布的税款等政策优惠”，并确立“对与公司签署的合同书、协议书、记事本、大会或会谈纪要及其一事一议方式的请示报告、汇报和审批等开展全方位整理，摸清底数，保证沒有忽略”。针对公司来讲，与政府部门签定的合同书、协议书、记事本、大会或会谈纪要及其“一事一议”的审批应做为企业内部整理政策优惠的关键目标。

1、与政府部门签定的合同书、协议书
结合实际，很多招商引资工作新项目以“新项目投资协议书”等为名由当地政府或产业园区管理方法单位与投资人签定合作合同，此类合同书或协议书中，通常会就有关的“政策优惠”开展要求，如工业厂房商业用地的特惠、地区留成一部分的税款财政局返等。该类合同书的特性在操作实务中一直存有异议。并且，依据此次《通知》，该类现行政策存有很大的被撤销或停止的概率。因此，明税提议公司理应审查合同书的停止条文及异议处理体制，尤其是有关政策优惠的可用标准，或考虑到“修约”，或以别的方法尽量争得相对应的挽救或取代对策。

2、记事本、商谈或会议记录
结合实际，记事本、商谈或会议记录（记事本特性文档），因其內容之别，通常具备不一样的法律认可。假如记事本具有合同成立的基本前提或要素且经彼此签名确定，则该记事本具备合同书特性，造成相近合同效力。

但假如如记事本中虽记述了签定多方认同的有关客观事实，并就有关难题开展了探讨，但仍未有承诺、服务承诺或别的具备权利与义务特性的描述，则该记事本不可以对签定多方造成法律法规上的约束。

3、审批
审批自身通常存有案例性（一事一议），公司理应考虑到本身获得的审批是不是归属于滥用权力审批，即得出审批的单位是不是具备相对应的权利或受权开展相对应事宜的审核工作中。

除此之外，有一些关乎政策优惠的审批存有及时性，如固定不动期限的财政局退还现行政策等。一部分公司在在审批的政策优惠实行期满后，因为主观因素缘故，仍未得到书面形式持续，但在审核单位的默认设置下，实际上再次可用先前审批所愿意的特惠。从《通知》的规定看来，在此类情况下，公司很有可能遭遇很大的特惠撤销以及他风险性。

公司解决体制和政策优惠的企业战略管理
针对公司来讲，在充足掌握和掌握此次政策优惠清除的內容后，应进一步剖析本公司的具体享有或可用的政策优惠的分类，确立合理合法合规管理的、很有可能保存的、逐渐调节的、明确会被撤销的等好几个种类，便于尽早搞好进一步的运营管理决策。

1、慎重希望衔接现行政策，严苛申请办理特惠的种类
2008年新企业企业所得税法执行时，为确保经济发展和企业经营的可靠性，我国颁布了许多 的过渡现行政策。但此次清除工作中，大家评定不容易存有过多的“过渡现行政策”。其缘故取决于此次清除工作中的目标，多见不合理合法或不合规管理的政策优惠。针对违反规定违反规定的现行政策，再次“衔接可用”欠缺法律规定。

从税务总局深化改革和税款法律的整体规划看来，税收优惠政策将逐渐的法律法规、政策法规化，公司大量的应当申请办理具备确立法律规定的政策优惠。

2、集团公司组织结构的调节
针对集团型公司来讲，税收优惠政策管理方法通常要关键考虑到集团公司总体税赋。在没有合理合法或合规管理的政策优惠被清除后，集团公司需考虑到现有税收优惠政策享有行为主体能不能担负大量的运营职责，将有关业务流程向该类企业迁移，以求合理合法有效的平稳税赋，防止过大的税赋压力起伏。

3、产业链特惠变成发展趋势，地区性特惠下降
依据《通知》的精神实质，此次说白了的特惠清除，其重点户是地区性的“政策优惠”，而如新型产业如TMT领域这些，仍然是中国税收、财政局政策优惠所适用的关键领域。因而，产业链政策优惠逐渐取代地区性政策优惠，变成财政和税收优惠政策管理体系的关键內容。

假如公司归属于新起类领域，则应考虑到怎样能够更好地整体规划和运用好有关会计法律制度或政策法规要求的如高新科技公司、高新技术企业、研发支出加计等多种类型政策优惠，并根据有效的税务整体规划和严苛的内控制度，在提升税赋的与此同时减少潜在性的税务风险性。

4、运营地址调节
尽管地区性政策优惠很有可能遭遇大幅的删剪，但充分考虑一部分现行政策制订自身合理合法合规管理，公司可酌情考虑向该类地域迁转。依据《民族区域自治法》的要求，民族自治地区的自治机关在实行我国税收法律的情况下，除应由国家统一审核的免减税款新项目之外，对归属于地区财政总收入的一些必须从税款上多方面照料和激励的，能够 推行降税或是免税政策；我国制订政策优惠，正确引导和激励世界各国资产看向民族自治地区。

结合实际，民族自治地域的许多政策优惠是达到合理合法和合规规定的。从税款视角考虑到，该类地域在此次政策优惠清除后，或将很有可能变成备受关注的地区项目投资优选 地域。

除此之外，伴随着《西部地区鼓励类产业目录》等好几个地区性特惠的文档颁布，大家觉得，典型性的地区性特惠将慢慢退出大家的视线，我国方面的“专业性”特惠及其地区方面的“地区性领域特惠”将变成税收优惠政策的二种关键方式。

明税总结：
一直以来，全国各地为了更好地招商引资工作，争相颁布了各种违反规定违反规定的税款等层面的政策优惠。这不但违反了税款法律规定的标准、毁坏了中国税收地方立法权的统一，还导致了不一样地域公司中间、甚至同一地区不一样公司中间的税赋不公平。根据清除标准税款等层面的特惠，有益于清除地域间的“低洼”、维护保养销售市场的公平交易并促进当地政府向着政府职能转变的方位变化，与此同时也有益于防止腐坏。

此次清除是政府部门落实十八届四种农村工作会议明确提出的全面推行全面依法治国和税款法律规定标准的实际反映。公司一方面应十分重视和整理此次清除工作中对公司本身的危害，并采用积极主动的解决对策，另一方面更应积极主动的调节经营和管理发展战略，根据执行积极的税务整体规划和税务企业战略管理，在提升税赋的与此同时持续提高本身商品和服务项目的竞争能力。公司应当深刻认识到，清除全国各地违反规定违反规定的税款等政策优惠，创建统一对外开放的中国销售市场是必然趋势。在经济下行、地区资金急缺的情况下，将来公司务必十分重视本身的税务整体规划和税收优惠政策的管理方法，尤其是会计法律制度政策法规要求的各种特惠，进而能够更好地提升公司的税赋并预防公司的税务风险性。