9月7日发布的十三届全国人民代表大会常务委员会法律整体规划中，包含房地产税法以内的11部企业所得税法与此同时现身第一类新项目，拟在这届全国人大任职期内报请决议。这一举措向外部释放了在我国税款法律规定过程加速的主要数据信号。

　　11部企业所得税法中，亟需法律的除开房地产税法，也有增值税法、所得税法、资源税法、关税法、大城市保护基本建设企业所得税法、耕地占用税法、车辆购置税法、房产契税法、印花税法，另有个人所得必须改动。

　　现阶段，全国人民代表大会常务委员会已于2022年8月底对个人所得做出改动。耕地占用税法议案和车辆购置税法草案也于2022年8月报请全国人民代表大会常务委员会开展了决议。

　　房地产税法在众多税收法律中备受关心。

　　据统计，房地产税法的法律工作中由全国人民代表大会常务委员会费用预算工作中联合会和财务部承担。2016年3月，全国人民代表大会常务委员会预统战部曾对外开放透露，已将房地产税法纳入全国人民代表大会常务委员会法律整体规划一类法律新项目，并进到当初法律工作规划的准备新项目。

　　2018年3月，国家财政部相关责任人在十三届全国人大常委会一次大会记者招待会上曾透露，全国人民代表大会常务委员会预统战部、国家财政部及其别的相关层面已经赶紧拟定和健全房地产税法议案。

　　据了解，做为国际性通用税收，我国房产税制度管理在参照国际性关联性规章制度分配的与此同时，会重视从我国国情考虑来有效设计方案，例如合拼融合有关税收及其有效减少房地产业在基本建设买卖阶段的税款压力等，整体策略便是法律优先、充足受权、分阶段推动。

　　全国人大常委会法工委办公室主任许安标就十三届全国人民代表大会常务委员会法律整体规划记者招待会

　　新华通讯社9月7日9月7日，全国人民代表大会常务委员会举办法律工作报告，布署十三届全国人民代表大会常务委员会法律计划执行工作中。会议后，全国人大常委会法制工作委员会办公室主任许安标接纳了记者采访。

　　问：社会主义民主社会主义社会进入新时代，新一届全国人民代表大会常务委员会法律整体规划怎样满足新时期新规定？

　　答：社会主义民主社会主义社会进入新时代，一个明显特点便是大家拥有推动党和政府工作进步的新发展理念，这就是习近平新时期社会主义民主社会主义经济观念。党的章程和宪法学将这一新观念建立为务必长时间坚持不懈的党中央的指导方针。党的十八大至今，以习近平同志为关键的中共中央从坚持不懈和发展趋势社会主义民主社会主义经济的整体考虑，紧紧围绕全面依法治国明确提出一系列新思想新时代新发展战略。

　　法律是全面依法治国的先决条件和基本。新时期法律工作中要用习近平新时期社会主义民主社会主义经济观念尤其是习总书记有关全面依法治国的新思想新时代新发展战略为推动，将其落实于法律主题活动、法律工作中的整个过程和各层面。这届法律整体规划紧紧围绕基本建设法制管理体系、法治社会的总体目标，牢牢地扣起来贯彻执行中共中央重要决策部署，牢牢地扣起来回复广大群众重要关心，牢牢地扣起来厉行法治、推动全面依法治国，充分发挥人和政协常委会在法律工作上的主导地位，加速法律工作中脚步，逐步完善以宪法学为关键的当代中国社会主义社会法律规范，持续提升广大群众的法制幸福感和满足感，持续推动我国治理体系和治理能力智能化。

　　问：全国人民代表大会常务委员会每届都需要编写五年法律整体规划，我想问一下本次法律规划设计有什么特性？

　　答：从1988年七届全国人民代表大会常务委员会逐渐，每届全国人民代表大会常务委员会都编写法律整体规划，统筹规划五年任职内法律工作中。紧紧围绕党和政府中心工作，编写和执行法律整体规划，这也是党领导干部法律工作中的主要方式，也是全国人民代表大会常务委员会充分发挥法律主导地位的关键着力点，有益于提高法律工作中的平衡性、灵活性、合理性，是建成现代化社会主义社会法律规范的一条关键工作经验。本次法律整体规划的制定有下列一些特性：

