日前，《中国经济周刊》对国家审计署2010年迄今5年中央企业审计结论公示展开了整理，发觉中央企业存有十大屡审屡次制造“银屑病”。但这些“屡审屡次制造”问题，基本上每年都会存有（据《新华网》7月15日）。

近些年，做为机制和国际惯例，一到年里国家审计署都是会聚集公布财务审计公示，交了一份我国财政经济的全方位“体检报告单”，政府机构、大型国企、重大专项，全是“常规体检目标”。

和以往不一样的是，对于屡审屡次制造问题，李总理7月2日召开国务院常务会议，布署严肃整改财务审计查出来问题。它用“银屑病”来描述这些“屡审屡次制造”的旧疾。同时要求，针对财务审计出来的难题，不但要列举整改的“工作清单”，排出来“时刻表”，逐一“对账销号”，更应构建起整顿的长效机制。

这种 “老面孔”、“老伙计”、“老状况”、“旧疾”的屡次“上榜了”让人感慨，引人深思。这不仅仅是对“难题企业”的“敲击”，其实也是对内部控制审计的“敲击”。

内部控制审计被别人生动地比喻为企业、公司的“内当家”和“第一道防线”。由于社会经济发展的迅速发展，许多单位、公司陆续设立了内部控制审计机构。内部控制审计在立足于纠弊作用，充分发挥监督的作用；加强操纵作用，充分发挥防止功效；反映评定作用，充分发挥安全防护功效；突显促进功能，充分发挥基本建设功效等多个方面也起到了必不可少，不可替代的功效，在推动社会经济发展又好又快可持续发展观，促进完成优良社会治理也起到了确保社会经济发展身心健康运作“人体免疫系统”的主要防御功效。

照理说这种“上榜了”的部门、公司都是有内部控制审计，不该存有“年年岁岁花类似”的老问题，就算存在一些难题不该变成屡审屡次制造的“银屑病”，也用不到我国审计部门“担纲”向其“做手术”，其难题可以通过“第一道防线”自纠自查、自纠自查去解决，其“问题”可以通过“自身常规体检”、“生活保健”来痊愈。可是，令人遗憾的是，现在一些单位、公司尽管开设内部控制审计，却不是为了能加强内部管理，提高效益，更是为了应“景”摆放，以便应对查验装“店面”，“第一道防线”名存实亡。

不会太难见到，有一些单位、公司财务、财务审计“二块品牌，一套班子”，岗位职责不区分，每日任务未知，内部控制审计并没有自觉性，说也是有内部控制审计不如讲“右手审左手”的虚有其表，形式化；有些虽然有专设内部控制审计和管理，内审人员并不是不当作，反而是不许为，今日叫成去打下手，明日被喊过来帮忙，忙来忙以往便是不许忙财务审计，迫不得已使内审人员并不是“三天打鱼，二天晒网”，便是“人在曹营心在汉”，并不是“挂羊头卖生猪肉”，便是名不符实，无所作为；有些内部审计人员授命立足于“主人”，“屁股决定脑袋”，对存在的问题置若罔闻，对于需要整改的难题当“我行我素”。这些状况，不一而足。从而，内部控制审计虚有其表。

实际上，导致内部控制审计成 “耳朵聋了的耳垂——布置”的原因很多诸多方面，但说到底就是对内部控制审计的必要性、重要性认知不足，并对所起到的作用了解不透光而致。有一些单位、企业高层搞“父权制”、“一言堂”，忽视内部控制审计的功效，对内部控制审计有不满情绪，感觉内部控制审计是自寻烦恼的“金箍”。从而，内部控制审计无关紧要，挂块品牌做做样子，遮人耳目，内部控制审计难以充分发挥。

实际上，内部控制审计并不是无关紧要，更应该是“耳朵聋了的耳垂——布置”。可以这么说，如果这个单位、公司能运用内部控制审计管理方法的手中，充分运用内部控制审计 “内当家”、“第一道防线”的功效，进行习惯性“常规体检”，显而易见不太可能一而再，再而三的被“自取其辱”的“上榜了”。因而，要让内部控制审计“第一道防线”充分发挥，重点在于“一把手”对内部控制审计的认知，进而把“你需要财务审计”变“我想财务审计”、“你需要管理方法”变“我想管理方法”。这一“变”，便会“变”掉内部控制审计的名存实亡，徒有其名，便会“变”掉内部控制审计的无关紧要，无关痛痒，便会“变”掉内部控制审计的“耳朵聋了的耳垂——布置”，便会“变”掉“年年岁岁花类似”难题的产生，便会“变”出内部控制审计的真实创建，便会“变”出内审工作的不错进行，便会“变”出内部控制审计功效的高效充分发挥，便会“变”出遵规守纪的主动行为。