(2020年11月27日第十三届全国人大常委会第78次委员长大会标准根据 2021年4月16日第十三届全国人大常委会第91次委员长大会改动)

　　2021年是我党创立一百周年，是执行“十四五”整体规划和2035年发展前景方向的稳中求进，打开全方位建设社会主义现代国家新的征程，向第二个一百年长远目标涉足。全国人民代表大会常务委员会2021年法律工作中的整体标准是：在以习近平同志为关键的中共中央坚强领导下，举起社会主义民主社会主义社会立党之本，以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导，深层次学习贯彻习总书记法制观念，全方位贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，毫不动摇走现代化社会主义经济法制路面，坚持党的领导、人民当家做主、全面依法治国有机统一，充分发挥全国人大常委会和政协常委会在法律工作上的主导地位，立足于新发展环节，落实绿色发展理念，搭建新发展布局，促进高质量发展，坚持不懈以人民为中心，积极主动回复广大群众的新规定、新希望，加强重点区域、新起行业、对外行业法律工作中，切实提升法律品质和高效率，为推动国家治理体系和治理能力智能化、全方位建设社会主义现代我国给予强有力法治保障，以优异的成绩庆贺建军一百周年。

　　一、深层次学习贯彻习总书记法制观念，搞好新时期法律工作中

　　习总书记在中心全面依法治国工作报告上的重要批示，从综合中华文化民族复兴发展战略全局性和全球近百年并未之变局，全方位总结了中国社会主义社会法制建设过程尤其是党的十八大至今获得的时间造就，明确提出了新时代中国特点社会主义社会法制观念，科学合理回应了中国社会主义社会法制建设一系列重要理论研究和操作问题。中间全面依法治国工作报告确立了习总书记法制观念在全面依法治国工作上的引导影响力。习总书记法制观念是切合完成中华文化民族复兴时期规定应时而生的重要基础理论创新成果，是全面依法治国的根本遵循和战略思想。

　　完成深入推进全面依法治国总总体目标，基本建设现代化社会主义经济法制管理体系、建设社会主义法治社会，应该始终坚持法律优先。搞好新时期法律工作中要加强学习领悟习总书记法制观念，弄懂精粹要旨，融合贯彻落实“十四五”整体规划和2035年发展前景总体目标涉及到的法律工作目标，搞好贯彻执行。法律工作中要坚持不懈中共中央的集中统一领导干部，以法律法规来确保坚持不懈当代中国社会主义经济路面不摇摆不定，维持合理的政治方向。坚持不懈法律为了人民、依靠人民，把反映人民的利益、体现人民心愿、维护保养人民利益、提高人民福址贯彻落实到法律工作上。坚持不懈以宪法学为根据，保证每一项法律都合乎宪法精神。坚持不懈科学立法，健全以宪法学为关键的当代中国社会主义社会法律规范。坚持不懈统筹推进中国法制和对外法制，加速产生系统软件完备的涉外法律管理体系。应用法治理念和法制方法处理社会经济发展的突出问题，解决风险性，依规维护保养领土主权、安全性、发展趋势权益。贯彻落实建设法治中国、法治建设、法制社会有关整体规划、规划纲要，合理充分发挥法制固压根、稳预期、利长久的保证功效。

　　二、综合法律品质和高效率，科学规范分配法律案决议工作中

　　融合溶解十三届全国人民代表大会常务委员会法律整体规划、加强公共卫生服务法治保障法律修法工作规划，与中间相关领域的工作要点、方案相连接，将全国代表大会组织法调整议案、全国代表大会议事规则调整议案报请全国代表大会大会决议，对2021年法律案审议工作中作如下所示分配：

