新疆霍尔果斯，这一听名称就很遥远的地方，以前是“避税天堂”，现如今，迈入了一众企业的“逃出”。

据《证券时报》10月6日报导，自6月份至今，有超出100家新疆霍尔果斯的影视传媒公司申请办理销户，包含了如徐静蕾、冯导等多名著名明星出任法定代表人或股权的公司，政策利好的消退、偷税漏税的发醇、领域管理制度的规范管理，让大牌明星资产陆续退出这一以前的避税天堂。

以往，有超出1600好几家传媒公司在新疆霍尔果斯申请注册，包含了中国最少30位流行大牌明星。

但是，近期伴随着国家政策缩紧，范冰冰事件曝光，影视行业与大牌明星资产进到严冬，近二个月来新疆霍尔果斯迈入了一波销户风潮：

6月14日，徐静蕾任公司监事的新疆霍尔果斯春暧花开影视文化有限责任公司发布了清算公告；

7月23日，赵文卓和张丹露国有独资持仓的新疆霍尔果斯万奇文化传媒申请办理销户；

8月29日，新疆霍尔果斯鸿天文化传媒申请办理销户；

9月11日，任重出任法定代表人持仓10%的新疆霍尔果斯星禾影业申请办理销户；

9月26日，冯导持仓30%的新疆霍尔果斯美拉以自主结算的形式申请办理销户。

近2个月至今，由于申请办理销户的公司真是太多，《伊犁日报》的版块都快不足用了，仅8月27日一天就发布了25则“清算公告”！

据《伊犁日报》统计分析，6月迄今最少已经有102家新疆霍尔果斯影视剧注销公司。

新疆霍尔果斯坐落于西藏大西北端，伊犁哈萨克自治州所辖县市区，与白俄罗斯仅隔一条河，间距哈国原北京首都阿拉木图378千米。假如从三四千千米外的北上广深考虑，最少要转2次不一样的代步工具、用上一个大白天才可以到达，时间差近三小时。

其“影视剧名镇”的发展趋势、衰落史与其说“避税天堂”盛名的出现和殒落密切相关。

2010年，新疆霍尔果斯与库尔勒被准许开设自由贸易区。2011年，国务院办公厅颁布“五免”税收优惠。2012年，新疆省颁布“五递减”的税款再政策优惠。2014年，新疆霍尔果斯挂牌上市建县。

伊犁州统计局数据表明，2015年末，霍尔果斯市注册公司859户，2016年注册企业2490户，2017年1-9月注册公司超出8500户，新增加公司规模性爆发式增长。但实体企业仅占2%，98%以上全是并没有现场运营的申请注册型公司，关键聚集在广告宣传文化传媒、股权投资基金、智能科技等运营地址不会受到区域限定的多元化经营类公司。

假如说那时的新疆霍尔果斯现行政策让公司也有挑选空间得话，2022年6月曝出的“偷税漏税”则让皮包公司最终一点期待泡了汤，不但范冰冰被牵涉在其中，被罚没款8.8亿人民币，针对大牌明星及其这种皮包公司，税务单位逐渐全方位严厉查处。

（综合性自环球日报、《证券时报》、《伊犁日报》等）
 

专家教授谈“逃出新疆霍尔果斯”：严防税收优惠政策变为恶性价格竞争

据中央广播电台《新闻纵横》报导：新疆霍尔果斯，是新疆省大西北端与白俄罗斯隔河相望的一座小镇，在历史上古丝绸之路的主要驿栈。在哈萨克语中，新疆霍尔果斯意为“资本累积的地区”，在蒙语中，新疆霍尔果斯意为“大象经由的地区”。而现如今，很多人针对新疆霍尔果斯的了解，来自于看电视剧时的制片方字慕——近些年，倚仗免交前五年所得税等税收优惠，新疆霍尔果斯吸引住了近万家和公司，在其中许多是文化传媒类企业。

但是，伴随着影视行业税款乱相的曝出，事儿逐渐产生变化。我国税务质监总局曾在2022年7月明确指出，规定各个税务行政机关进一步加强影视行业税收管理，对不合规管理的“税收优惠政策”现行政策逐渐整治。从后半年逐渐，这一以前的“税收洼地”，逐渐开演“大逃出”。据报道，自6月份至今，已经有超出100家新疆霍尔果斯的影视传媒公司申请办理销户，主要包括徐静蕾、冯导等多名著名明星出任法定代表人或股权的公司。那麼，大牌明星撤股身后显现出“税收洼地”的那些问题？有相近税收优惠的也有江苏省无锡市、徐州市等地，地区的政策优惠是不是合规管理，怎样才能充分发挥该有的功能呢？

