中国改革开放以来,社会市场经济的不断完善,财务审计这一社会经济发展到一定环节时代的产物日益遭受整个社会关注和必须，经济效益审计做为当代审计技术慢慢被引进到国家审计当中。那样怎样清晰认识经济效益审计，经济效益审计技术的应用国家审计中运用情况及存在的不足是啥，怎样加以解决，本文加以分析和讨论。

一、经济效益审计这个概念及因素及与造成、持续发展的基本经济效益审计又称3E财务审计，应该是一个组织合理利用资源的合理性、效益性和效果性开展的描述。经济效益审计的效果是以第三者的视角，向有关利益相关人给予保密责任执行状况的数据，推动网络资源管理者或经营人改进工作，能够更好地执行保密责任。

与其他财务审计类型一样，经济效益审计造成发展的理论依据是委托保密责任关联。经济效益审计始于这样一种保密责任关联：政府部门做为受托方对公共资源网进行监管与经营，在网络资源越来越低的情形下，对公共服务的拥有者――群众承担不断提升公共资源网的应用效率和质量的职责。

经济效益审计形成的原因有如下四点：

1．凯恩斯革命使政府部门在这个社会文化生活中的重要性日益明显。

1929年至1933年的金融危机使资产阶级意识到，以市场机制和自由运营为核心的马歇尔古典经济学说有之在所难免缺点。因此，认为政府部门全方位干涉社会经济发展生活中的凯恩斯主义，因为可以有效地治疗"真正意义上的经济发展症状"，逐渐盛行全部资本主义世界。对于政府失灵，政府部门根据经济政策和财政政策对国家宏观经济进行控制，国家在社会经济发展日常生活逐渐充分发挥非常大的功效，在确保社会发展社会经济发展层面肩负着更为重要的职责。

2．大众的民主意识提高，规定政府部门提升保密责任的关注度愈来愈高。

伴随着政府部门强化对社会经济干涉，国家公共开支占国内生产总值比例急剧升高。群众做为公共资源网的使用者希望得到政府部门应用及管理公共资源网的效率和质量层面的数据，规定政府部门提升应用及管理公共资源网的保密责任的关注度愈来愈高，财务审计能够满足这类要求，从单独的第三者的视角向公共资源网的使用者或者其意味着以及其它利益相关人给予公正公平的数据。

3．政府部门规模、费用及多元性，使经济效益审计变成必定在经济日常生活充分发挥功效，政府部门也想方设法改进对公共资源网的应用及管理。政府部门规模不断发展，管理与控制活动进一步增强，政府部门的支出也和日骤增。在这样的情况下，授于政府部门应用及管理公共资源网权益的群众以及意味着不能直接掌握政府监管公共资源网的情况，对政府保密责任的执行状况也是难以点评，因而，通过专业内审人员执行经济效益审计，给予公正公平的反馈情况便成为必定。

4．传统式审计与管理学科逐渐结合，为经济效益审计的实施进行了技术准备20世际40时代，传统审计理论和内控制度科研成果紧密结合，促进了审计程序的转型，使内审人员的视线从单一的财务报告拓展到一个组织的管理整个过程，意味着财务审计课程与管理学科逐渐结合。这一结合促进了民俗财务审计行业的监管咨询工作和国家审计领域内的经济效益审计。因为点评目标的多样化和综合型，经济效益审计环节中往往要应用很多其他科目的基础知识与技术，包含文化教育、计算机软件剖析、建筑工程设计、统计分析、社会心理学等。恰好是财务审计课程与其他科目的结合，为经济效益审计的大力开展带来了技术的很有可能。因此，经济效益审计的形成绝非偶然的，是指在各种因素的一致影响下造成和发展起来。

应当注意的是，合理性、效益性和效果性不是一个简单的算数比。经济效益审计评估的合理性、效益性和效果性就是要把测算出来的算数比或具体的结论与一定的要求或预估进行对比，随后下结论。合理性、效益性和效果性三要素中间，一般也没有明显区别，具体业务流程更为难把三者彻底隔断起来。特别是合理性和效益性，独立来定期检查点评这其中的某一项，有时看起来没什么意义。

