我国税务质监总局下达的《关于非居民企业派遣人员在中国境内提供劳务征收企业所得税有关问题的公告》(我国税务质监总局公示2013年第19号，下称《公告》)，对非居民企业外派工作人员在我国地区提供劳务征缴所得税相关难题干了详尽要求。

《公告》要求，非居民企业(下列通称“外派公司”)外派工作人员在我国地区提供劳务，假如外派公司对被外派人员工作結果担负一部分或所有义务和风险性，一般考评评定被外派工作人员的主要工作业绩，应视作外派公司在我国地区开设组织、场地提供劳务;假如外派公司归属于税收协定意思自治另一方公司，且提供劳务的组织、场地具备相对性的变动性和持续性，该组织、场地组成在我国地区开设的常设机构。在作出以上分辨时，应融合以下要素给予明确：
(一)接受劳务公司的地区公司(下列通称“接受公司”)向外派企业支付服务费、附加费特性的账款;
(二)接受公司向外派企业支付的账款额度超过外派公司代垫、代付款被外派工作人员的薪水、薪酬、社会保险金以及他花费;
(三)外派公司并没有将接受企业支付的有关花费所有派发给被外派工作人员，反而是选择了一定额度的账款;
(四)外派公司压力的被外派工作人员的薪水、薪酬未全额的在我国交纳个人所得税;
(五)外派公司明确被外派工作人员的总数、任职要求、薪酬规范以及在我国地区的工作中地址。

《公告》确立，假如外派公司仅为在接受公司履行股东表决权、确保其合理合法股东权利而外派工作人员在我国地区提供劳务的，包含被外派工作人员为外派公司给予对接受企业融资的相关提议、意味着外派公司参与接受公司股东会或执行董事大会等主题活动，均不因该主题活动在接受公司运营场地开展而评定为外派公司在我国地区开设组织、场地或常设机构。合乎以上要求的外派公司应依规精确测算其获得的所得的并按实申请交纳所得税;不可以属实申请的，税务行政机关有权利依照相关标准核准其应缴税收入额。

《公告》注重，负责人税务行政机关应进一步加强对外派个人行为的税务管理，关键审批以下与外派个人行为相关的材料，及其外派分配的经济发展本质和实行状况，明确非居民企业企业所得税缴税责任：
(一)外派公司、接受公司和被外派工作人员相互之间的合同协议或承诺;
(二)外派公司或接受公司对被外派工作人员的管理规定，包含被外派工作人员的工作岗位职责、工作职责、工作中考评、风险性担负等领域的实际要求;
(三)接受公司向外派企业支付账款及有关账务处理状况，被外派工作人员个人所得税申请交纳材料;
(四)接受公司是不是具有根据相抵买卖、舍弃债务、关联方交易或其他方式隐秘性付款与外派个人行为有关花费的情况。

对于此事，我国税务质监总局表明，判断非居民企业外派工作人员在地区提供劳务缴税责任的难题就在于明确派遣员工的工作内容，因为一般状况下，派遣工作人员受非居民企业外派，与非居民企业的雇工并不消除，在外派期内关键在地区公司从业管理方法、技术性等领域的工作中，因而，在外派期内派遣工作人员是做为非居民企业员工为非居民企业提供劳务，或是归属于地区公司员工为地区公司提供劳务，税企彼此存有比较大异议，假如归属于前面一种，则非居民企业组成在地区开设组织场地。因而，明确派遣工作人员是不是归属于非居民企业的员工并为非居民企业服务项目的主要规范是处理这一现象的重要，因此，《公告》从对工作中結果负责任和风险性、工作中绩效考核评定等层面设定了判断因素。除此之外，《公告》还解决了如何把外派个人行为列入非居民备案申请程序流程，及其有关非居民企业所得税核定、对外开放付款出具税务证实要求相连接等难题。

毕马威中国寰球跨国公司税务服务项目中国地区负责人合作伙伴赵希尧在接纳专升本报名记者采访时表明：许多跨国公司都常常外派国外员工来我国临时性就职。19号公示的颁布为这种跨国公司给予了很大的避税发展潜力。以前，我国税务行政机关常常觉得跨国公司在国外的派遣员工组成了前面一种在我国的组织场地或是常设机构。一旦那样的评定产生后，跨国公司必须就其在我国的核准盈利交纳25%的所得税，与此同时还需要为其核准收益交纳5%的增值税及其其它的附加税费。从2013年6月1日起，假如跨国公司严苛依照19号公示的要求对外派国外员工来我国的分配开展总体规划并加上适用，则很有可能会省下前边上述的税金。比较之下，假如跨国公司沒有对于19号公示采用应对措施，则很有可能会必须担负前边上述的各类税务成本费。因而，国外公司能不能对19号公示给与充足的高度重视并对国外员工赴华分配开展相对应筹划提前准备，针对避开我国税务风险性和合理避税尤为重要。

《公告》自2013年6月1日起实施，《公告》实施前产生但未作税务解决的事宜，根据本《公告》实行。

我国税务质监总局公示2013年第19号：有关《我国税务质监总局有关非居民企业外派工作人员在我国地区提供劳务征缴所得税相关难题的公示》的讲解