2018年6月28日，我国发展改革委、国家商务部公布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（下称2018年版实施细则）。为掌握2018年版实施细则相关状况，对于社会各界关心的问题，记者采访了我国发展改革委相关责任人。

　　问：社会各界都很关心2018年版实施细则，请介绍一下相关环境状况。

　　答：中共中央、国务院办公厅十分重视扩张扩大开放工作中。近些年，在我国持续提高对外开放脚步，已经将外国投资准入条件限定对策降低近三分之二，对外开放的大门口越开越大。对外国投资审核规章制度实现了重要改革创新，推行实施细则管理方法新模式，实施细则以外的行业基本上推行审批管理方法。颁布了一系列积极主动引进外资对策，搭建更为健全的经济环境。依据联合国组织贸发大会《世界投资报告》，在我国在全世界极具诱惑力的项目投资终点排行中维持前二位，也是全世界第二大引资国。

　　现阶段，我国经济已由快速上升时期转为高质量发展环节，国际性自然环境已经产生深入转变，尤其是经济全球化仰头。应对新时期新工作新规定，必须大家以较大强度推动对外开放，以开放促改革创新、谋发展、促自主创新，推动经济发展全球化深层次发展趋势。党的十九大明确提出，要促进建立全方位对外开放新机遇，推行高质量的进出口贸易和投資自由经济方便化现行政策，全方位推行准入条件前国民待遇加实施细则管理方案。习总书记在博鳌亚洲论坛上强调，以往40年中国经济是在对外开放标准下获得的，将来中国经济发展完成高质量发展也需要在更为对外开放标准下开展，我国将采用扩大开放重要措施，大幅放开市场准入制度，上半年度进行实施细则修定。为贯彻执行习总书记在博鳌论坛上重要批示精神实质和中共中央、国务院办公厅决策部署，我国发展改革委、国家商务部公布了2018年版实施细则，进一步促进新一轮扩大开放。

　　问：2018年版实施意见的主要特点是啥？有什么考虑到？

　　答：今年是中国改革开放40周年纪念。修定实施细则，总的标准是以较大强度推动扩大开放，不但是明细长短要减少，更主要的是促进重点区域对外开放，发布有象征实际意义的措施。2018年版实施意见的主要特点：一是多方位推动对外开放。一、二、三产业链全方位放开市场准入制度，涉及到金融业、道路运输、商业贸易商品流通、专业服务、生产制造、基础设施建设、电力能源、网络资源、农牧业等各行业，共22项对外开放对策。二是大幅度精减实施细则。2018年版负面清单保存48条尤其监管对策，比2017年版63条降低了15条。明细内容少了，相对应地将进一步变小外国投资审核范畴。三是对一部分行业对外开放做出总体分配。2018年版实施细则，列举了车辆、金融行业扩大开放路线地图时刻表，逐渐增加对外开放幅度，给与有关领域一定缓冲期，提高对外开放的可预估性。

　　在我国城镇化发展是积极融进全球化的全过程，是持续扩大进口的全过程，伴随着产业链自然环境、现行政策自然环境、法治环境更为健全，已经拥有更高质量对外开放的基本。根据新的对外开放对策，将进一步推进在我国同别的国家和地区间的项目投资协作，进行更普遍的资产、技术性、管理方法、人才资源，进而在较大范畴完成合作共赢。我顺应潮流时尚潮流积极扩大进口，既有助于本身，也有益于全世界，期待与世界各地共同奋斗，为促进经济发展全球化造就更为有益的自然环境。

　　问：2018年版实施细则关键对外开放对策有什么？

　　答：2018年版实施细则，大幅放开市场准入制度，关键对外开放对策包含：

　　一是大幅度扩张服务行业对外开放。在我国服务行业迅速发展趋势，业态创新新模式争相不断涌现，但发展趋势水准、市场经济体制、服务项目提供尚需提高。此次修定外国投资准入条件实施细则，服务行业对外开放是关键。金融行业，撤销商业银行外资股比限定，将证劵公司、投资管理公司、证券公司、保险中介公司的外资股比放开至51%，2021年撤销金融行业全部外资股比限定。基础设施建设行业，撤销铁路线公路网、电力网外资企业限定。道路运输行业，撤销铁路线游客运输公司、国际性海洋运输、国际性船舶代理外资企业限定。商业贸易流通业，撤销加气站、粮食收购厂家批发外资企业限定。文化艺术行业，撤销严禁项目投资互联网技术网上服务项目运营场地的要求。

　　二是基本上放宽加工制造业。制造业是在我国对外开放较早的行业，也是行业竞争最完全的行业，为进一步对外开放打下了良好基础。2018年版实施细则，基本上放宽了加工制造业。汽车制造业撤销专用汽车、新能源车外资股比限定，2020年撤销商用汽车外资股比限定，2022年撤销商用车外资股比受限及其中外合资企业不超过俩家的限定。船只领域撤销外资企业限定，包含设计方案、生产制造、维修各阶段。飞机场领域撤销外资企业限定，包含主干线飞机场、支线飞机、通用飞机、直升飞机、无人飞机、浮空器等各种类。

　　三是放开农牧业和能源供应行业准入条件。农牧业行业，撤销麦子、苞米以外粮食作物种籽生产制造外资企业限定。电力能源行业，撤销独特稀有煤类采掘外资企业限定。网络资源行业，撤销高纯石墨采掘、希土冶炼厂分离出来、钨冶炼厂外资企业限定。

　　问：请介绍一下贯彻落实实施细则的主要管理方法规定。

　　答：参考国家标准，2018年版实施细则以统一、全透明的方法注明了股份规定、管理层规定等尤其监管对策。做为对外国投资推行准入条件前国民待遇加实施细则管理方案的主要根据，实施细则以外的行业，依照企业组织形式一致标准执行管理方法，不可针对外国投资准入条件开展限定。

　　2018年版实施细则执行后，2017年6月28日发展改革委、国家商务部公布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中的外国投资准入条件实施细则与此同时废除，激励外国投资产业链文件目录执行。