二、经济效益审计与传统审计得比较

经济效益审计的基本原理与传统审计的原理是一样的，全是收集某一经济行为以及有关阐述事宜的信息，与明确规范相比，将结果传达给相关各方面的一个全面的全过程。和传统审计不一样的是，经济效益审计并没有严格会计准则能够遵照，其报告模板也多种多样。它吸取企业咨询管理中深度分析的有效成份，与此同时严苛确保内审人员的自觉性、普遍性和报告的内容技术标准。经济效益审计在收集与评价环节中除应用了审计中广泛应用的审查、观查、测算、分析及技术性与方法之外，更主要地应用了调查分析和统计分析技术性。

不同于传统审计,调研和统计分析是经济效益审计常用的方式。

调研是一种简单又又繁杂的一种手段，它可用于调研客观事实，还可以用来调研对指定难题的观点。现阶段现有的调研类型有当众调研、电话访问和邮函调研。每一种调查法都有它优势，也是有难以避免的缺陷，在经济效益审计环节中，一般需要结合应用。调查法便于实际操作，但精确性差，必须内审人员比较多的分辨，因此，内审人员开展统计调查时，一般要确保一定的样本数。

统计分析都是经济效益审计中用于掌握情况、展开分析的经常使用方式。在点评合理性、效益性、效果性时，长期用统计分析研究的方法，剖析在其中各条件的限制、明确这其中的逻辑关系或是找到存有的差别及缘故。数据分析方法相较于调查法而言：不容易实际操作，规定内审人员具备一定的技术以及水平，但精确性强，结果相对性靠谱。

除开调研和统计分析之外，经济效益审计中还需要应用非统计分析取样分析技术、业务测试、量本息分析及方式。

在执行经济效益审计中，内审人员应该根据详细情况确定使用哪一种审计的技术性与方法。无论内审人员确定选用什么技术与方法，都必须要以确保财务审计报告的普遍性和公平公正为准则。

经济效益审计报告并没有统一的文件格式，报告的格式与内容因审计评价对象、具体内容的差异有所不同。一般来说财务审计总结报告一般包括被审计对象的一般情况、应用评估方法和得到的结果、提议等。经济效益审计声明中的意见仍是提议改进什么，而非提议怎样改善，由于第二种是主管部门的职责，并不是审计部门的职责。

三、经济效益审计的难题

经济效益审计自形成之日起就肩负着法律规定的和人类的历史义务。其影响很大，涉及到组织确认、成本预算的改动、职务的调节、工程项目的再次和停止，甚至可以影响到了一个组织或项目的信誉。也正是因为其敏感和知名度，经济效益审计比普通的审计风险高，自然，也与经济效益审计造成时间较短，都还没完善的基本概念很明确的、广泛承认的领域手册相关。即便如此，同审计一样，经济效益审计人员的任务是谨慎的挑选适度的审计程序，搜集充足靠谱相关证据并给出公正公平的财务审计报告。因为经济效益审计自身的固有特征，经济效益审计存有以下难题：

1．点评业绩考核的要求难明确。经济效益审计对象各有不同，考量审计对象合理性、效益性和效果性的要求无法统一。甚至同一新项目，会出现各种不同的评价指标，选择不同的评价指标，得到的结果会出现天差地别。这也使得每进行一项经济效益审计，内审人员都必须要在现场审计开始之前，就考量业绩考核的要求问题和被审计公司协商解决，或是寻找一种公认、不会有异议的评判标准。因而，评价指标的难明确，给经济效益审计工作人员公正公平地明确提出评价意见导致了艰难。

2．经济效益审计并没有统一的方式和技术性。因为点评对象不一样，财务审计职业界不能给经济效益审计提供一个统一的方式和技术性。内审人员在经济效益审计中能够灵活选取与被审计事项相匹配的技术以及方式进行财务审计。比如高速路系统软件能用实地检查的方法，明确高速公路的状况和保障系统是否有效；而健康保健、福利、文化教育、公共安全管理等相关部门，其实很少能应用精准的考量方式。内审人员务必更多的选用政治的、社会经济、社会心理学的立场与方法去衡量。经济效益审计方法与科技的不统一，给内审人员带来了随意选择余地，也使得审计的风险性增加，给审计程序给出了更高要求。

