是企业可曾想这种情况，如果与税务行政机关起诉，会有啥情况？相信不少公司总会说：输掉了，还行；胜利了很有可能一把赢把输！讲得有点道理，由于公司之后还要和税务行政机关打一打相处，要考虑周全呀。但是，确实是有企业对于税务单位的处理决定不服气，起诉，大家猜最终的结局是怎样？

2013年7月15日（立案侦查）

南通市新景置业有限公司系深圳房地产开发公司（下称新景企业），业务范围有大城市基础设施工程、房产开发。收到来自南通地税局税务稽查局制作出来的《税务税务稽查立案审批表》。地税局单位觉得新景企业税赋比较低，依据《税务稽查工作规程》第十九条的相关规定，立案侦查查验。

2013年7月17日（给出解决书）

南通地税局税务稽查局做出同时向新景企业送到通地税稽检通一（2013）25007号《税务查验通知单》，告之新景公司自2013年7月15日起并对2010年1月1日至2012年12月31日期内税收情况进行检查。当日，南通地税局税务稽查局向新景企业送到了《调取账簿资料通知书》，调取了新景企业的帐本材料，后南通地税局做出通地税局处[2014]24号《税务处罚告知书》。

接着，新景企业不服气，向省地方税务局申请行政复议。

2015年7月27日（上级领导负责人撤消有关解决）

省地方税务局以一部分事实不清为理由，确定撤消通地税局处[2014]24号《税务处罚告知书》。

2015年9月2日（再次核查）

南通地税局税务稽查局向新景企业做出《税务事宜告知书》，将税款税务稽查的《检查发现问题清单》送到新景企业，规定新景企业将核查状况给予反聩。

2015年9月8~9日（探讨）

新景企业做出书面形式阐述建议；同一天，南通地税局税务稽查局经审理后，将新景企业税案做为重要税务案子报请南通地税局重要案审联合会探讨；隔日，南通地税局重要税务案审联合会做出案件审理意向书。

2015年12月23日（再传出解决书）

南通地税局做出同时向新景企业送到通地税局处[2015]2号《税务处罚告知书》（下称《税务处罚告知书》），决定对新景企业追讨及补征税金总计20189508.54元，另收税款滞纳金307965.45元。

景企业不服气，向省地方税务局申请行政复议。

2016年5月17日（起诉）

苏地税局复决字[2016]2号《税务行政复议决定书》，保持《税务处罚告知书》。新景企业不服气，起诉至法院。一审及二审法院均裁定税务行政机关输了官司。

不管怎么说，这《税务处罚告知书》南通地税局是否有支配权传出？

新景企业见解：行为主体未知

涉案人员《税务处罚告知书》开具的行为主体应该是南通地税局税务稽查局并非南通地税局，主体不适格，归属于重要程序违法，应予以撤消。

PK

税务单位见解：岗位工作职责不会有搞混

《重要税务案审方法》对税务局和税务稽查局的职责划分仅仅税务行政机关内部工作指引，税务稽查局需在隶属税务局领导下做好工作，由税务局做出行政处理决定并无不当。

根据：

税务稽查局现行标准任务是税务稽查业务流程管理、税务定期检查税收违法行为案子依法查处，凡必须对经营者、义务人开展账证查验或证据调查，并对税收违法开展税务行政处理（惩罚）的执法活动，仍由税务稽查局承担。此外，针对重要税务案子由案件审理联合会开展案件审理，税务稽查局依照案件审理委员会案件审理建议制做税务解决处理决定，盖上税务稽查局图章后送到实行。

PK

人民法院见解：岗位工作职责未撇清造成错误观念

南通地税局将新景企业涉及税务案子做为重要税务案子开展案件审理，理应可用新修订《重要税务案审方法》，由南通地税局税务稽查局做出税务处分决定，故应撤消南通地税局所作出的《税务处罚告知书》；撤消省地方税务局所作出的《税务行政复议决定书》。

根据：

1、本案南通地税局搞混它与税务稽查局的工作职责，其作法违反法律法规程序流程，超过法定职权，因而南通地税局所作出的《税务处罚告知书》及省地方税务局所作出的《税务行政复议决定书》，理当被吊销。

与此同时，税务行政机关违反法定程序，适用法律错误。

2、《重要税务案审方法》并不是税务行政机关的结构工作指引，对缴税当事人权利义务也会产生实质性的危害。程序合法是促进程序正义的前提，程序正义被称作“看得见的公平正义”，是实体正义完成的前提，税务行政机关程序违法，所作出的税务处分决定应当被吊销。本案南通地税局不正确相关法律法规，违反规定重要税务案审程序流程，超过法定职权，其所作的《税务处罚告知书》依规应当被吊销。

★税务行政机关未区划清晰与税务稽查局的工作职责，超过法定职权。

提议

税收法定原则是税收法律中一项十分重要的原则，要是没有相对应法律法规作前提条件，政府部门则无法缴税，中国公民都没有缴税的责任义务。从上述案件中，我们要见到，是企业在表述税务局批评的服务时，一定要注意融合该业务的相关法律规定来阐述，按照规定做事，从税务局文档中寻找观点。与此同时，保护好自己手里的直接证据，也需要保管好各种各样票据、凭据、合同书这些，用正确的心态去解决有关的税务异议难题。