2002年国家财政部和我国税务质监总局将调节一部分資源开发利用商品的所得税现行政策，将来生产制造该类商品的公司能够 享有一部分或所有增值税免税的特惠。本次调节涉及到的資源开发利用商品和新能源技术有：煤矸石砖、煤末、精煤、煤系共生矿油母页岩开发利用发电量炼油厂，风能发电，垃圾焚烧发电发电量，废弃沥清回收再利用等。实际执行规定将在最近颁布。

　　資源开发利用是我国经济和社会经济发展的一项长久指导方针，也是一项重特大的技术性经济政策。近些年，伴随着技术性的开发设计和完善，发生了一批新的資源开发利用商品和新能源技术。对废弃資源的开发利用不但开发设计了新能源技术，并且降低了他们对空气、土壤层和水的环境污染。

　　煤矸石砖、煤末发电量等新项目有益于改进矿山自然环境，风能发电是在我国已经营销推广的绿色能源之一。现阶段，煤矸石砖等开发利用发电量公司的所得税压力率约在11％-13％上下，风能发电公司的所得税压力率约为17％，压力较重。与实芯黏土砖对比，新型墙体材料原材料可节省很多的土地资源和电力能源，并能够 消化吸收固体废弃物，但因为政策要求，对实芯黏土砖可按6％的增值税率征缴所得税，对新型墙体材料原材料商品则按17％的征收率征缴，税赋比较严重失调。

　　为激励节约资源，开发电力能源，推动节能环保产业的发展趋势，本次在我国调节了一部分資源开发利用商品的所得税现行政策。实际调节內容是：对油母页岩炼油厂、废弃沥青混合料回收再利用和垃圾焚烧发电的資源开发利用商品的所得税推行即征即退；对煤矸石砖、煤末、煤系共生矿油母页岩等开发利用发电量和风能发电推行按所得税应纳税所得额递减征缴；对黏土空心砖修复按17％的征收率征缴所得税，与此同时对我国关键激励发展趋势的一部分新型墙体材料原材料商品推行按所得税应纳税所得额递减征缴；将运用废料生产制造混凝土商品的税收优惠政策改成推行所得税即征即退，对别的运用废料生产制造的装饰建材商品仍推行现行标准增值税免税的现行政策；对火电站烟气脱硝副产物推行所得税即征即退。

　　[税务总局（2001）196号]国家财政部、我国税务质监总局《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》要求：依据国务院关于调节一部分資源开发利用商品所得税现行政策的批复，现将一部分資源开发利用商品所得税现行政策确立以下：

　　（1）自2001年1月1日起，对以下货品推行所得税即征即退的现行政策：

　　①运用煤碳采掘全过程中共生矿的放弃物油母页岩生产制造的页油以及他商品。

　　②在生产制造原材料中掺入不少于30％的废弃沥青混合料生产制造的再造沥青混合料。

　　③运用大城市生活垃圾处理生产制造的电力工程。

　　④在生产制造原材料中掺入不少于30％的煤矸石砖、精煤、煤灰、燃煤加热炉的炉底渣（不包括炼铁高炉钢渣）以及他废料生产制造的混凝土。

　　（2）自2001年1月1日起，对以下货品推行按所得税应纳税所得额递减征缴的现行政策：

　　①运用煤矸石砖、煤末、油母页岩和风速生产制造的电力工程。

　　②一部分新型墙体材料原材料商品。

　　（3）自2001年12月1日起，对所得税一般纳税人生产制造的黏土空心砖、瓦一律按税率征缴所得税，不可采用简单方法征缴所得税。

　　调研说明，此类制造业企业绝大部分社会经济效益好，可是广泛因所得税进项税较少，抵税少而税赋较重，因未纳入享有所得税政策优惠的資源开发利用商品范畴，公司的发展趋势遭受了一定水平的危害。例如，油母页岩化工厂与一般化工厂对比，关键生产设备应从海外進口，油的密度小于石油，炼油厂成本增加，再加上运送花费占其完全成本的绝大多数，而运输费的增值税抵扣金只有按7％扣除率抵税，导致其增值税抵扣少，具体所得税压力较重；运用废弃沥青混合料回收利用生产加工，必须提升对废弃沥清的解决花费，还需加上再造剂，产品成本高过用新型材料生产制造的沥清。因为其关键原材料是沒有增值税抵扣可扣减的废弃沥清，也导致废弃沥清制造业企业的增值税抵扣金少，所得税压力高过别的用新型材料生产制造沥清的公司。垃圾焚烧发电公司也遭遇一样的难题。

　　[税务总局（2002）17号]国家财政部、我国税务质监总局《关于调整冶金联合企业矿山铁矿石资源税适用税额的通知》决策，自2002年4月1日起，对冶金工业协同公司矿山开采（含1993年12月31日后从协同公司矿山开采中单独出去的铁矿山公司）铁矿砂资源税，减按照规定税款规范的40％征缴。针对从而导致地方财政降低的收益，中央预算将给予适度补贴。