一、中小型税源管理

1、中小型税务稽查相对于重点税源来讲，不同类型的区域和等级上中小型税务稽查的界定规范各有不同，与重点税源对比，主要有以下特点：

（1）生产运营规模较小，管理方法水平有限，财务会计计算能力不行，独立税务申报能力较差

（2）内部控制制度不足完善，现金支付广泛，销货和收入支出无法合理有效监管，易发生税收难题

（3）运营模式灵便，流动性大，生产运营不足标准，很容易被不法分子利用来偷漏税收

（4）私营属性的税户比例比较大，经营者合法纳税意识薄弱，存有偷漏税收的可能性比较大

（5）交纳的税款占总数的比例不太高，其总户数占总数的比例非常高，在８０％之上

2、中小型税源管理的举措

（1）核查基本信息的真实性、完好性，压实税收征管基本

（2）密切关注经营者经营情况，提升税务申报精确性

（3）创建税务稽查管理台账，对出现异常申请公司推行动态化管理

（4）加强税源监管与分析，认真做好税款风险应对

（5）以纳税评估和税务税务稽查标准税务稽查行业规范

（6）进一步优化纳税服务

二、零散税源管理

1、零散税务稽查在税收法律及高级次税款行政规章中未有清晰界定，在税款操作实务和哲学领域，通常认为零散税务稽查就是指个体户、农贸市场、临时经营、个人劳务或经营活动、个人房屋出租、房屋股民所产生的零星零散的税款。其特点：

（1）信息内容不全面、不到位

（2）管理方法相对滞后，与其说发展趋向不一致

（3）税款滞纳金和处罚执行落实不到位，存有行政不作为风险性

（4）税收保全和申请强制执行无法实行，不益于维护保养税收法律的权威性

2、零散税源管理的举措

（1）提升信息内容管税，压实零散税源管理的前提

——创建多方位、立体化的数据采集、剖析、解决体制

——扩宽税收信息的搜集方式，健全信息的传递制

——提升信息内容利用率，产生数据采集、剖析、运用、解决、意见反馈一体化的税务稽查信息化管理传动链条，为税源管理专业化、精细化管理打好基础。

（2）提升过程管理，掌握零散税源管理的关键环节

——加强对关、停、并、转日常审查，降低非正常户的诞生；

——经营者发生散伙、撤消、倒闭情况的，税收管理员应督促其立即结算税金及欠税款；

——严苛预算定额核准程序流程，科学合理核准预算定额，予以公布，正确引导经营者立即申请交纳；

——执行分组管理，依据纳税人企业规模、成本核算能力和税收优惠政策等方面差别，将经营者分成核定征收户、定期定额户、未达起征点户和增值税免税户、临时性经营者四类，各自采取不同的管控措施。

3、健全行政委托和行政帮助规章制度，预防零散税源管理不当作风险性

——以法律的方式明确税款行政部门帮助的诉讼地位，确立金融企业、司法部门、税务代理公司、工商局、道路运输、邮政快递等行政主管部门，及企业、街道居委会等其它人或单位的差异行政部门协助义务，若帮助单位或者个人未履行或是不适当履行责任，将承担从而所引起的后果。

——建立税款行政部门帮助网络与资料库，创建税款行政部门帮助联席会议规章制度，理清税款行政部门帮助法律事实和打开程序，确保按时完成被请求的税款具体行政行为。

有关界定：

授权委托行政部门，是行为主体把它权力的一部分依规交由其他组织或者个人履行的民事法律行为，委托代征即属于典型的行政委托个人行为。

税务行政部门帮助，是税务行政机关之外的人或单位，对税务机关综合执法主题活动给予帮助。

（4）正确对待“税收成本”，为零散税源管理的持续完善、自主创新更新理念

——方向：应收尽收，应管虽然，把自己的税务稽查都列入管辖范围，不要出现管理方法盲区。

——提高规范化管理水平，使税款可以真切地体现社会经济发展情况，是一定要所付出的“税收成本”。

——减少税收成本的核心取决于推动税收征管形式改革创新，提升税务系统软件信息化程度。

仅有税收征管方式更先进，税收征管核心理念更全面，才可以以较低的成本费撑起更多的税款总产量