现阶段，我国所得税的征税方式分两种：核定征收和定额征收。现在对所得税的定额征收地方政策要求有：

第一：什么经营者要定额征收？

《企业所得税核定征收办法（试行）》（国税发〔2008〕30号）：经营者具备下列情形之一的，核定征收企业企业所得税：

（一）根据法律、行政法规的规定可以不用设定帐本的；

（二）根据法律、行政法规的规定理应设定但未进行账薄的；

（三）私自消毁帐本或是不予给予纳税资料的；

（四）虽设定帐本，但账务错乱或是成本费材料、收入凭证、花费凭据支离破碎，无法查帐的；?

（五）产生纳税时间，未按规定期限办理纳税申报，经税务行政机关责令限期申请，贷款逾期仍未申报；?

（六）申报计税基础显著稍低，又无正当理由的。

特定行业、专项计划纳税人和一定规模以上企业纳税人不适合本办法。以上特殊经营者国家实行税务质监总局再行确立。?

《我国税务质监总局有关所得税定额征收多个问题的通知》（国税发【2009】377号）要求，对特定公司以外的公司，负责人税务行政机关必须按照要求的范畴与标准明确所得税的征税方式，不可违反规定扩张核定征收企业企业所得税范畴；对涉及无法达到核定征收要求的公司核定征收企业企业所得税，并使其健全财务核算和财务会计，实现核定征收标准后要及时变为核定征收。

第二：定额征收享有的税收优惠政策

《我国税务质监总局有关贯彻执行扩张小微企业所得税减免政策范围相关税收征管难题的通知》（我国税务质监总局公示2017年第23号）第一条：自2017年1月1日至2019年12月31日，对符合条件的小微企业，不管采用查账征收方法或是定额征收方法，其年应纳税额小于50万余元（含50万余元，相同）的，都可以享有税务〔2017〕43号政策规定的其所得的减征50%记入应纳税额，按20%的税率缴纳税款的相关政策。

前述上述对符合条件的小微企业就是指合乎《企业所得税法实施条例》第九十二条或是税务〔2017〕43号政策规定要求的公司。

《国家财政部税务质监总局有关扩张小微企业所得税减免政策范围工作的通知》税务〔2017〕43号）要求：

前述所指小微企业，就是指从业我国非限制和严禁领域，且符合以下条件的公司：

（一）制造业企业，本年度应纳税额不得超过50万余元，就业人数不得超过100人，财产总额不超过3000万余元；

（二）其他公司，本年度应纳税额不得超过50万余元，就业人数不得超过80人，财产总额不超过1000万余元。

因此从之上有关的政策要求可以得出这样一个结论：第一，不符核定征收标准企业所得税纳税人，应当推行定额征收。第二，定额征收方法不得擅自扩张，应逐渐促进健全财务核算和财务会计，实现核定征收标准后要及时变为核定征收。第三，定额征收和核定征收一样享有小微企业所得税减免。

不过目前从实际制度的实行来说，却存在以下几种难题：

一、该核定征收的，核准了。

这一情况主要发生在地税局，地税局管理方法企业所得税纳税人，定额征收占比比较大。我不管你帐务是不是完善，不管三七二十一，一律定额征收。

有一部分经营规模较大的经营者，年销量几千万元，增值税一般纳税人，帐务十分完善，结果显示核定征收企业企业所得税。这类情况，以建筑安装业占多数。

二、该定额征收的，查帐了。

这一情况主要发生在国税局，国税局管理方法企业所得税纳税人，但凡是企业性质的，一样不管三七二十一，一律核定征收。

有一些经营规模极小的，刚营业的、没能力做账的小规模纳税人，甚至个体户，都已经被核定征收了。

发生之上两种情况，特别有意思。但是这里隐藏难题却不可小觑。

以建筑行业举例，现阶段建筑房地产业增值发票虚开发票难题，有越来越激烈之态。

建筑施工企业一方面购入沙、石、土等建材材料无法获得正规发票，另一方面因为聘请民工付款薪水、福利等，由于劳动合同法、社会保险费、个人所得税缘故，不可以振振有词依照工资条抵扣。因此，这种所发生的开支，怎样在抵扣，变成困惑建筑施工企业的一大难题。

因此，地税局施行的是定额征收，其实就是给建筑施工企业处理了一个大难点。避免公司被卷入虚开发票的旋窝而无法自拔。

那样随便扩张政策范围的定额征收，变成一项税企彼此皆大欢喜2的“好政策”。

可是国税局管理的建筑施工企业就没这么幸运了。由于被国家税务机关核定征收，务必千方百计的找税票税前列支成本费，迫不得已购票虚开发票，这一市场要求，激发了一大批“营改增政策”的小规模纳税人，这种为开税票为之的小规模纳税人，天生就是是为了给建筑安装业开税票。目不交睫的核定征收，变成伤风败俗的坏现行政策。

此外，还有一个状况令人堪忧。

国家出台了小微企业所得税减免现行政策，并勒令各个税务行政机关确保此项现行政策实实在在地切实落实，切实减轻纳税人压力。为了确保这一为民造福的好政策根深蒂固，上级领导还对该政策的实施情况列入绩效考评的范围之内。

考评这一政策是不是切实落实指标，是看税收征管系统中企业所得税减免税总户数占楼盘介绍比例。

可是定额征收纳税人，在本年度税务申报时，如果想享有小微企业增值税免税特惠，必须要在年度申报时，由负责人税务行政机关确定减少金额。这种操作相比核定征收的减少更加复杂和不太好掌握。

因此，一些定额征收纳税人，在自行申报时，通常不填好减免税额，就递交了申报单。导致中后期税务行政机关在税收征管系统中统计分析出去的信息，表明这种定额征收纳税人，并没体验到小微企业的免征增值税特惠。负责人税务行政机关的那一项工作指标值，没达到上级的规定，甚至是在绩效考评里被罚分。

因此，撤销核准，所有一律查帐，变成负责人税务机关最有利挑选。

但这样实行的结果就是，并没有不断完善帐本纳税人，虚构表格税务申报。不但造成了税金外流，并且给主管税务工作人员，带来很多执法风险。

戏剧表演《朝阳沟》里，银环唱出：走一步，退二步，比不上不动。

阿玉想说的是，不符合实际的税收征管方式，一不小心就有可能会伤风败俗。这种情况，需要造成我们自己的重视。