3．经济效益审计需要对直接证据给与更多关注

审计程序的不全面或欠缺证明力，也会导致结论的有失公正，与此同时造成后果。内审人员在经济效益审计中必须要在勤奋挑选扣题的方式和科技的与此同时，提升审计程序的正确性和可信性，以确保审计结果的普遍性和公平公正。审计相关证据能通过遵照公认规则，依照设定的程序执行搜集与评价；经济效益审计就不同了，因为方式的协调能力和审计对象的多元性，同时也缺乏能够遵照的规则和流程，促使经济效益审计证据搜集方式各种各样，因而经济效益审计中，内审人员一般都采用提升样版的象征性和扩大调查样本数的办法，以增强对整体推论的精确性。内审人员在经济效益审计环节中，从始至终都需要对证据无偏性和稳定性给与特殊的关心，在确保审计程序的正确性和安全性层面引入更多精力。

4．经济效益审计规定内审人员具有更高素养

经济效益审计必须多元化和创新的方法，必须跨学科的基础知识。传统审计工作人员视线相对性狭小，欠缺点评政府部门工作绩效考核的观念、专业知识及技能水平。内审人员在实施经济效益审计时需具备对应的自觉性和胜任力。这儿的胜任力除开传统式审计所规定的胜任力的内涵外，还规定内审人员具备有别于一般的政府人员的天赋和更为专业理论知识，可以真切地了解政府部门内控审计，在评定政府部门销售业绩时产生深入而合理的分析。进行经济效益审计的国家审计行政机关所以需要贮备很多更专业的优秀人才，包含社会经济学、人文科学、法律法规、财务会计与项目层面的专业人才等。

四、在我国经济效益审计的现况跟我们要采取解决措施

1．近几年盛行的领导人员审计工作，要以领导人员所属单位的财政局财务公开为载体，对领导人员任职期保密责任的执行状况进行核查与评价，为干部队伍建设单位选拨和任用干部提供参考。这类财务审计都是基于加强组织领导党员干部保密责任的前提下盛行的。它不仅包含合规管理、合法性审查，又包含合理性、效益性、效果性的描述，因而，这是会计和合规财务审计与经济效益审计综合。

2．在我国国家审计行政机关组织项目资金财务审计，除开关心项目资金的应用的实际、合理合法外，还对资金使用体验作出评价，表明绩效审计的意识现在开始萌芽期、发展。比如，国家审计署组织退耕还林还草示范点工程项目资金审计的效果有：一是监管退耕还林还草项目资金的依法依规应用；二是对退耕还林还草资金使用体验开展财务审计，便是进行经济效益审计；三是就退耕还林还草的政策方针是不是健全展开调查，在大范围内实行退耕还林还草吸取经验。

3．在我国国家审计的专项审计调查，也在一定程度上展现了经济效益审计方向。专项审计调查是国家审计部门为体现某一行业或行业的状况，融合有关财务状况而实施的专项调查。专项审计调查针对体现客观性、选择性和苗头性问题具备尤其显著的实际意义与作用，针对完成财务审计经济发展预警信息与经济病人的职责有最突出的功效。

上述所说情况说明，尽管我们对经济效益审计的认知仍不是很全方位，可是随着市场经济体制发展和审计工作的持续实践活动，针对经济效益审计在我国国家审计早就在主动或不由自主所涉及到的与使用其方法与完成其总体目标。可以说，己经有了一个好的开始。

进行经济效益审计是国家审计的发展方向。在国外、美国、日本等工业化国家，经济效益审计在国家审计工作中占据非常大的比例，美国70时代就已经达到80%之上。在我国国家审计行政机关进行经济效益审计已经是必定，但是随着市场经济体制的不断完善和公共财政收入架构的建设，大力开展经济效益审计的日程会愈来愈近。

基于此，我们应当防患于未然，多方面采取有效措施，为迎接经济效益审计的考验作好准备：

最先，审计部门应进行经济效益审计培训学习，让经济效益审计的发展理念深得人心；进行相应的经济效益审计专业知识的兴起，如管理方法和咨询方法课程的学习。

次之，审计部门能够下派一些内审人员到经济效益审计搞得好的大国去学，实际感受经济效益审计操作，积淀实战演练积累的经验。

第三，在中国大力开展经济效益审计的探索，从本质上探寻进行经济效益审计的路线、方法与规则；第四，进行经济效益审计的示范项目。开始的时候，尽量选择规模较小项目，然后挑选一两个部门协作项目作示范点，为经济效益审计的大力开展探索方式、吸取经验。

第五．将经济效益审计新项目融合政府部门目标考核一同进行，更能够实现经济效益审计的描述功效。

第六，要升级财务审计报告的老模式，融入经济效益审计汇报多种形式，应用广泛，必须简要便于接受的特性。