中共中央办公厅 国务院下发《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》

　　近日，中共中央办公厅、国务院下发了《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，并下发通知，规定各地区各单位联系实际仔细贯彻执行。

　　《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》全文如下。

　　众多退役士兵以前为国防安全和部队建设做出贡献，在党和国家的关注关心下，整体上取得了妥善解决，遭受时代的崇敬和优惠待遇。可是，一些退役士兵无法立即参与基本上养老服务、社会医疗保险或社保缴纳后因企业运营艰难、失业下岗等缘故交费终断，享有养老服务、基本医疗保险工资待遇遭遇艰难。为确保退役士兵具有的确保工资待遇与服现役奉献相符合、与经济发展水准相一致，切实保障她们的合法权益，现指出以下建议。

　　一、整体规定

　　以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导，重点围绕统筹推进“五位一体”空间布局和协调性推动“四个全面”战略部署，落实绿色发展理念，贯彻五大发展理念的发展思想，在不仅有规章制度架构内，把握住基本矛盾，坚持问题导向，深入分析规章制度发展潜力，自主创新各项政策，依规有效处理众多退役士兵最关注最立即最实际的权益问题，健全基础养老服务、社会医疗保险社保缴纳和延续现行政策，使她们退休后可以享有有关工资待遇，共享资源社会经济改革发展成效，进一步感受到党和国家的关注与优惠待遇，感受到社会发展崇敬。

　　二、各项政策

　　以政府部门分配工作方式退出现役的退役士兵，适用下列现行政策。

　　（一）容许社保缴纳和补交

　　未参与社保的容许社保缴纳。退役士兵参军时未参与城乡居民基本上养老服务、社会医疗保险的，入伍时间视作初次社保缴纳时长；2012年7月1日《中华人民共和国军人保险法》执行前退伍的，兵龄视作为养老保险金、社会医疗保险缴费年限；在《中华人民共和国军人保险法》执行后退伍、我国给与士兵退休养老保险补贴的，兵龄与参与养老保险金、社会医疗保险的缴费年限合并计算。

　　社保缴纳后交费终断的容许补交。退役士兵参与养老保险金发生未缴、断交的，容许按不超过自己兵龄的期限补交，补缴免交税款滞纳金。做到退休年龄规定、养老保险金总计缴费年限（含兵龄）未做到国家规定最少缴费年限的，容许增加交费至较低缴费年限；2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》执行前初次社保缴纳、增加交费5年之后仍不够最少缴费年限的，容许一次性交费至较低缴费年限。做到退休年龄规定、城乡居民社会医疗保险总计缴费年限（含兵龄）未做到国家规定期限的，可以缴纳至国家规定期限。

　　退役士兵参与工伤险、失业险、生育险存在的不足，全国各地按照规定给予处理。

　　（二）补交义务和规定

　　退役士兵参与社保交纳花费，正常情况下企业交费一部分由所属单位压力，本人交费一部分由本人压力。

　　原企业已没有或交纳确实有艰难的，由原企业上级领导主管机构承担补交；上级领导主管机构不会有或乏力交纳的，由按置地退伍军人事务管理主管机构申请办理存量资金处理。政府部门补交期限不超过自己兵龄。以上企业交费财政局补贴一部分由中间、省、市、县四级担负，按置地省部级政府部门担负监督责任，财政资金对地区给与合理补贴。

　　针对本人交费一部分，本人属于低保政策目标、特困人员的，当地政府对其本人交费给予适度补贴。

　　（三）缴费工资数量和利率

　　城乡居民养老保险金。缴费工资数量由按置地依照补交时上本年度职工平均工资的60%给予明确，个人和单位交费利率按补交时按置地要求实行，相对应纪录本人利益。

　　城乡居民社会医疗保险。缴费工资数量由社保缴纳地依照补交时上本年度职工平均工资的60%给予明确，个人和单位交费利率按社保缴纳地要求实行。

　　（四）社保缴纳和补交办理手续

　　创建“一门审理、协作申请办理”的经办人员体制。必须参与社保或补交社会保险金的退役士兵持个人有效身份证和有关退伍证实，到按置地退伍军人事务管理主管机构备案兵龄、提交申请。按置地退伍军人事务管理主管机构将有关评定信息内容及证明文件各自给予给按置地（或社保缴纳地）社保、医保及有关征缴组织申请办理社保缴纳和补交办理手续。

　　三、完善体制机制

　　（一）完善工作方案。地区地市政府各相关部门要加强责任意识和使命担当，创建党委会和政府部门统一领导干部，退伍军人事务管理单位统筹兼顾，财政局、人力资源管理社保、基本医疗保险、税务、财务审计等有关部门各尽其责、密切配合的工作方案。我国层次创建由退伍军人事务部带头、相关部门参与的五部委工作机制。

　　（二）加强督查贯彻落实。全国各地要参考本建议规定，对满足条件的退役士兵登记造册，制定计划，计算资产，保证现行政策认真落实。在其中，涉及到养老保险金的补交工作中，要联系实际加速工作进展，争得尽早进行工作目标。全国各地要推行进展情况状况通报制度，对因工作中不及时、义务不贯彻落实无法达到目标的，要倒查义务、严肃认真追究责任。

　　（三）加强一对一帮扶支援。针对做到退休年龄规定，依照本建议交费后并未做到最少缴费年限的，全国各地要采用多种多样有效的对策给予协助。要积极主动根据培训学习、强烈推荐学生就业、帮扶自主创业等方法，协助退役士兵创业就业。针对年纪偏大、帮扶后仍学生就业艰难的退役士兵，满足条件的，优先选择根据政府购买的公共文化服务职位一对一帮扶学生就业。有职业素质的退役士兵应积极创业就业，用人企业和退役士兵应依规交纳社会保险金。

　　本建议适用实施前发生的未社保缴纳和断交问题。各省市各相关部门要依据本地方本系统软件具体制订实际认真落实，执行流程中的重大问题、关键状况要立即向中共中央、国务院办公厅汇报。