　　紧紧围绕法治社会、法治建设、法制社会一体基本建设，健全和发展趋势社会主义民主社会主义社会政治体制，改动全国代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、全国人大常委会议事规则、国务院办公厅组织法、地区各个全国人民代表大会和区域各个市人民政府组织法、行政处罚法、行政复议法、审计法，制订监察官法等。紧紧围绕创新发展，加速发展趋势现代产业体系，改动科技进步发展法，制订数据安全法、个人信息安全法等。紧紧围绕深化改革和扩大开放，产生高质量社会主义社会市场经济，改动反垄断法、破产法、企业破产法，制订海南省自由贸易港法、期货交易法、印花税法及其关税法等税收法规等。紧紧围绕协调发展农业农村，深入推进乡村振兴，改动农产品质量新安全生产法、畜牧法，制订乡村振兴民促法等。紧紧围绕提升社会文明水平，兴盛发展趋势文化事业和文化创意产业，改动体育法，制订反食物消耗法、文化创意产业民促法等。紧紧围绕促进绿色发展，推动人与环境和谐共生，改动野生动物保护法、自然环境噪音污染环保法，制订湿地公园保障法、南极洲主题活动与环保法等。紧紧围绕提高广大群众对教学的幸福感，基本建设高品质教育体系，改动义务教育法、职业教育法，制订亲子教育法、幼儿教育法等。紧紧围绕完善多层面社会保障制度，扎扎实实促进实现共同富裕，改动女性利益保障法，制订法律援助中心法、社会救助法等。紧紧围绕深入推进全民健康基本建设，织牢我国公共卫生服务安全防护网，改动动物防疫法、执业医师法、传染病防治法、国境线卫生检疫法，制订突发性突发公共事件应对法等。紧紧围绕预防和解决危害在我国近代化过程的各类风险性，基本建设更高质量平安中国，改动水上道路交通法、突发事件应对法、治安管理处罚法、新安全生产法，制订反有机构违法犯罪法、陆上国界线法、粮食生产安全保障法等。紧紧围绕推进国防安全和军队改革，加速国防安全和部队智能化，改动兵役法、军事禁区保障法，制订海警法、士兵影响力和利益保障法等。紧紧围绕维护保养中国香港宪制纪律、保证爱国者治港，为维持澳门长期性兴盛平稳给予法规确保，依据全国代表大会有关健全香港特别行政区选举制度的决策，改动香港特别行政区基本法配件一香港特别行政区行政长官的造成方法、配件二香港特别行政区立法会的造成方法和决议程序流程。

　　(一)再次决议的法律案(17件)

　　1.全国代表大会组织法(改动) (已根据)

　　2.全国代表大会议事规则(改动) (已根据)

　　3.行政处罚法(改动) (已根据)

　　4.动物防疫法(改动) (已根据)

　　5.海警法 (已通过)

　　6.乡村振兴民促法 (4月)

　　7.数据安全法 (4月)

　　8.个人信息安全法 (4月)

　　9.海南省自由贸易港法 (4月)

　　10.反食物消耗法 (4月)

　　11.监察官法 (4月)

　　12.水上道路交通法(改动) (4月)

　　13.士兵影响力和利益保障法 (4月)

　　14.野生动物保护法(改动) (6月)

　　15.兵役法(修改) (6月)

　　16.军事禁区保障法(改动)  (6月)

　　17.反有机构违法犯罪法  (8月)

　　(二)第一次决议的法律案(37件)

　　1.全国代表大会有关健全香港特别行政区选举制度的决策 (已根据)

　　2.香港特别行政区基本法配件一香港特别行政区行政长官的造成方法(改动) (已根据)

　　3.香港特别行政区基本法配件二香港特别行政区立法会的造成方法和决议程序流程(改动) (已根据)

　　4.法律援助中心法 (已报请决议)

　　5.医师法(改动执业医师法) (已报请决议)

　　6.湿地公园保障法 (已报请决议)

　　7.亲子教育法 (已报请决议)

　　8.新安全生产法(改动) (已报请决议)

　　9.义务教育法(改动) (已报请决议)

　　10.印花税法 (已报请决议)

　　11.国务院办公厅组织法(改动)