权威专家：要是没有实际性项目投资，政策优惠就属于无效

在新疆霍尔果斯，传媒公司申请注册一度超出1600好几家，包揽了中国最少30位流行大牌明星。而伴随着国家政策缩紧，范冰冰事件曝光，影视行业与大牌明星资产进到严冬，几个月来新疆霍尔果斯迈入了一波销户风潮：徐静蕾、赵文卓夫妻、任重、冯导等持仓企业陆续销户。据《伊犁日报》统计分析，6月迄今最少已经有102家新疆霍尔果斯影视剧注销公司。

2010年，新疆霍尔果斯与库尔勒被准许开设自由贸易区。2011年，国务院办公厅颁布“五免”税收优惠。2012年，新疆省颁布“五递减”的税款再政策优惠。2014年，新疆霍尔果斯挂牌上市建县。伊犁州统计局数据表明，2017年1-9月霍尔果斯市注册公司超出8500户，新增加公司规模性爆发式增长。但实体企业仅占2%，98%以上全是并没有现场运营的申请注册型公司，关键聚集在广告宣传文化传媒、股权投资基金、智能科技等运营地址不会受到区域限定的多元化经营类公司。中央财经大学税务学校专家教授樊勇在接纳中央广播电台访谈时表明，从财政总收入而言，政策优惠很有可能并没有想像的那麼有诱惑力，“政府部门招商引资工作不单单是为了更好地税款，因此它宁可损害自个的财政收入，有其余的（创收方式），比如说这一产业链的品牌知名度，包含GDP，包括推动房地产业。”

人民大学经济管理学院传授刘瑞强调，影视传媒公司能不能给本地的社会发展、经济发展、学生就业产生转变，重要需看它产生的文化创意产业能不能切实落地式，“影视传媒公司是文化创意产业，它重视的是无形资产摊销。文化创意产业经济收益比较好，若依照一定占比税收返还给本地，毫无疑问给地方产生各领域的益处。关键是它的个人行为能否落地式，能否对本地带来切切实实的促进功效。”

刘瑞觉得，假如产业链能扎扎实实落地式，推动本地度假旅游等有关产业发展，就算税收优惠撤销造成一部分公司撤股，也有别的公司接手。但显而易见，现如今的销户风潮来的过早了。

在大牌明星资产造就高意义的与此同时，也出現了高价位购买皮包公司、与上市企业权益捆缚、运用税款优惠政策等各种各样的盈利或节税方法。许多公司看好的可能仅仅税收优惠政策，并不是真心实意在这里长根落地式。“我们都是期待本地的公司借这一政策优惠发展趋势下去”，刘瑞说，“但求真务实地讲，新疆省本地有能力的公司并不是很多，投资机会少，资产经营规模小。这一策略想吸引住东部地区的整体实力公司到新疆省申请注册，并为此吸引住东部地区的财力往西部流，但要是仅仅高转速，并没有实际性项目投资，现行政策就属于无效。因此重要或是看政府部门如何运行有关的配建现行政策。”

权威专家：严防税收优惠政策变为恶性价格竞争

为了更好地招商引资工作，一些地区把税收政策做为关键方式，生产制造“税收洼地”。但是，地区并并没有税收优惠制订的管理权限，因此就根据政府补贴、返利等方式完成。中央财经大学税务学校专家教授樊勇告知中央广播电台新闻记者，非法定架构下的生产制造税收洼地其实不是公平交易，“这对全部经济发展是没益处的。对本地而言，很有可能短期内导致一些表层的GDP或是其他的数据有一些提高，但长期性实际上并没有益处的。并且这也是国家新政策不允许的，对我国政策的统一性导致了毁坏，是中国税收的损害。”

据统计，现阶段，在我国税收优惠较多，主要包含地区性现行政策，专业性现行政策、公司规模化现行政策、所有制性质性现行政策四大类。在其中，地区性税收优惠已颁布约50项，几乎包括了全国各地全部省市。人民大学经济管理学院传授刘瑞强调，税收优惠要充分发挥该有功效，需制订补充性要求，塞住实行中的系统漏洞，“我觉得未来必须有一些补充性要求，例如申请注册后就务必要及时一定额度的资产，并且要对资产及时后的留存期限进行限定，那样对本地经济发展才有可能造成实际性危害。此外，公司在本地项目投资务必要提高学生就业。若仅仅高转速，没有项目投资个人行为，也就并没有实质的学生就业，这对本地经济发展的奉献实际效果微乎其微。与此同时必须有关部门加强监管，在發展中发现问题立即进行标准，逐渐迈向身心健康、井然有序的路轨。

樊勇觉得，当地政府在招商引资工作时也应加强自我约束，不搞恶性价格竞争，摸透本身优点发展经济，“全国各地政府部门要严格遵守我国税收优惠来实行，政府部门的自我约束主要是政府部门中间要增加监督的幅度。当地政府或是要大量充分发挥自己区位优势来吸引住企业投资，例如放管服改革或是改进经营环境，根据这些方法来吸引住公司。”