政府绩效审计恰好是在我国财务审计工作人员积极主动寻找的一种能直接对财政局资金使用效益作出评价的审计程序，是推动政府部门规范化管理，提升财政局资金使用效益的高效方式。近年来随着改革创新地进行，经济效益审计终将变成在我国国家审计发展的趋势，是我国审计制度融入世界审计的关键标准，都是加速中国审计迈向现代化关键一步。

一、在我国政府绩效审计的内涵

政府绩效审计，就是单独的审计公司和内审人员选用现代科技方式，客观性、系统化对政府机构及企事业单位的新项目、主题活动和结构从总体上完成合理性、效益性和效果性的水平开展单独的描述，明确提出改进建议。由此可见，政府绩效审计就是针对政府各部门开支规划的可行性分析、实施的效率性进行监管点评，及早发现和体现存在的不足，明确提出改进方案，推动政府部门创新管理，提升公共财政支出实际效果。

二、提升政府绩效审计的实际意义

（一）有益于提升公共财政支出业绩考核

近年来随着政府部门公共开支的提高，相关部门的受托责任和委托风险性也会跟着扩大。在中国资金比较有限，对财政总收入欠缺系统软件强有力的监督制度，财政收入社会经济效益剖析总体体制也并未成形的情形下，急需解决政府绩效审计充分运用经济发展监督职责和管理职责，推动政府机构恰当管理决策，合理做好本职工作，不断提升管理效率，充分运用财政局对社会经济和社会经济发展推动作用。

（二）有益于推动我国改革发展与民主法制建设

由于法纪的不断完善，大众对政府部门工作效率给出了更高期待及要求，总体上规定进一步完善我国的民主和法治建设。进行经济效益审计，建立和完善高效的政府部门审计制度，对政府机构的监管加盟项目的合理性、效益性和效果性进行核查监管，并适当开展财务审计公示，才可以有利于大众对公共性收入支出的合理性、效益性、效果性进行合理的理解与监管，提升老百姓参加监管的积极性，进而能够更好地弘扬政治协商制度，能够更好地推动政府部门提升总体诚实守信能力和工作成果。

（三）有益于政府部门的廉洁自律、清正廉明、高效率

政府绩效审计还可以在审计的前提下，从政府开支的成本效率、成本费实际效果视角去衡量其物质财富、人力资源配置与耗费的合理化、实效性。进而能够从根源上发现并揭开腐败问题，维护社会治安。

三、在我国政府绩效审计发展趋势现状以及存在的问题

现阶段，在我国国家审计的行业仍以传统会计和合规财务审计为主导。由于市场经济体制的不断完善和公共财政收入架构的建设，政府部门内控审计的核心也当发生变化，经济效益审计早已初露端倪，因为中国在经济效益审计层面发展比较晚，政府绩效审计仍然处于理论探索和局部性示范点环节。如近几年盛行的领导人员审计工作，要以领导人员所属单位的财政局财务公开为载体，对领导人员任职期保密责任的执行状况进行核查与评价，为干部队伍建设单位选拨和任用干部提供参考。这类财务审计都是基于加强组织领导党员干部保密责任的前提下盛行的，它不仅包含合规管理、合法性审查，又包含合理性、效益性、效果性的描述，因而，这是会计和合规财务审计与经济效益审计综合。从审计实务工作中能够得知，具备在我国地方特色的政府绩效审计已经开始发展，但依然面临进行政府绩效审计的考验，在执行过程中仍存在着一些困惑和阻碍，主要体现在：

（一）政府绩效审计过程与结果无法得到高度重视，四风问题比较严重

现阶段，在我国政府绩效审计主要用于基建项目项目投资、信贷业务所进行的，而偏少对最主要的公共行政（主要包含机关事业单位或事业单位）的费用开销、项目资金进行经济效益审计。除此之外，政府绩效审计得到的结果都不能够很好地运用与执行，经常会出现“屡审屡次制造，屡次制造屡审”的困局。因此，政府绩效审计变成机关事业单位每一年务必解决、却又不被重视的一个方式，内控审计关键关心的仍然是真实有效和合规，对于整个业务内容的合理性、效益性和效果性则重视不足。

（二）缺乏法律适用，牵制着政府绩效审计的大力开展

自中国加盟WTO至今，对如何执行经济效益审计，没有一个系统软件、完备的具备战略、宏观经济性思路，国家审计机关的人员架构单一，欠缺实际对政府绩效审计鼓励的法律条款，并没有适宜中国国情的经济效益审计规范。虽然2006年2月28日第十届全国人大常委会第二十次大会已通过《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》，可是，修定往后的《审计法》无法给政府绩效审计给予在法律上强有力适用。比如，审计法改动基本没有涉及到财务审计体制机制。尽管一个新的审计法在第十五条中要求：“各级人民政府审计部门负责人人事任免，理应事前征询上一级审计部门的建议。”防止了当地政府给本地审计部门责任人升职危胁，提升了上级领导审计部门对下属审计部门人事调整话语权。但审计部门缺少自觉性、强制执行措施减弱、经费预算匮乏、工作人员比较严重紧缺等困境，在修订后的《审计法》中仍然无法得到非常好的处理。