　　12.地区各个全国人民代表大会和区域各个市人民政府组织法(改动)

　　13.全国人大常委会议事规则(改动)

　　14.反垄断法(修改)

　　15.破产法(改动)

　　16.破产法(改动)

　　17.行政复议法(修改)

　　18.突发事件应对法(改动)

　　19.治安管理处罚法(修改)

　　20.职业教育法(改动)

　　21.科技进步发展法(改动)

　　22.体育法(修改)

　　23.审计法(改动)

　　24.传染病防治法(修改)

　　25.国境线卫生检疫法(改动)

　　26.自然环境噪音污染环保法(改动)

　　27.农产品质量新安全生产法(改动)

　　28.畜牧法(修改)

　　29.女性利益保障法(改动)

　　30.突发性突发公共事件应对法

　　31.陆上国界线法

　　32.期货交易法

　　33.南极洲主题活动与环保法

　　34.文化创意产业民促法

　　35.关税法等税收法规

　　36.粮食生产安全保障法

　　37.社会救助法

　　落实党的十九届五中全会精神实质，贯彻落实中共中央决策部署，及其加强公共卫生服务法治保障、国防现行政策体制改革、坚持和完善“一国两制”制度体系、全方位加强对外法制工作中等，规定制订、改动、废除、表述有关法律法规，或是必须由全国人民代表大会常务委员会做出有关决策的，适度分配决议、再次决议;科学研究运行自然环境刑法典、文化教育刑法典、行政部门基本上刑法典等时机成熟的行政立法行业的刑法典修志工作中。

　　(三)准备决议新项目

　　改动商业银行法、保险法、中央人民银行法、反洗钱法、人民警察法、监狱法、入出境动植物检疫法、铁路法、各个人民代表大会常务委员会监督法、工会法等;制订幼儿教育法、药师法、电信法、能源法、核能法、彩票法、基本医疗保险法、危化品新安全生产法、民事法律强制执行法和网络诈骗预防、大河维护等领域的法律法规;搞好民法执行，提升经营环境推动公平交易等有关法律工作中，由相关层面赶紧实地调研和拟定工作中，视情分配决议。

　　(四)搞好受权决策和改革创新决策有关工作中

　　依照中共中央决策部署，对法律标准还不完善、必须先行先试的，依规立即做出受权决策或是改革创新决策。对已经执行的受权决策和改革创新决策，实践经验证明行得通的，由相关层面立即依规明确提出改动或是制订相关法规的提案，适度分配决议，或是融合有关法律工作中综合考虑到。

　　需要在2021年考虑到的受权决策和改革创新决策有1件：有关受权最高法院在局部地区进行民事诉讼程序繁简分流改革创新试点的决策，2021年12月执行期期满。

　　三、健全立法体制体制，以良法善治促进高质量发展

　　坚持不懈中共中央对法律工作中的集中统一领导干部不摇摆不定。把坚持党的领导落实到法律工作中的整个过程和各层面，主动提高“四个意识”、坚定不移“四个自信”、保证“两个维护”，确保党和国家重要决策部署在法律工作上获得合理贯彻执行。严格遵守重要法律事宜向中共中央请示报告制度，凡必须由中共中央科学研究的重要法律事宜，及其法律中涉及到重要体系、重要现行政策调节问题的，全国人民代表大会常务委员会党委会立即向中共中央请示报告。法律工作规划、关键法律新项目依照规定递交中间全面依法治国联合会决议。贯彻落实宪法学有关党的组织建设的要求，促进党的组织建设入法入规。坚持不懈全面依法治国和以德治国紧密结合，将社会主义社会价值观融进法律工作中。

