在减税过程中，各地要有成功不必在我身上的境界，不要简单地用财政收入来论英雄，而是用短期税收的减换取长期发展的增。

4月1日，深化增值税改革作为今年减税降费的亮点正式实施，制造业等行业税率由16%降至13%，交通建筑业税率由10%降至9%。一个月后，减轻企业社保缴费负担的政策也将开始实施。

自今年以来，减税红包一波又一波，从1月1日个人所得税特别附加扣除政策正式实施，到1月9日小企业包容性减税措施，到政府工作报告减轻企业税收和社会保障支付负担近2万亿元，一系列减税直接进入当前市场实体的困难，给企业和个人带来了充分的收益和良好的期望。

税收作为组织财政收入的主要手段，不仅关系到每个纳税人的红包，也关系到各级政府的钱包。近年来，近2万亿元的减税规模很少见，给财政收入带来的压力也很明显。今年前两个月，全国一般公共预算收入同比增长7%，低于去年同期15.8%。受减税政策影响，个人所得税收入同比下降18.1%。在整体税收收入中，个人所得税仅占不到7%，增值税占40%以上。可以预见，增值税税率下调将进一步影响财政收入增长，正如政府工作报告所说，这将给各级财政带来巨大压力。在经济面临下行压力的背景下，有人不禁担心，如何解决大规模减税降费是否可持续，财政收支矛盾？

就像一枚硬币有正反面一样，一项政策也会带来各种影响。在综合权衡减税降费时，既要计算财政收入的细账，又要计算经济社会发展的大账。

实际上，减税是减轻企业负担、激发市场活力的重要措施，也是深化供给侧结构性改革、促进高质量经济发展的必然要求。目前，深化供给侧结构性改革，努力巩固、加强、改进、畅通八个字。其中，降低全社会各种商业成本，有效减轻企业负担是八字政策的重要组成部分。只有让企业轻才能更好地培育经济发展的新动力，增强支持高质量发展的内生动力。

辩证地说，减税是另一种形式的财政支出，是宏观政策反周期调整的重要措施。税收是促进经济和社会发展的重要手段，而不是经济和社会发展的最终目的。通过减税和减费，为企业和个人留下更多的资金，也可以在促进经济增长和促进消费升级方面发挥重要作用。各级财政和税务部门必须认真改变今年积极的财政政策，不仅努力收集收入，而且努力减少收入，使市场实体对减税和费用有更好的感觉，使积极的财政政策发挥更好的效果。

从长远来看，减税是放水养鱼，有利于保持财政收入持续稳定增长。税收收入一般取决于两个因素，即税率和税基。短期来看，在税基不变的情况下，降低税率确实会导致收入下降，但从长期发展来看，较高的税率可能会抑制经济增长，降低税基，降低税收收入，而减税往往会刺激经济增长，扩大税基，最终增加税收收入。近年来，实践一再证明，通过减税，鼓励实体经济转型，发展新兴产业，最终实现税收增长，是一条可行的途径。在上海等地，放水养鱼效应带来的良性税收增长是一个典型的例子。

要看清减税降费的意义，就要更加坚决地保证减税降费的落实到位。在减税降费的过程中，各地要有成功不必在我身上的境界，不要简单地用财政收入来论英雄，而是用短期税收的减来换取长期发展的增。财政部门也要充分发挥主观能动性，既要做好铁公鸡，又要落实一般支出和三公资金的减少要求；要做好铁算盘，把该花的钱花在刀刃上，通过加强财政资金绩效管理，加大对重点领域和关键环节的投入，使有限的财政资金产生更大的效益。