2009年个税计算方式及税率表（点击阅读）

政策措施：个税调整 年底双薪合并计税（点击阅读）

□晨报特约评论员 苏振华

我国税务质监总局日前发布《关于明确个人所得税若干政策执行问题的通知》，在其中废止了2002年有关“双薪”记税的相关规定并做出适当调整。这就意味着，将来单位在年末给员工发“双薪”时，多出的一个月薪水将和当月薪水合并后计税个税，而非独立作为一个月薪水、薪金所得计税个人所得税。

这一要求有点儿绕。我们首先测算一下调节前后左右每个级别工资水平应缴纳的个人所得税转变：月收益1000元左右的，调节前后左右都不必交个税；1000元到2000块的，调节前后左右须交纳金额是一样的，均是175元；2000元到4000块的，调整须多交纳25元；4000元到7000块的，调整须多交纳125元；7000元到22000块的，调整需多交纳375元；22000元到42000块的，调整需多交纳1375元……

显而易见，调节以后“双薪”需要缴纳的个税增强了，收益越大，增大的个人所得税也就越多。发生这一转变原因在于，个税实施的是累进税制，记税办法就是收益扣减2000块的个税起征点以后，依照超过的部分不一样金额实行不同类型的征收率，超过的那一部分越大，征收率也就越高。

可就在一周前的8月25日，发改委向国务院总理汇报时指出，将推进收入分配改革，不断提高人均收入在国民收入分配中的比例，提升劳动者报酬在初次分配中的比例。建立这一改革方向，在如今是很急迫十分必须的——一方面，中国经济发展在迅速发展30年以后，应当让人民群众更多的共享中国改革开放成效；另一方面，全球性经济危机爆发后，民生工程日趋艰辛，仅有让群众特别是中低收入阶级明显提高工资水平、得到更多性价比高，才能让其保持必需的生活质量，共克时艰。

提升人均收入在国民收入分配中的比例，其实很难，并且只有两块方式，一是公司让利于民，二是我国让利于民。公司能不能提升工资待遇，是通过市场决定的，在人力资本相对过剩的现象还没有完全扭曲、公司盈利能力差的大环境下，立即提升工资待遇没那么容易。而最行得通和立竿见影的对策便是提升个税起征规范，减少个人所得税率。

此次“双薪”计税方式的变化，使群众承担个人所得税有所增加，这会对民生改善、拉动内需没有好处。

“双薪”计税方式的变化，表面看起来或许是高工资阶级遭受产生的影响更高，但工薪族收入用以民生工程消费占比要远远高于高工资阶级，税赋提高对她们人民生活水平的实际性不良影响会更大一些。我国目前个税占财政总收入比例在6%上下，调整多增大的税收占比财政总收入其实就是渺小的。虽然现阶段财政收入增长趋势有一定的缓解，但财政总收入的增速仍是远远高于人均收入增速的，针对一个年财政总收入超出6万亿元巨大的经济大国而言，这般辎铢必较还有什么意思呢。

(创作者为浙大公共管理学院副教授职称)