　　充分发挥人在行政立法中的主导地位。提高法律方案的系统化、创新性，在论文选题项目立项、拟定调查和讨论根据中充分发挥统筹规划、严格监督、融洽促进等功效。在保障品质的条件下，加速法律工作中脚步。贯彻落实全国人大常委会、国务院办公厅相关组织沟通机制，搞好法律草案决议准备工作。关键法律新项目依据必须创立法律工作专班，创建联动机制，处理法律难题问题。充分发挥立法机构在表述、均衡、调节社会发展权益层面的主要功效，避免和改正单位权益偏重。搞好法律法规根据前评定工作中。对法律中的重大问题，进行法律听证会、第三方评估工作中。完善法律法规配套设施要求催促工作方案，确保法律法规有效的执行。更为高度重视法律解释工作中，搞好法律法规了解回应工作中。

　　深入推进科学立法、民主化法律、依规法律。在新冠肺炎疫情防控常态情形下，不断扩张意味着对法律工作中的参加，用心科学研究意味着提到的意见和建议，充分发挥有关行业或具备相应专业情况的象征在行政立法中的功效。健全法律草案公布征询建议信息反馈。充分发挥底层法律联系点整个过程民主化的制度优势和“淘宝直通车”功效，根据法律联系点，掌握底层真实情况，搞好法律宣传策划。加强和改善法律调研工作，提升法律成效。遵循和掌握法律工作中规律性，提高法律的目的性、适用范围、可执行性。主动遵循法律技术标准，讲好法言法语。

　　保证法律与改革创新协作推动。坚持不懈在法制下促进改革和在改革中健全法制相统一，更强充分发挥法律促进和确保改革创新创新的作用。丰富多彩法律方式，促进与改革创新密切相关、相配套法律法规的立改废释工作中。贯彻落实改革创新每日任务措施，对实践活动中具有的法律工作和改革发展不同歩、慢一拍乃至拉后腿的状况，加强沟通协调，避免久拖不决。

　　加速补足有关行业法律法规薄弱点弱项。积极推动国防安全、自主创新、公共卫生服务、生物安全、生态文明建设、规避风险、对外法制等关键行业法律，完善国家治理急缺的法律制度、达到人民日益增加的幸福生活必须常备的法律制度。加强数字经济的、网络金融、人工智能技术、互联网大数据、云计算技术等新技术应用新运用涉及到的有关法律工作中，构建身心健康發展的法治环境。紧紧围绕反封禁、反干预、精准打击“长臂管辖”等，加速推进对外行业法律。

　　四、加强宪法学执行和监管，维护保养我国法制统一

　　加强宪法学执行和监督工作。根据不断完善有关法律制度促进和保证宪法学执行。依照中共中央有关推动合宪性审查工作中的规范性文档规定，坚持不懈事先、事中、过后全传动链条开展工作，保证相关法律法规和规章制度现行政策同我国宪法、标准、精神实质相一致，持续推动合宪性审查工作中系统化、规范性、常态、程序化交易。贯彻落实宪法学解释程序体制，积极主动回复涉及到宪法学相关问题的社会发展关心。相互配合搞好宪法宣传工作中，发扬宪法精神。维护保养宪法学和基本法明确的特别行政区宪制纪律，依据香港特别行政区维护保养国家安全法和全国代表大会相关决策，健全香港特别行政区选举制度。

　　提升报备核查工作中总体成果。全方位贯彻落实政策法规、法律条文报备核查工作办法。增加对行政规章、监督政策法规、地方法规、自治条例和单行条例、自由贸易区政策法规、法律条文的积极核查幅度。紧紧围绕落实中共中央重要决策部署和关键法律法规执行，进一步加强重点核查和集中化清除。搞好中国公民、机构等核查推荐的科学研究、解决和报告工作中。探寻核查科学研究中的听证会、论述、授权委托第三方科学研究等工作方案。灵活运用沟通交流、提醒谈话、函询、提示、明确提出书面形式建议、撤消等方法改正违宪违反规定的行政规章，维护保养我国法制统一。完善报备核查对接工作机制，加强同相关层面协作相互配合。完善报备核查服务平台。征求和决议本年度报备核查工作中情况汇报。