　　一是提前谋划，打好基础。上年6月逐渐，依照2016年十二届全国人民代表大会常务委员会委员长大会经过的《立法项目征集和论证工作规范》，全国人大常委会法工委运行了规划设计工作中。整理历届全国人民代表大会常务委员会法律整体规划进行状况，调查征求中间相关部门、一部分省市人大常委和专家教授对编制管理的建议，用心科学研究中共中央重要决策部署及提到的法律新项目。二是依规依规，有序推进。2015年改动后的立法法，完善人核心法律工作中的体制机制，确立全国人大常委会和党委会根据法律计划和本年度法律工作规划，加强对法律工作中的统筹规划，并对法律整体规划的编写和执行作了要求。与此同时《立法项目征集和论证工作规范》进一步明确了编写法律整体规划的流程和规定。这届全国人民代表大会常务委员会法律整体规划是初次根据立法法相关要求及以上工作制度，依照“规定动作”标准井然有序、科学合理民主化进行编制管理。三是拓宽渠道，征选新项目。这届政协常委会法律整体规划书面形式出函征询编制管理和法律新项目建议的范畴十分普遍，除开中间相关部门、企业外，还包含省市人大常委、相关群团组织、协会同乡会等；采用“走向世界、引进来”等方法，向全国人大代表、全国人大代表、相关专家教授及其底层法律联系点等征询建议。中间相关部门和地区等明确提出法律新项目提议共300多份，为历年明确提出法律新项目提议较多的一次。法律整体规划消化吸收采取了在其中许多提议。四是意味着建议，融进整体规划。搜集整理十三届全国人大常委会一次大会期内意味着对法律工作中明确提出的意见和建议710好几条；深入分析全国人大代表相关法律提案、提议和广大群众来信相关法律提议，将法律规划设计工作中与申请办理意味着提案提议紧密联系下去。将意味着相关法律提案、提议消化吸收到法律整体规划；对并没有纳入的，也向意味着做出表述和表明。五是加强论述，重点评定。对非常关键但具有比较大产生分歧的法律新项目，会与中间相关部门、全国人大常委会相关专业联合会举办论证会，征求新项目明确提出企业和其它有关企业、提案带领意味着、专家教授的意见和建议，一同开展科学研究评定，明确提出分析报告，做为是不是纳入法律整体规划的重要环节。

　　问：社会主义民主社会主义社会法律规范已经产生并逐步完善发展趋势，我想问一下本次编写法律整体规划有什么关键考虑到？

　　答：2011年3月，在我国官方宣布，通过各层面长期不懈的共同奋斗，社会主义民主社会主义社会法律规范产生，在新的时间出发点上，大家延续勤奋，健全法律规范，获得重大突破。尤其是党的十八大至今，制订改动一批关键法律法规。社会主义民主社会主义社会进入新时代，法律规范要依据新时期新规定逐步完善。这届法律规划设计，重视掌握以下几个方面：一是对这届法律工作目标和目标做出科学规范整体规划。依据基本建设现代化社会主义经济法制管理体系、建设社会主义法治社会的目的规定，牢牢把握新时期法律工作中的发力点，根据法律整体规划分配，促进在更高端、更高质量、更高品质上健全以宪法学为关键的当代中国社会主义社会法律规范，进一步增强其完备性、系统化、灵活性，使之更为完善平稳定形。二是贯彻落实中共中央重要决策部署。落实习近平新时期社会主义民主社会主义经济观念，落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神实质，依据新时期党和政府工作进步的新形势下、广大群众对美满幸福日常生活的新希望和全面依法治国的新规定，明确法律整体规划新项目，确保中共中央重要决策部署的贯彻执行。三是突出主题，区别分清主次。法律网络资源比较有限，要充分运用法律计划对关键法律项目的机构促进功效，综合考虑到各领域的法律要求，关键纳入标准较为完善且较为主要的法律新项目，及其重点区域的法律新项目。四是坚持问题导向，围绕实践活动要求。将法律发力点大量放到处理发展趋势不平衡不充足的制度设计突出问题上，填补有关规章制度标准的薄弱点和缺漏，根据制订改动有关法律法规，促进打好预防解决重大风险、扶贫攻坚、环境污染治理三大攻坚战。五是维持整体规划的整体可预测性和必需操作灵活性。在对未来五年法律新项目做出确立分配的与此同时，也为未来五年局势和每日任务的未来发展转变留有室内空间，对深化改革和其它层面很有可能明确提出的法律要求，现阶段尚不可以实际注明的新项目，在法律整体规划中做出原则立场的预估分配，依据具体必须，根据本年度法律工作规划分配决议。

