内容摘要：税务管理与税款遵循是税收管理最实质.最主要的两个要素，征纳彼此两大权益行为主体维护保养分别利润最大化的总体目标，决策了征纳权益决策的必定。在税收管理智能化的过程中，因为征纳彼此纯天然总体目标的差异，再加之彼此信息的不对称等要素的长期性客观现实，缴税遵循与税务管理二者博奕是一个永恒不变的话题讨论。因而，以博奕角度调查管理方法与遵循的联系就变成税收管理的可以挑选。当今，在我国正处在社会经济转型期.社会转型升级的关键期，深入分析在我国当今缴税遵循现况和多方面缘故，深层次地科学研究税收管理主题活动的本质原理.税款行为主体的行动体制，参考西方国家税款遵循基础理论与资本主义国家税务管理工作经验，及企业管理学行业中的风险管控基础理论.零容忍现行政策相关启发，应用悖论，系统软件科学研究经营者遵循规律性和税务管理规律性。文中觉得：完成管理方法与遵循的相对高度统一，是税收管理智能化的关键含义，文中明确提出以征纳和睦心理契约与税务服务多管齐下来加强税款柔性管理，以震慑管理方法.风险管控.监管管理方法.精细管理为核心来加强税款刚度管理方法，根据刚柔相济来寻找管理方法与遵循中间的均衡点，铸就税收管理智能化之途。
　　税务管理与税款遵循是税收管理最实质.最主要的两个要素，在税收管理智能化的过程中，因为征纳彼此纯天然总体目标的差异，再加之彼此信息的不对称等要素的长期性客观现实，缴税遵循与税务管理二者博奕是一个永恒不变的话题讨论。经济发展决策税务稽查，但税务稽查并不等于税款，在税务稽查一定.税收法律不会改变的条件下，税务稽查转换为税款的是多少主要在于税收征管工作能力和水准的多少。税收管理水准和缴税行为主体遵循水平是密切联系的2个难题。科学研究税款不遵循个人行为，最大限度激励经营者的自行遵循，对世界各国来讲全是十分关键的。一方面，根据科学研究经营者个人行为，在税务管理中，积极对税收制度设计方案作出分配，降低管理成本和税款外流，提升税收征管效率的目地。另一方面对经营者个人行为的精准掌握，掌握经营者与税务行政机关的相互关系，重视和维护经营者个人权益，降低征纳彼此多余的分歧和对立面。西方国家的经营者遵循基础理论的明确提出给了大家一个新的角度思考和关心经营者深方面的人性化难题。尤其是目前中国正处在社会经济转型期.社会转型升级的关键期，深入分析在我国当今缴税遵循现况和多方面缘故，深层次地科学研究税收管理主题活动的本质原理.税款行为主体的行动体制，参考西方国家税收管理全新工作经验和企业管理学行业中的风险管控基础理论.零容忍现行政策相关启发，应用悖论[1]，系统软件科学研究经营者遵循规律性和税务管理规律性，进一步提高税收管理的程度和缴税依从度，具备关键的实际意义。
　　一.基础理论角度：征纳彼此两大权益行为主体维护保养分别利润最大化的总体目标，决策了征纳权益决策的必定。参考西方国家税款遵循基础理论与资本主义国家税务管理工作经验，大家觉得：完成管理方法与遵循的相对高度统一，是税收管理智能化的关键含义。
　　（一）税收管理智能化的最终目标是管理方法与遵循的相对高度统一
　　1.税收管理全过程涉及到缴税与缴税两大权益行为主体。在经济发展全球化新时期，政府部门的管理方法个人行为是管理方法与被管理方法两者之间的博奕全过程，税务单位做为政府部门关键经济发展工作部门，税款是经济发展博奕涡旋中必不可少的一部分。税收管理全过程是缴税行为主体和缴税行为主体立即产生税收法规关联的全过程。管理方法指税务行政机关对经营者执行的管理方法个人行为和对策的统称，包含税务管理.征缴.监管.护卫与救助等方式。管理方法的操作过程是缴税行为主体根据一系列对策使缴税行为主体与税收法律中间持续变小间距的全过程。遵循是缴税行为主体执行税收法律授予责任的全过程。遵循全过程就是指税收的缴税个人行为与税收法律设置规范持续变小间距的全过程。管理方法与遵循做为税收管理中最实质的要素，征纳彼此维护保养分别利润最大化的总体目标，决策了征纳权益决策的必定。
