加工是加工贸易的主要方式之一，在中国改革开放前期，因为目前我国工业生产底子薄，主要是针对“三来一补”进出口贸易，在其中以加工为主导，对推动国际经济贸易沟通交流、促进中国产业结构升级和产品升级、平稳学生就业充分发挥了关键功效。伴随着工业生产技术性发展趋势，进料加工和一般贸易获得进一步发展趋势。从外贸数据看来，加工在中国进出口贸易中仍然拥有着主要影响力。2018年~2020年，来料加工贸易方法年平均进出口贸易总价值11136.77亿人民币，在其中2020年尽管受新冠疫情危害有一定的降低，但进出口贸易总价值仍然贴近1万亿。伴随着中国加工制造业迅速进步和增值税改革推动，小编觉得，应适度推动体制机制创新，对加工执行与进料加工同样的进出口退税管理方法，以从容应对新冠疫情提供的冲击性，推动中国出口贸易再更新。

　　现行标准加工出口退税政策剖析

　　依据中国现行标准《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》(我国税务质监总局公示2012年第24号)，对加工复出口商品执行免税政策管理方法，对用以生产制造加工出口商品所购买的中国原料、零部件及其劳务公司等获得的进项税不可以抵税(注：所得税暂行规定要求，用以免税政策新项目的进项税不能抵税)。这有可能导致下列危害：

　　进料加工公司与加工税负不合理。政策要求，制造业企业进料加工进出口贸易业务流程参加出口退税计算。二种贸易方式下，基本上步骤差不多，即生产加工进口的料件进口时给与保税区，公司依据生产加工贸易合同进行生产制造，期内必须从中国采购加工商品所必需的一部分料件进行设备生产加工并复出口。现阶段进出口退税管理方法中对进料加工贸易方式的出口贸易业务流程中的中国购置料件给予出口退税，而加工对中国购置一部分不予以出口退税，导致二种贸易方式下的税赋差别，中国购置占比越大差别越显著。

　　不益于税收制度标准统一。加工成品出入口时除开包括中国购置料件、给予生产加工劳务公司外，还有可能包括道路运输、组装、装饰设计、检测、实验、检验等劳务公司，营改增后，这种原征缴增值税的劳务公司均已列入所得税征缴范畴，可以获得所得税进项票，但现阶段对加工中国采料件和劳务公司不予以出口退税，已变成进出口贸易阶段相对性落后的一环。

　　危害企业经营管理管理决策。在全球化竞争日趋猛烈的情形下，有的加工公司为了更好地得到进出口退税，更改生产制造经营模式，甘愿大同小异，从海外购置一部分料件，将本可以根据加工进行的业务流程继而以进料加工开展。乃至有公司铤而走险，立即伪报贸易方式，将加工申请为进料加工，引起中国海关、税务和外汇管理领域的违法风险性，乃至引起案子。

　　对加工给予进出口退税的重要性与可行性分析

　　就现阶段而言，加工依然有一定的市场占有率，总产量的一定标值仍非常大。从国外市场挑选看来，中国是加工制造业强国，被看作制造业，产业链基本健全、全产业链条详细，生产制造生产能力处于全球前端，世界各国顾客对我国加工贸易订单信息存有硬性需求;从中国公司挑选看来，加工方法使公司资产不容易被进口的料件购置很多占有，也不必考虑到销售市场的风险性，是许多外贸公司善于选用的一种贸易方式。

　　从加工公司具有的资质证书看来，依据中国海关加工贸易管理规定，加工贸易公司包含经中国海关登记注册的运营公司和生产加工公司，均应具有主体资格。公司在申请办理来料加工手册时，应获得商务主管单位开具的生产能力证明，指南开设和销账时均需向中国海关递交齐备、合理的报关单证原材料。伴随着加工公司的生产量不断提高和范围不断扩大，初期的做坊加工方式荡然无存，大量是实行公司式、产业化生产制造。

　　从税务单位和中国海关的管理水平看，针对进料加工中国购置一部分给予出口退税的税务管理现行政策已经执行很多年，有关的管理制度、系统软件基本建设、操作过程均已配套设施健全，税务单位与中国海关中间信息内容运转立即、联络相互配合畅顺。假如对加工复出口商品中国购置一部分给予出口退税，有完善經驗可以参考，可执行性很强。

　　对加工给予进出口退税的危害估计及执行提议

　　小编觉得，对加工执行与进料加工同样的进出口退税管理方法，有益于两大类税负一致和税收制度统一，推动公司间公平交易，激励进行加工的外贸公司提升中国购置，从宏观经济方面让有利于实体经济，推动在我国加速产生以中国大循环系统为行为主体、中国国际性循环制互相促进的新发展布局。

　　由于对加工复出口商品中国购置一部分给予进出口退税属于税收制度调节，涉及到公司多，影响面比较大，提议也可考虑到依据出口贸易宏观经济政策的必须，优先选择在船舶设计、机械自动化、服装纺织等激励出入口的领域实施，或者在自贸试验区内公司优先示范点，待获得优良成果后再全方位拉开。

　　(创作者企业：我国税务质监总局大连市高新科技产业园税务局，大连海关)