2009年4月，国家财政部、我国税务质监总局下发《关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（税务[2009]69号，下称69号文档），确立推行查账征收所得税的公司，在没有具有精确计算应缴税收入额标准前，不可享有小型微利公司20%的特惠征收率，应统一可用25%的法律规定征收率。

　　69号文档为什么要求查账征收公司不可享有20%的企业所得税特惠征收率？这一要求会给那些公司提供哪些危害？小型微利公司该如何选择缴税方法才划得来？

　　什么是查账征收和小型微利公司
　　《税收征管法》要求，查账征收就是指因为经营者的会计凭证不完善，材料残损无法查帐，或是别的缘故无法精确明确经营者应纳税所得额时，税务行政机关选用科学合理的方式依规核准经营者应缴税额的一种征缴方法。

　　查账征收能够可用所得税、增值税、所得税等每个税收。2008年3月，我国税务质监总局下达《企业所得税核定征收办法（试行）》（国税发[2008]30号，下称30号文档），对查账征收所得税的范畴、方法、方式等开展了要求。

　　30号文档要求，查账征收所得税的形式包含核准应税所得率和核准应缴个人所得税额二种，即一般所指的定率征缴和核定征收。定率征缴由税务行政机关根据核准公司应税所得率，根据计算方法测算出应缴税收入额，再乘于税率，得到公司应缴个人所得税额。核定征收由税务行政机关根据一定方式立即核准公司应缴个人所得税额。

　　在定率征缴形式下，核准应税所得率十分重要，30号文档明文规定了各领域应税所得率的力度规范。从总体上，农、林、牧、水产业3%～10%，加工制造业5%～15%，批發和零售商贸业4%～15%，交通业7%～15%，建筑行业8%～20%，餐饮业8%～25%，服务业15%～30%，别的行业10%～30%。税务行政机关在所述规范内明确经营者可用的实际应税所得率。

　　小型微利企一般指自身聘请（包含不付薪酬的家中员工）、个体经营者的中小企业。依据《企业所得税法》以及实施细则的要求，对满足条件的小型微利公司，减征20%的征收率征缴所得税。小型微利公司的规范为：制造业企业本年度应缴税收入额不超过三十万元，从业人数不超过100人，总资产不超过三千万元。别的公司本年度应缴税收入额不超过三十万元，从业人数不超过80人，总资产不超过1000万元。

　　小型微利公司税收优惠政策成空？
　　如今，依据69号文档的要求，按核准方法征缴所得税的中小企业，公司应缴企业所得税额为应缴税收入额乘于25%的企业所得税法律规定征收率，而不是应缴税收入额乘于20%的小型微利公司特惠征收率。在其中，应缴税收入额=应税收入额×应税所得率；或是为应缴税收入额=成本费（花费）支出额/（1-应税所得率）×应税所得率。

　　据统计，上年发表的30号文档原本早已取消了以往查账征收经营者不可享用所得税各类税收优惠政策的要求。那时候许多人觉得，即然30号文档取消了查账征收经营者不可享有实惠的要求，就代表着查账征收经营者能够享有小型微利公司20%的特惠征收率。在具体税收征管中，一些底层税务单位也那样讲解和实行30号文档，容许查账征收公司享有小型微利公司20%的企业所得税特惠征收率。因为小型微利公司与一般公司的所得税率相距五个点，因此上年新企业企业所得税法执行后，一些地区的企业申请变成小型微利公司的主动性前所未有上涨。而伴随着69号文档的颁布，许多小型微利公司的特惠梦毁灭了。

　　据统计，推行查账征收的中小型企业大部分都合乎小型微利公司的标准。因而，许多人觉得，69号文档的要求很有可能让《企业所得税法》中有关小型微利公司税收优惠政策的要求成空。

　　浙江嘉兴平湖一家主要负责人表明，《企业所得税法》以及条例全文在要求小型微利公司享有税收政策的标准时，并没有对公司的企业所得税征缴方法提出要求，如今要求查账征收公司无法享有20%征收率特惠，不太稳妥。其次，小型微利公司大部分经营规模小、盈利少，推行查账征收方法对征纳彼此而言全是一个降低费用的有效挑选。

　　一些经济界人员也觉得，在我国中小型企业数目诸多，在处理社会发展学生就业和安装下岗工人层面起到的效果很大，但因国际性金融风暴危害，中小型企业遭受比较大冲击性，广泛发展趋势艰难。虽然我国经济刚发生稳中有进回升的趋势，但基本仍不牢固，还必须国家新政策的全力帮扶。在目前条件下，税收优惠政策的制订，应当为公司尤其是中小型企业造就放松的生活發展自然环境。

　　最新政策能够防止查账征收公司“两边得利”
　　对以上观点，税款权威专家并不彻底认可。在30号文档执行之前，我国一直要求查账征收所得税的公司不可享有税收优惠政策，缘故就取决于所得税的许多特惠务必相匹配公司实际的成本或特殊新项目收益等层面，并需根据一定的比例计算等形式来完成。而查账征收公司沒有确切的账务，即便给与税收优惠政策，公司也难以真正的贯彻落实。

　　依据30号资料的有关要求，税务行政机关查账征收所得税的办法有四种：参考地方相同领域或是相近领域中规模和工资水平接近的经营者的税收负担水准核准，依照应税收入额或成本开支额定值率核准，依照损耗的原料、然料、驱动力等测算或计算核准，依照别的有效方式核准。

　　税款权威专家觉得，无论税务行政机关采用什么方法来查账征收所得税，税务单位为公司最后核准的税金都仅仅一个近似数，与公司真真正正应当缴付的税金中间有间距。一般来说，因为了解的材料比较有限，与此同时出自于帮扶中小企业发展趋势目地，税务行政机关推行查账征收时现行政策把握一般较为比较宽松，核准应税所得率时大部分会就低开展。公司具体的应缴税金通常都是会低于公司真真正正应当缴付的税金。

　　浙江嘉兴平湖生产加工进口型的中小型企业总数较多，许多中小企业都挑选核准方法交纳所得税。该地一位税务中介公司人员详细介绍，在具体核准中，税务行政机关一般都是会从修养税务稽查的视角，从轻把握现行政策，以帮扶公司发展。例如上年至今，嘉兴平湖许多生产加工进口型的中小型企业受世界金融风暴危害，出入口订单信息广泛降低，运营发生艰难。嘉兴平湖税务局在查账征收中，立即减少了加工制造业应税所得率，在30号文档要求的5%～15%力度规范内从低核准为5%。从这种方面讲，中小企业在查账征收中早已体验到税款上的作用了。

　　嘉兴平湖税务局相关人员还详细介绍，依据它们的工作经验，许多中小企业往往想要挑选查账征收，除开减少财务成本、维护商业机密等考虑到外，关键也是由于挑选查账征收所得税后，所得税、增值税、个人所得税等还可以采用核准方法，那样综合性税赋相应比较轻。

　　权威专家觉得，无论是以查账征收自身的特性看，或是从公司挑选缴税方法的心理看，核准缴税公司都能从查账征收中获取一定的益处。更何况，我国税务质监总局为缓解中小型企业税赋，曾于2007年9月出文降低了查账征收所得税方法下不同领域的应税所得率。在其中，加工制造业的应税所得率从7%~20%调节为5%~15%；服务业则由20%~40%下降至15%~30%。假如容许核准缴税公司再享有税收优惠政策，这种公司将“两边得利”。因而，69号文档要求推行查账征收公司不适合20%的所得税特惠征收率是有效的。