没有办理工商注册的公司能不能申请办理税务备案

资询：某施工队伍是一个建设工程公司的属下独立法人、自主经营的建筑企业，动工至今，一直没有申请营业执照和税务报到证。她们对外开放洽谈业务流程多以公司总部的为名，有时候也以施工队伍的为名。我想问一下：对该类公司，能不能为其申请办理税务备案？

解释：《税务登记管理办法》明文规定：“凡有法律法规、法律规定要求的应税收入、应纳税额资产或应纳税额个人行为的各种经营者，均应申请办理税务备案。”某施工队伍是独立法人、自主经营的建筑施工企业，依规承担交纳增值税和企业所得税责任，理所当然要申请办理税务备案。

一般来说，经营者申请办理工商注册后，凭企业营业执照等相关有效证件，向税务行政机关申请申请办理税务备案，税务行政机关按照法定条件为其申请办理备案。但碰到一些特殊情况，若有的机关事业单位不用开展工商注册，或者有的公司应办而未办理营业执照，就不可以因为他没有营业执照且不申请办理税务备案；反过来，只需它有税收法律所要求的应税收入、应纳税额资产或应纳税额个人行为并组成一个纳税主体的，就应依规开展税务备案。换句话说，分辨某一企业是不是应申请办理税务备案，主要看它有没有税法规定的应税收入、应纳税额资产或应纳税额个人行为，对于是不是领取了企业营业执照，并不是申请办理税务备案的必备条件。

开张税务备案的时间段及三证合一

1.开张税务备案的时长重点关注：

（1）从业生产制造、运营的经营者领到工商执照的，理应自领取营业执照之日起30日内，申请办理税务备案。

（2）义务人理应自缴纳责任产生之日起30日内，向所在区域的负责人税务行政机关申请申请办理缴纳税金备案，领到缴纳税金备案有效证件。

（3）境外企业中国境内承揽工程建筑、组装、安装、勘探工程和提供劳务的，理应在项目合同或协议签订之日起30日内，向纳税时间案发地税务行政机关申请申请办理税务备案。

2.三证合一

（1）三证：工商执照、机构组织机构代码、税务报到证。

（2）自2015年10月1日起，新开设公司、农户农业合作社领到由工商行政管理局单位签发载入法定代表人和其他组织社会发展统一统一信用代码（18位）的许可证后，不需要再一次开展税务备案，不会再领到税务报到证。

即：载入统一代码的工商执照可替代税务报到证应用。

（3）对2016年1月1日后，在民政备案开设并获得统一统一信用代码的经营者，申请办理税务备案，派发税务备案有效证件。

没有办理工商注册的公司能不能申请办理税务备案？有关网上办税必须筹备的材料，以上是他们的探讨。如今三证合一、五证合一，降低证件，提升工作效率，为众多服务企业。各地区现行政策各有不同，网上办税以前最好是先联络当地方税务局，资询必须带上的材料。有其余的难题，还可以资询的解答教师。