从实践活动能够得知，降税能否成功推动经济提高，在很大程度上在于其刺激性投资的项目实际效果

税款与经济发展是什么关系？降税到底会损伤经济发展，或是产生经济下滑？大家不妨来看一看国外在历史上克林顿阶段实行降税改革创新积累的经验。

能不能有效管理亏损，危害减税降费成与败

税收是危害宏观经济运行的关键因素，降税是经济深陷低谷时世界各国政府部门常所采用的现行政策方式。但降税并不是放到任何一个我国、在所有的特殊条件下都可以合理刺激性经济发展的“万灵药”。假如必要条件不具有，或是设计方案不合理，他就不一定能做到预期效果。

提及降税，人们会联想起上个世纪80时代克林顿政府减税降费。那也是目前为止美国史规模较大、危害更为深远的降税改革创新。但是，克林顿政府部门降税改革创新对经济发展的推动作用并不具体。在第一个阶段，即1981年以后，美国经济年增长率甚至出现骤降；在第二个时期，其实就是1986年以后，美国经济提高也仅出现短暂小幅度升高，接着再度掉头往下。

1981年登台之时，里根总统就上线了一个试图规模性降税经济的振兴税款法令。该法令将个人所得税较高边际税率由70%降到50%、最少边际税率从14%降到11%，另外还引进折旧等举措来刺激经济发展。但法令起效后第二年，因为膨胀的财政赤字将年利率由12%上下推高得20%之上，美国的经济出现1.9%的持续下滑。这一减幅甚至超过先前经济危机后的经济下滑。

在这种情况下，1982年9月，美政府迫不得已发布一项一个新的税收公平和财政局义务法令。该法令根据撤销1981年法令里的折旧等相关规定完成了增税。自此几个星期，美国的经济有一定的恢复。

实际上，认真观察不难发现，能不能有效管理亏损，是衡量减税降费成与败的一个关键要素。克林顿政府部门第二阶段的减税降费最终可以稳定执行，即反映了这一点。

1986年，在第二个任职期逐渐后不久，克林顿政府部门推新的分税制改革法令。该法令将个人所得税较高边际税率进一步由50%降到28%，再加上规范扣减、本人免除和劳动收入税收抵免额的提升，全部收益级别纳税人税赋都有所下降。与此同时，该法令也将企业所得税最高的边际税率由46%降到34%。

可是，和1981年法令不一样的是，1986年的分税制改革法令注重降税的财政局中性化标准，就是说在不降低财政总收入前提下降税。因此，该法令实施了大幅度减少所得税减免的举措，包含撤销先前实行的项目投资消费型增值税现行政策、增加固定不动资产折旧年限等。资料显示，与1981年降税以后财政赤字的澎涨不一样，1986年降税以后财政赤字明显下降。

提升就业机会吸引住资金回流，还得靠国内投资机遇和利润

从克林顿政府降税实践活动能够得知，假如更加重视减轻企业的负税，并且在激励企业融资层面更精准，本质上很有可能更利于促进经济增长。终究，经济发展从根本上是来自于资产、工作要素投入的提高和科技进步。但在资产、工作、技术性三者中，资产又起到主导地位。降税能否成功推动经济提高，在很大程度上在于其刺激性投资的项目实际效果。

可是，假如降税和扩张开支同时进行，是最有可能造成政府部门债务规模扩大的。而政府部门债务规模扩张，不但会危害投资者信心，并且在政府和公司角逐资产的情形下，还会推低利率、提升企业融资成本，进而相抵降税刺激性投资的作用，最后使经济发展深陷衰落。

自然，这里面也有另一种概率，那便是减税计划取得成功推动国内投资提升并吸引住国内外的资金回流。因此，减少企业所得税后，企业所得税收益不降反增，财政赤字没增反被降。

但是，在国际范围内开展功能布局和资源分配，已经成为跨国企业的基本战略。对美资企业而言，那也是国外长期性现行政策的影响结论。美企在海外经营获得的收益，可以仅仅在本地交纳相对较低的税款。主要是因为国外容许这一部分所得的推迟到汇回时候缴税，而且没有制订严格反避税对策。这么做的目地，是为了确保美国企业在世界各地竞争能力。换句话说，依照国外以往现行政策，只需美国企业可以实现对全球资源和市场掌控，只需美国企业可以赢利并创造财富，美政府就并不在意投入和生产制造是在哪里所进行的。

资料显示，2000年至今，美国国外净利润提高迅速。这就使得，美国在别国获得收入对比别国在国外获得收入愈来愈高。它充足说明，经济发展全球化环境下的境外投资，能够为国外产生高回报。

假若出自于提升该国学生就业考虑，而要想扭曲这一发展趋势，其实没那么容易。即便不顾及美国减税可能引起其它国家竞争降税的现象，就目前情况看，西班牙等国的企业所得税法律规定征收率早已小于15%，印度和中国的规定征收率尽管高过15%，但自由贸易区、高科技园区等特殊地区对符合条件的境外投资者实际上都实行低税或减免税费。与此同时，苹果公司、星巴克咖啡等许多国外跨国公司，利用采用多种多样节税方式已经将海外经营的企业所得税负降到了个位。在这样的情况下，难以想象15%的企业所得税税率会吸引住这些企业很多流回国外。

一样大道理，即便国外分公司盈利汇回的征收率降到10%，假如海外长期投资更强且税赋不太高，行业企业也许都不会会将盈利很多汇回国外。因而，吸引住美国企业国外投资流回及推动国外国内投资，从根本上还是要靠美国国内的投资机会和长期投资，降税可以发挥的作用并不十分显著。