　　问：紧紧围绕党的十九大提出的战略布局，我想问一下五年法律整体规划布置的关键法律新项目都有哪些？

　　答：这届全国人民代表大会常务委员会的任职期恰逢“两个一百年”长远目标的历史交汇期，法律整体规划既着眼于决战全方面建设全面小康社会的必须，又环顾打开全方位建设社会主义现代国家新的征程的必须。法律整体规划新项目分成三类，共明确提出一类新项目和二类项目116件，在其中一类新项目69件，即标准较为完善、任职期内拟报请决议的法律草案；二类新项目47件，即必须赶紧工作中、时机成熟时报请决议的法律草案；三类新项目是法律标准尚不彻底具有、必须再次探究论述的法律新项目。重点区域法律主要包含：

　　一是落实绿色发展理念，基本建设现代经济体系。推进供给侧性改革创新，改动铁路法、矿产资源法、电力法、产品质量法、计量法，制订能源法、核能法；创新发展理念发展战略规划，改动商标法、科技进步发展法；推进土地制度改革创新和执行乡村振兴发展战略，改动农村土地承包法、土地法，制订乡村振兴民促法；激起企业登记魅力和促进建立全方位对外开放新机遇，改动破产法、企业破产法、海商法、反垄断法，制订外国投资法；推进金融改革和预防金融的风险，修改证券法、商业银行法、中央人民银行法，制订期货交易法；推进税制改革改革创新和贯彻落实税收法定原则，改动税款征收管理法，制订增值税法、房地产税法等10部单行道企业所得税法。

　　二是健全政府机构机构，加强社会主义民主政治建设。加强人民当家做主制度保障，改动全国人大常委会组织法（全国人大议事规则、全国人民代表大会常务委员会议事规则改动，一并考虑到）、地方组织法、国务院办公厅组织法、城镇居民联合会组织法、村委会组织法、监督法；推进行政改革，改动行政处罚法、行政复议法、国家公务员法；推进司法改革和健全诉讼规章制度，改动法院组织法、人民法院组织法、法官法、检察官法、人民警察法、律师法、仲裁法，制订拘留所法、民事法律强制执行法。

　　三是坚定不移文化自信，促进社会主义社会文化艺术兴盛。建立互联网环境整治管理体系，制订个人信息安全法、数据安全法、电信法；促进文化事业和文化产业发展，改动专利法、档案法、文物保护法、体育法，制订文化创意产业民促法。

　　四是保证和民生改善，加强和创新社会治理。贯彻落实“两步走”计划方案，决议民法各分编，进行民法修志；加速教育现代化，改动职业教育法、教师法、学士学位规章，制订幼儿教育法；加强对特殊家庭的维护和打胜脱贫攻坚战，改动未成年保障法（防止未成年人犯罪法改动，一并考虑到）、老人合法权益保障法，制订社会救助法；执行健康生活发展战略，改动药品管理法、农产品质量新安全生产法、执业医师法、动物防疫法，制订基本医疗卫生民促法；维护中国公民财产权利，改动大城市房地产管理法，制订不动产权法；加强社会管理创新组织建设，改动水上道路交通法、新安全生产法、治安管理处罚法、刑法、道路交通安全法、气象法，制订社区矫正法、法律援助中心法。