（三）财务工作欠缺，政府绩效审计的基本条件不足

高质量财务信息为审计部门集中注意力开展经济效益审计提供更好的社会现状。但是，现阶段我国大部分被审计公司管理不到位健全，财务核算的前提工作不力，统计分析、会计数据与事实不符，违纪事情经常出现产生，很好地牵涉了审计部门的能量，财务工作的基础性作用无法实现。除此之外，政府绩效审计所考试的评价指标体系也不健全，财务审计根据配套性不足，给进行经济效益审计增添了非常大难度系数，限制经济效益审计发展趋势。

（四）财务审计员工素质稍低，无法胜任经济效益审计工作中

在我国目前内审人员的知识体系、专业素养等多个方面与进行经济效益审计工作中的需求也有很大差别。一方面，审计实务需要专业知识比较多，而基础理论底子薄，内审人员广泛欠缺公共事业管理、行政规章、财政局会计与现代审计技术等多个方面理论知识，并对政府管理方法不是很了解；另一方面，生产作业缺乏经验，全面分析难题能力欠缺，一部分工作人员现行政策了解水准、业务知识比较低，这都直接关系着政府绩效审计效果。

四、提升在我国政府绩效审计解决措施

经济效益审计意识在中国政府部门内控审计中已逐渐蜕变，并且已经具有了进行经济效益审计的前提条件，可是，对于在我国政府绩效审计的许多问题，如何增强在我国政府绩效审计是中国财务审计学术界急需解决关键课题研究。

（一）塑造经济效益审计观念，增加政府绩效审计比例

经济效益审计成为了国家审计的主力，这也是客观性经济增长的内在要求，都是审计部门财务审计重任来决定的。现阶段最重要的是要牢固树立经济效益审计的思想，提升有关责任部门对经济效益审计工作中的认知，让有关部门能够接受经济效益审计，为经济效益审计的实施做好社会舆论提前准备。要高度重视经济效益审计宣传策划，根据形式多样，如进行技术专业培训机构、根据网络宣传等，让社会各界关注、掌握与支持经济效益审计。除此之外，要变化财务审计意识、深刻认识到经济效益审计是世界各地国家审计持续发展的大势所趋，更改现阶段政府部门内控审计以审计为主体的情况，在原有条件下逐渐增加经济效益审计占有的的比例，积淀经济效益审计的基础知识、专业技能工作经验，根据经济效益审计推动提升资金使用效益、实际效果。

（二）内控审计应偏重于业务内容的合理性、效益性和效果性

那也是政府绩效审计与传统审计的重要差别。传统审计的审计目标都集中在对财务数据信息真实性和合理合法加以分析，而政府绩效审计则须偏重于对业务活动合理性、效益性和效果性作出评价考评。因而，需在经济效益审计在实践中，摆脱旧财务审计习惯围棋定式的牵制，将经济效益审计视作传统审计，使经济效益审计欠缺实质性的具体内容。自然，进行政府绩效审计，并不能完全摆脱传统财务审计，要解决好经济效益审计与传统审计之间的关系。

（三）加速法治建设脚步，创建政府绩效审计标准

世界各国经济效益审计规范建设实践探索说明，构建并逐步完善经济效益审计规则和有关标准是保证经济效益审计品质以及有序开展的主要标准。正是如此，1986年在澳大利亚悉尼举行的最大审计部门国际会议中公开发表《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》确定了经济效益审计的概念、任务和范畴、局限、审计对象选择与审计方案的专业技术、基层党建工作和培训技术、材料的收集分析技术、汇报流程和人力资源管理运用。为世界各国政府绩效审计规则的确立带来了坚实的基础。因而，我们应当在实施绩效审计的前提下，积极主动下手经济收益会计准则的建立，从本质上探寻进行经济效益审计的路线、方法与规则，并且通过独立制订《政府绩效审计准则》或者在《国家审计基本准则》的前提下制订具体政府绩效审计职业规范，为内审人员开展经济效益审计给予很明确的具体指导。

（四）提升财务审计队伍管理，提升政府绩效审计高效率

因为经济效益审计方法与评价的独特性，内审人员只具有金融、财务审计相关的知识还远远不够，还规定把握企业管理学、计算机、水利学、社会心理学等多个方面专业知识。自然，这也不是规定每一个内审人员同时具有多样化的知识体系，只需审计部门整体知识体系均衡有效就能够满足经济效益审计的需求。目前我国内审人员应不断创新财务审计、会计、组织协调、经济与管理、电子计算机等相关的知识与技术，把握当代审计技术，塑造和培养创新思维和自主创新能力，融入经济效益审计的需求。除开规定内审人员升级知识与技能、增长才干，还应当推行内审人员竞聘上岗规章制度，提高内审人员的紧迫感和使命感，并且通过工作性质和福利的提升提高财务审计岗位对杰出人才的影响力，吸引已有的优秀人才、吸收有才能的人进到审计部门，进而提升政府绩效审计效率。

五、结语

实践经验证明，政府绩效审计是一种科学合理的财务审计操纵方式，是公共性委托保密责任的一种体现。因而，在原有财务审计制度下，务必积极推进，吸取经验，选好政府绩效审计的突破口，积极主动参考其他国家取得成功作法，同时结合我们国家的具体基本国情，探寻中国特色政府绩效审计方式。