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政府部门内部审计报告和财务审计结果公示水平低

2022-12-19 18:03

中国人民大学法治建设研究所公布的《中国法治政府评估报告2015》(下称《报告》)公布,在我国政府部门内部审计报告和财务审计结果公示水平低。在对国内100座城市的“是不是公布关键财务审计报告和审计结论”调研中,64座城市得0分。其他评分的大都市对于该数据的公示情况也不全面。

《报告》调研数据显示,人民代表建议和政协提案申请办理情况汇报的公开化水平不太高。绝大多数大城市政府报告会提及申请办理人民代表建议和政协提案状况,但比较归纳。只有极少数大城市发布专业汇报,如深圳市《市五届人大五次会议代表建议办理和督办情况》和《盐城市今年402件建议、提案7月底前将全部办复》。

次之,行政单位责任人到庭诉讼规章制度尚需进一步完善。有些大城市只能在一些政府机构或者部分市区实行行政单位责任人到庭诉讼规章制度,已创建该体制的50个城市里,仅33座城市颁布了执行该体制的专业文档。这说明该规章制度在各个城市的发展水平差异很大、文字要求欠缺统一性、一部分要求缺乏合理化、规章制度具体内容要求不全面等诸多问题。

广泛欠缺下属政府部门及政府工作部门的稽查情况汇报,非常少公布重点区域监管工作汇报。大部分地区只公布了一部分政府机构或县区的稽查情况汇报,极个别大城市发布了重点区域的监管工作汇报,如广州发布了土地征收、安全管理、生态环境保护、保障房等重点领域的行政执法状况。

问责机制的系统化程度较低且实施情况欠佳。绝大多数城市重大决策事项责任追究机制还仅限于一些政府机构或局部地区,所以该规章制度的核心、责任追究制度的实际程序流程等相关规定尚不完善。除此之外,行政首长问责制度限于特殊行业,并未全方位贯彻落实。

对于以上问题,《报告》明确提出下列改进方案:

立即公布对人民代表建议和政协提案申请办理情况的报告。提议地市政府对人民代表建议和政协提案申请办理情况汇报的公布规章制度作专业要求,应涉及到实际标准、程序流程、时效性、公示方式等相关信息;开设栏目,针对相关事项办理状况实时、详细的公示公告,提升获得信息效率。

认真落实行政单位责任人到庭诉讼规章制度。各大城市应依据2014年调整的《行政诉讼法》进一步完善行政单位责任人到庭诉讼规章制度,优化可用企业、行政负责人这个概念、理应到庭的案件类型、不到庭不良影响、开庭审理主要表现要求及协助体系等要求。

贯彻落实依法执政应急处置预案,强化对重点区域监管工作报告的内容公示公告。产生下属政府部门向上级政府部门、政府机构向区级政府部门递交本年度或阶段性工作总结报告的制度;发布重点区域监管工作汇报,提高综合执法的透光性。

强化对专业行业内控审计的监管。审计单位要加强对预算执行情况和重大投资项目、精准脱贫抗灾等重点领域的审计监督,各个审计局应开设专刊对专业领域内的财务审计报告和财务审计结果公示。

推动问责机制的系统化并确保贯彻落实。各大城市应不断完善重大决策事项责任追究机制、综合执法冤假错案责任追究机制和行政首长问责制度,摆脱现有的问责机制应用领域太窄、可用行业偏少等诸多问题。

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