　　五是加速生态文明建设深化改革，建设和谐社会。执行主体功能区和主要用途管控规章制度，制订国土空间开发设计保障法；切实解决突出环境污染问题，改动固体废物污染自然环境环保法、自然环境噪音污染环保法、环境影响评价法；增加生态体系维护幅度，改动森林法、草原法、渔业法，制订自然保护区法、长江保护法。

　　除此之外，法律整体规划还就加强国防安全法治保障、健全和发展趋势社会主义民主社会主义社会国防规章制度、完善国家监察体系等领域的法律作了分配。

　　问：深化改革，与行政立法的联系十分紧密，我想问一下法律整体规划是怎样综合确保改革创新对法治建设的要求？

　　答：改革创新和法制，如车之二轮，鸟之二翼，要在法制的轨道上促进改革，在变革的过程中不断完善法制。深化改革，对法律的要求许多，要根据立改废释等形式多样给予确保。对一些制订较为早不适合改革发展必须的，要尽早做出改动分配；某些条文不适合的，可以根据“装包”改动方法迅速进行；还有一些必须依据新情况开展表述；某些不适合的，可做出废除决策；在很多行业，要依据党和广大人民工作进步的必须，制订颁布新的法律法规；有一些实践活动情况还不完善、必须先行先试的，要依照法律程序做出相对应受权决策。法律整体规划中，许多法律新项目全是深化改革必须的，有的法律新项目实际上便是改革创新每日任务，有的法律新项目涉及了变革的信息或是展现了改革创新的规定。

　　汇总法律与改革创新决定相连接的工作经验，在这届法律整体规划中尤其确立，贯彻落实深化改革、深入推进依法行政的布署规定，对涉及到政府机构改革创新、国防安全法治保障、监督深化改革、健全知识产权保护规章制度等必须制订、改动或是废除法律法规的，或是必须由全国人民代表大会常务委员会做出相关决策的，适度分配决议。

　　问：这届全国人民代表大会常务委员会法律整体规划布置的法律新项目多，贯彻落实法律整体规划的每日任务很重，我想问一下有哪些实际措施？

　　答：同以往几届政协常委会法律整体规划对比，这届法律整体规划明确的法律新项目，一是总数多，注明的法律新项目比近几届都多。二是份量重，在一、二类新项目中属于基本法律的项目有10多份，属于新制订法律法规的新项目有48件；在其中，民法修志十分注目。三是规定高，全面依法治国、广大群众对美满幸福日常生活的憧憬，都对法律工作中提到更多规定。刚举办的全国人民代表大会常务委员会法律工作报告，栗战书委员长对加强和改善法律工作中，贯彻落实法律整体规划作了全面部署，明确提出了明确规定，要用心抓好落实。下一步，要溶解每日任务、层层抓落实，密切配合、压实责任。

　　法律整体规划确立了法律项目的报请决议行政机关或带头拟定企业。贯彻落实的重点在于法律法规拟定和带头拟定企业。担负带头拟定每日任务的企业要依照“每日任务、时长、机构、义务”四贯彻落实的规定，拟订拟定工作规划，包含工作中进度表，关键问题的处理构思和流程，拟定工作中责任人、参与企业和工作中领导班子等。要改善拟定工作中，切实探究法律中的重难点问题，争取把重大问题、重要矛盾处理在拟定工作中环节。针对纳入法律整体规划一类的法律新项目，正常情况下理应进行，因状况出现新转变，的确无法按照计划报请决议的，或是必须做出更改的，相关层面要向全国人民代表大会常务委员会做出书面形式表明。

　　全国人大常委会法工委将依照法律整体规划规定努力完成工作任务，包含帮助全国人民代表大会常务委员会搞好执行法律整体规划的催促、融洽、具体指导、服务项目工作中，进行担负的行政立法拟定工作目标，承担科学研究和健全报请全国人大常委会和政协常委会决议的法律草案工作中等。（新闻记者陈菲、罗沙）