　　2.管理方法与遵循在本质上是相对的。因为分别权益的所属，缴税行为主体意味着国家主权，缴税行为主体意味着个人权益，因而，从现象上讲是相对的，从经营者说，不肯缴税.躲避缴税变成一种本能反应的本性，因此运营方务必按照一定的管理方法.管理方法对策，持续强化管理。在税收征管实际中所产生与之相对性应的为名税赋与具体税赋，二者水准相差甚远，在当今社会也找不着不会有间距的国家，这类对立面是大家博奕角度务必应对的难题，仅有处理好管理方法与遵循的关联，才可以在征纳博奕中提高税收征管智能化水准。
　　3.管理方法与遵循在实质上是统一的。伴随着博奕全过程的大力开展，管理方法与遵循主要表现为慢慢趋同化。做为运营方的总体目标是完成税收征管利润最大化，与此同时又考虑到经营者的共同利益，管理方法由片面性强制性趋于强制性与个性化紧密结合。而遵循方的总体目标要维护实质权益的与此同时也需要遵循税收法律，由于优良的遵循能够保护和发展趋势其权益，因此遵循由处于被动趋于积极。在税制改革和税收征管规章制度科学化的条件下，征纳彼此通过持续调节.融入和健全的博奕全过程，其将做为一个桥梁，相互连接起两个权益行为主体，完成管理方法与遵循的相对高度统一，可以说，这与哲学思想上的对立统一.与我国优秀传统文化中的阳阴转换同有同工异曲之妙，从某种程度上说，这一点也恰好是税收征管智能化的最终目地。
　　（二）西方国家认识论和管理心得是税收管理智能化的外在参考
　　1.税款遵循基础理论。经营者遵循（Tax Compliance）的科学研究[2]始于英国，从新古典经济学理性经济人假设和經典悖论到多因素分析使科学研究贴近现实状况。从税收管理的角度观察，对税款遵循和不遵循开展适度归类，对危害遵循要素开展详细分析，有益于有目的性地加强税收征管。融合西方国家经营者遵循基础理论和在我国专家学者马国强的归类，文中分成，强制遵循和非强制性遵循.有意不遵循和非故意不遵循。其屋内影响因素具体表现为：
　　在诱因层面:一是规章制度与权益刺激性。期望理论(Prospect Theory)[3]科学研究觉得，税收制度简要，税收征管规章制度方便快捷，便于遵循，且偷税的社会发展震慑十分强劲，风险性盈利比照独特，税收制度中较低的征收率会降低对偷逃税者的好处刺激性,经营者就便于挑选遵循；相反，则便于不遵循。二是社会风尚。预估效用理论(Expected Utility Theory)[4]的客观经济发展管理决策方式科学研究觉得，如社会发展偷税猖狂，而且偷税的风险性不大，经营者极有可能挑选偷税，假如偷税者在早期屡次成功，会促长其反复偷税个人行为，产生恶循环。反过来，假如凡伸出手必被捉，逃税状况会受抑止。在社会信用自然环境不错的情形下,社会发展岐视即因偷逃税而被各界人士不信任或瞧不起,核对其实现法律法规处罚还关键。三是管理方法与惩治。威慑理论(Deterrence Theory)[5]科学研究觉得，粗放式税务管理对税收法律遵循观念塑造起阻拦功效，偷漏税与相对应处罚存有明显的关系，当处罚的威协提升，逃税的趋向减少。高判罪率能够对经营者产生明显的震慑功效，税款遵循大幅度提高，过低的破获率与判罪率终将消弱惩罚的震慑功效。从实践活动结果看，资本主义国家税款遵循水平往往高，是由于严实的税款监管与严格的税款护卫，这表明，经营者依法纳税的“主动性”，在较大水平上是由严格的惩罚“给培养出来的”。沒有批评的惩罚，就沒有税收法律的权威性，这也是世界各地一个主要的治税工作经验。四是税款遵循成本费。包含经济成本，贷币成本费，心理状态成本费。遵循成本费与不遵循水平中间存有较强的成正比，遵循成本费压力分派不平衡，具备累退性，且税款遵循成本费大大的高过税务管理成本费，中小企业遵循成本费超过大型企业。减少经营者尤其是中小型企业和个人缴税的遵循成本费变成税款管理决策的必然趋势。