什么是预算编写

预算管理就是指地市政府、各个部门、各预算单位制定筹资和分派预算资金年度规划的费用预算主题活动，是预算法务必标准主要内容。预算管理理应遵循我国编制预算的基本原则，依照编写办法和程序执行。

预算管理内容

1.中间预算管理内容主要包含：(1)区级政府部门收入与支出；(2)上一年度结余用以年度布置的开支；(3)退还或补贴地区的开支；(4)地区上交的收入；(5)中央预算年度举借的世界各国负债和付息金额在本级预算中独自列报。

2.地区地市政府预算管理内容主要包含：(1)本级预算收人与开支；(2)上一年度结余用以年度布置的开支；(3)上级领导退还或是补助的收入；(4)退还或是补贴下属的开支；(5)上交上级的开支；(6)下属上交收入等。

预算管理的基本原则规定

1.必须按小复式预算方法编写

自立国逐渐至1991年，在我国费用预算全部采用单注预算管理方式，从1992年度起，由单注预算管理改按小复式预算管理。这是一项极为重要的财政管理体制的改革成果。《预算法》以法律形式夯实了此项成效，明文规定中央预算和各级人民政府国家预算小复式预算管理

2.推行适度原则、收入支出的基本原则

《预算法》规定中央公共预算不列亏损。中央预算中所必须的基础建设的部分资金，能通过举借中国和国外负债等形式筹集，可是借款应该具有科学合理的经营规模材料结构。各级人民政府费用预算依照适度原则、收入支出的基本原则编写，不列亏损。除法律和国务院另有规定的，政府不可发售地方政府债券。

3.应当与国内生产总值的年增长率相一致

各个预算支出编制，应该和国内生产总值的年增长率相一致。按规定务必纳入成本预算的收益，不可瞒报、少列，也不能将去年的异常收益做为编制预算收入的重要依据。中央预算和各级人民政府国家预算，理应参照上一年预算执行情况和年度收入支出预则开展编写

4.理应落实勤俭节约、勤俭建国的原则

《预算法》规定各个预算支出编制，理应落实勤俭节约、勤俭建国的原则。

5.理应统筹兼顾、确保重点、妥善安排

各个预算支出编制，理应统筹兼顾、确保重点，在确保政府部门公共开支有效必须前提下，妥善安排别的各种预算支出。中央预算及有关地区国家预算中分配必须的资产，用以扶持经济发展比较落后的民族自治地方、改革老根据地、偏远、贫困山区大力发展经济文明建设工作。各个国家预算只当依照区级国家预算支出额的1%至3%设定预备费，适用于当初预算执行里的洪涝灾害抗灾支出及其它无法预知的独特支出。

6.理应按照规定设定费用预算资金

各个国家预算理应按照国务院的相关规定费用预算资金。各个国家预算的去年盈余，还可以在来年用以上年结转工程项目的开支;有余额，可以促进费用预算资金;还有余额，可用作下本年度所必须的预算支出。

预算管理的形式

1.单注费用预算

单注费用预算，是指由政府部门在一个会计年度内的所有财政收入选编于单一格式预算表内，且不区别各类财政收入的经营性质。单注费用预算始于美国，是一种传统国家预算方法，它特点是全面性强，编写简易，便于实际操作，最大的缺点应该是费用预算执行结果无法得到恰当的观点。在国家预算收入支出规模较小，作用单一，且一般不借债条件下，单注费用预算适应我国编制预算的需求。但是，伴随社会发展社会经济发展，政府部门收入支出范畴持续扩宽，公共经济的比例特别大，单注费用预算无法适应政府干预社会经济规定，因此逐渐为小复式费用预算所替代。

2.小复式费用预算

小复式费用预算，就是指我国将年度内的所有费用预算收入支出依照经营性质区划，各自编写成2个或多个以上费用预算。小复式费用预算始于北欧风的荷兰，1927年丹麦政府先把财政收入按经营性质各自编写成二种收支表，创办了资本预算，进而形成了小复式费用预算，但那时候并没有造成影响，直至20个世纪30时代资本主义社会出现了金融危机和凯恩斯主义现实主义时兴之后，德国制定了一个新的小复式预算方案，才造成其它国家留意并陆续选用。小复式成本预算的造成与推广并不是无意的转型，总的说来，资产阶级社会经济发展，尤其是资本主义社会出现的规律性金融危机，是小复式费用预算所产生的社会经济发展根本原因，凯恩斯主义的崛起，是小复式费用预算造成发展的关键基础理论要素，而资本主义社会行政体制的改变及其国家预算功能性的扩张，是小复式费用预算所产生的根本原因。

小复式成本预算的关键特点是：(1)构造清楚。这将政府部门财政收入按经营性质区划得确立实际，一般分为习惯性费用预算和资本性费用预算，打破将目前财政局收入与支出列在一起进行均衡的传统式构造。(2)有利于分组管理与控制。因为习惯性费用预算和资本性费用预算分别维持相对独立性，既有利于对各种财政收入开展分组管理与控制，也方便分析财政赤字率造成的实际缘故，有益于操纵习惯性收入支出的不当快速增长对资本性支出开展成本费——经济效益分析。(3)费用预算作用扩张。体现在费用预算不仅有着分配单一作用，并且具有管控经济形势的功效。政府部门可以借助资本预算具备比较大的弹性和协调能力的特征来增加收益或调整开支，具有调整经济形势和稳定经济发展的效果。