　　五、基本建设才德兼备高质量的法律团队，加强对新时期法律工作中支撑点确保

　　在党史学习文化教育中坚定信念。搞好党史学习文化教育，不断提升政冶判断能力、政冶理解力、政冶执行能力。坚定信念，牢筑初心使命，进一步增强斗争精神、提升抗争本事，保证在繁杂局势眼前不谜航、在艰苦抗争眼前不胆怯。与此同时学习培训新中国史、改革开放史、社会主义社会发展历程，融合学习培训全国人民代表大会规章制度历史时间和社会主义社会法制历史时间，保证学史知理、学史信用担保、学史弘德、学史立德，进一步增强在全面依法治国、全方位建设社会主义现代国家新的征程中造就新销售业绩、做出新奉献的主动性和民主作风。

　　加强法律理论基础研究。深层次学习贯彻习总书记有关坚持和完善全国人民代表大会规章制度的关键观念，在共产党创立一百周年之时，加强对一百年来尤其是党的十八大至今党对中国政治体制和法律制度的探寻实践活动与实践经验科学研究，提高制度自信，充分发挥制度优势。加强对新技术应用新的领域涉及到的法律问题科学研究。推进国际公法和涉外法律科学研究。进行区域协调发展有关法律科学研究，为国家重要发展战略给予法治保障。汇总民法修志法律工作经验，进行有关行业刑法典化修志和法律法规系统化科学研究。促进与中国法学会、科研单位、高档研究中心的联络沟通交流和良好互动交流，完善工作方案，加强科研成果对外开放分享和转换应用。

　　综合搞好法律新闻宣传。坚持和完善法工委新闻发言人体制，立即对外开放发音，回复时事热点，加强舆论引导。加强法律工作中整个过程宣传策划，讲好人小故事、法律小故事。自主创新法律宣传策划的具体内容和方式，重视应用互联网媒体、新技术应用扩展法律宣传策划的深度广度和深层，搞好关键法律法规的诠释工作中，搭建反映在我国社会主义社会特性，具备明显社会主义民主、实践活动特点、时代特点的法律学思想体系和话语体系。把法律工作中同普法教育工作中有机结合，发扬法治理念，促进全员遵纪守法。加强民法宣传策划和执行工作中。推动法律法规文字英语翻译工作中，展现法制建设造就。基本建设好、应用好我国相关法律法规数据库查询，提高法律法规公布工作中的时效性、系统化、便捷性。

　　加强对地区法律工作中的联络具体指导。举行第二十七次全国各地地区法律工作中交流会，加强工作中具体指导。办完法律培训机构，提高地区法律工作员综合能力。辫发法纪工作汇报，优选地区法律典型性工作经验和出色法律例，增加横着沟通交流幅度。充分发挥中国人民大学制度理论促进会等服务平台功效，根据研究和沟通交流，深入探讨、经验交流、展现成效，提高地区法律工作能力和水准，充分发挥其填补、优先、研制的功效，反映地区法律特点。健全联络具体指导工作方案，在法律整体规划方案、法律法规了解回应、法律理论基础研究、法律宣传策划、法律队伍建设等层面加强工作中联络具体指导，提升地区法律品质，提高法律工作中总体成效。

　　加强新时期法律队伍建设。贯彻落实中共中央相关法制人才的培养的决策部署，健全合乎人法律优秀人才发展基本规律和特性的养成体制，不断提升搞好法律工作中的功能和本事。推动法律与稽查、司法部门团队及其法学研究团队中间的沟通交流、学习培训，灵活运用各领域网络资源，打造出多方位的法制人才的培养服务平台。紧紧围绕法律团队独特政冶特性，坚持不懈用习近平新时期社会主义民主社会主义经济观念尤其是习总书记法制观念加强理论学习，基本建设才德兼备的高质量法律工作中团队，牢记初心重任，敢于担当做为，为达到中华文化强国梦的中国梦坚持不懈拼搏。